海洋經濟發(fā)展港口新區(qū)建設論文

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海洋占整個地球面積的71％左右，挖掘海洋經濟，有效開發(fā)海洋資源是緩解當前人類在陸地生存危機的出路之一，目前人類面臨的危機主要有資源的短缺、環(huán)境的污染、全球經濟發(fā)展的停滯等。發(fā)達國家一般均為海洋經濟強國，譬如美國，經濟發(fā)達的城市和產業(yè)集群都沿著太平洋和大西洋的海岸線分布。臨近的日本因為本國陸地自然資源極其匱乏，然而其通過大力發(fā)展海洋交通經濟、海洋生物資源經濟和海洋高科技工程技術，一躍成為世界最發(fā)達的國家之一，日本是開發(fā)海洋、有效利用海洋成功典范的國家。在十八大報告中，國家在未來發(fā)展方向的頂層設計中已經關注到了海洋經濟在未來經濟結構中的重要地位，明確的提出“提高海洋資源開發(fā)、發(fā)展海洋經濟、保護海洋生態(tài)環(huán)境”等具體措施，并且提出了在“十二五”末期，我國的海洋經濟的直接國民生產總值的貢獻率要達到10％。

1港口新區(qū)建設的重要意義

中國各地為了響應國家發(fā)展海洋經濟的重要戰(zhàn)略，紛紛通過建立新區(qū)作為試點。新區(qū)的建設是當前中國沿海城市發(fā)展海洋經濟的重要載體。設立新區(qū)在許多方面與國家當前的發(fā)展戰(zhàn)略是不謀而合的。首先，建立港口新區(qū)推進了工業(yè)化發(fā)展，目前中國經濟較大的依賴房地產等行業(yè)，運行中的風險較大，國家重視實體經濟的發(fā)展，尤其體現在制造業(yè)，以期改變所在城市的產業(yè)格局。其次，建立港口新區(qū)帶來城鎮(zhèn)化的發(fā)展質量。城鎮(zhèn)化率的提高是國家在未來較長時間內的發(fā)展目標，通過城鎮(zhèn)化的發(fā)展帶來人們生活水平的提高，港口新區(qū)突破原來的港口范圍，在一個新的地點進行規(guī)劃和發(fā)展，促進當地農民的土地流轉和交易，新區(qū)內提供較多的就業(yè)機會，大量的崗位提供給失地的農民，改變農民的身份向市民轉變，促進當地的城鎮(zhèn)化水平。最后，建立港口新區(qū)提升當地的城市地位和發(fā)展?jié)摿?。新區(qū)建設本來是城市拓展的一個重要途徑，很多內地城市也在發(fā)展新區(qū)，港口城市發(fā)展新區(qū)有著先天的優(yōu)勢，通過設立港口新區(qū)來帶動城市的繁榮。港口新區(qū)的發(fā)展勢必帶來本地國際物流行業(yè)的發(fā)展，促進遠洋運輸、國際商務等資源在城市的分配，體現物資流通在促進當地經濟發(fā)展中的重要地位。

2中國各地建設港口新區(qū)的現狀

我國沿海各地積極響應國家“十二五”規(guī)劃的精神，紛紛根據自身情況設了港口新區(qū)，大力建設。譬如青島的西海岸新區(qū)在2014年6月獲批，在批復函中明確指出西海岸經濟新區(qū)要以發(fā)展海洋經濟為主題。尤其指出將西海岸經濟區(qū)發(fā)展成為國際合作的先導區(qū)，這就意味著要體現港口物流行業(yè)在新區(qū)中的重要地位，要在港口新區(qū)內建設一批保稅物流港區(qū)、各種類型的加工區(qū)、跨國投資產業(yè)園等等。2013年浙江舟山群島港口新區(qū)獲批，定位為融入長江三角洲地區(qū)重要的增長極，建成國際港口物流的樞紐，壯大發(fā)展航運物流相關的產業(yè)，如船舶制造、海洋旅游、遠洋漁業(yè)等。中國最早建設的港口新區(qū)為1994年獲批的天津濱海新區(qū)，經過多年的發(fā)展，濱海新區(qū)逐漸發(fā)展成為國家重點支持和發(fā)展的新區(qū)。1996年上海以建設國際航運中心的契機提出了建設上海港口新區(qū)，2010年5月獲批，2013年上海自由貿易試驗區(qū)獲批。在2003年上海港口新區(qū)啟動到2013年底，上海港口新區(qū)的工業(yè)增加值均保持在45％幅度的年增長。

