增快發展海洋經濟的措施

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浙江省海洋經濟發展歷程

由于2006年前后中國海洋統計年鑒公布的指標范圍和內涵不同，所以數據分析從2006年開始。浙江省海洋生產總值從2006年的1856.5億元增長到2010年3883.5億元，經濟總量的逐年增長反映了浙江省海洋經濟的不斷擴大；GOP占全國GOP比例從2006年的8.73%，增長到2010年的9.81%，表明浙江省海洋經濟在全國海洋經濟中的重要地位，且作用越來越顯著；從GOP占全