3建設港口新區(qū)和港口物流的發(fā)展建議

3．1重視港口新區(qū)的基礎設施建設

港口新區(qū)的建設除了接受中心城區(qū)的產業(yè)轉移，而且還要有效承接中心城區(qū)的人口疏導，港口新區(qū)要形成相對獨立的產城一體化空間。為了實現以上的城市功能，港口新城在建設初期必須要做好規(guī)劃，尤其是基礎設施的空間規(guī)劃，明確發(fā)展區(qū)域內土地資源的利用，做好生活區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、倉儲區(qū)、港口物流區(qū)科學布局。建設符合地區(qū)經濟發(fā)展的鐵路、公路網絡、物流和配送園區(qū)，壯大地區(qū)的港口物流、航運產業(yè)。

3．2發(fā)展港口新區(qū)的總部經濟

總部經濟區(qū)在有些地方稱為CBD商務區(qū)，很多發(fā)達的城市都有著名的總部經濟區(qū)，紐約CBD、巴黎拉德芳斯CBD、北京國貿CBD等等。在中國，具有一定城市地位的城市可以在發(fā)展港口新區(qū)的時候，把港口新區(qū)作為總部經濟基地來發(fā)展開發(fā)，總部經濟區(qū)有著較好的聚集效應，對當地的區(qū)域經濟有著較好的外溢效應，如稅收、產業(yè)聚集、產業(yè)關聯、消費帶動效應等等。港口新區(qū)則可以吸引國際跨國物流公司和航運企業(yè)的總部落戶，建設區(qū)域的航運中心，在發(fā)展傳統港口物流的同時要關注新興的物流業(yè)態(tài)，如冷鏈物流、電子物流。建設港口新區(qū)總部經濟的時候同時要為國際企業(yè)提供良好的發(fā)展條件，推進當地的高檔5A寫字樓的建設、人才吸引落戶政策等等。

3．3發(fā)展港口新區(qū)的港口物流建設

港口新區(qū)的建設必須以發(fā)展當地的港口物流作為核心工作，港口物流的發(fā)展為新區(qū)經濟發(fā)展提供引擎，服務當地的工業(yè)、商貿企業(yè)。新區(qū)的港口物流必要要和新區(qū)內的企業(yè)互動、協調發(fā)展。新區(qū)的港口物流建設不僅僅要體現港口的裝卸、運輸和中轉功能，還要發(fā)展綜合的物流服務系統，如配送、倉儲、配送、物流金融服務等等，通過新區(qū)港口物流的發(fā)展，帶動臨港工業(yè)產業(yè)的集群發(fā)展。

3．4延長港口航運物流服務鏈條

建設港口新區(qū)，航運功能要素進一步在區(qū)域內聚集，依附區(qū)域經濟實力發(fā)展，逐漸形成區(qū)域甚至國際航運中心，加快國際貨物物流中轉，形成航運服務企業(yè)總部基地、船員服務基地和航運創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展基地。除此外，還要延長航運服務的產業(yè)鏈條，集聚高端航運服務產業(yè)、集聚航運信息資源、集聚航運金融功能要素、集聚國際郵輪旅游服務業(yè)、集聚航運文化資源。

3．5重視港口新區(qū)物流信息化建設

信息化是物流現代化的基礎，通過建設統一的區(qū)域物流系統平臺覆蓋范圍內的商業(yè)企業(yè)、物流倉儲運輸企業(yè)、港口企業(yè)和政府行政機構。實現信息與資源的共享與交換，尤其是通過系統清晰地追蹤貨物物流的各個環(huán)節(jié)，提高處理能力和安全質量。港口物流信息平臺建成后，將具備六大基本功能：一是強大的港口生產調度系統，具備高效、低排放、精準、柔性的生產組織能力；二是物流整體解決方案設計與執(zhí)行；三是電子商務與貿易的無縫式疊加；四是與客戶信息化系統對接；五是為客戶提供貨物運輸全過程信息同步檢索查詢；六是實現戰(zhàn)略合作伙伴之間物流信息的共享。

4建設港口新區(qū)和港口物流注意的問題

4．1港口新區(qū)建設中的人才戰(zhàn)略

提升港口新區(qū)的市場競爭力必須重視人才工作，港口新區(qū)建設需要的人才一般有兩大類和三個層次。兩大類主要是指工程技術人員和管理人員。三個層次分別是基礎操作與技能運用型人才、管理人才和高端運營人才。工程技術主要是港口建設人才、基礎設施設計建設人才。管理人才集中在港口物流管理人才、金融保險人才、企業(yè)管理人才等。高端管理人才主要表現在港口新區(qū)的定位建設、招商引資、規(guī)劃策劃人才。人才戰(zhàn)略首先要重視人才在經濟建設中的重要作用；然后結合本地實際，分析引進人才的種類；最后需要有一整套人才引進和保障體系，包括配套的制度。港口新區(qū)建設不僅要提供人才可以發(fā)揮才能的崗位，還要在生活和后勤方面給于足夠的人文關懷，讓人才留住，持續(xù)為港口新區(qū)的發(fā)展貢獻才智，成為地區(qū)經濟建設有力的智力支持。

4．2港口新區(qū)建設中的內外平衡與協調

港區(qū)新區(qū)建設不能一哄而上，不能脫離本地區(qū)的發(fā)展實際，注意發(fā)展中的平衡和協調。港口新區(qū)是地區(qū)物流的樞紐，新區(qū)的所有經營活動與區(qū)域經濟的其他部門有著密切的聯系，港口新區(qū)建設必須合理確定和相關部門的比例關系和增長關系。港口新區(qū)建設的平衡有內部平衡和外部平衡，一般說就是港口新區(qū)建設與國民經濟的平衡和港口新區(qū)建設中內部各環(huán)節(jié)按合理比例發(fā)展的平衡。港口新區(qū)建設還要注意區(qū)域物流任務需求與新區(qū)物流生產能力的平衡，其內因是貨流的結構和數量、國內外貿易、航運市場競爭態(tài)勢、港口新區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略等等。

4．3港口新區(qū)建設中的環(huán)境保護與綠色發(fā)展

由于人口的增加、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速進程，中國在很多領域普遍存在污染情況，給地區(qū)生態(tài)帶來很大的壓力，也不利于可持續(xù)的發(fā)展要求。中國在很多行業(yè)都在加大綠色生產，尤其對排放做了很大的監(jiān)控，取得了一定的效果。在港口新區(qū)建設中，奉行綠色港口建設是建設的基本原則，因為港口新區(qū)建設存在一些對環(huán)境的威脅，主要有噪音危害、沿海的船舶排放危害、建設中的生態(tài)破壞等等。在港口新區(qū)建設必須把環(huán)境放在第一位，對環(huán)境有危害的直接否定，并且建設項目必須有多次的環(huán)境評價和實地調研才能開工建設。環(huán)保部門要采取動態(tài)監(jiān)控，出現問題立即關停處理。在新區(qū)規(guī)劃中，有合理的分區(qū)，垃圾處理和廢水廢氣的排放必須高標準要求，嘗試建設新區(qū)的環(huán)保產業(yè)和循環(huán)經濟園區(qū)，把港口新區(qū)建設成為花園式的產業(yè)和居住的樂園。

作者：祝麗杰 單位：廣東工貿職業(yè)技術學院工商系物流教研室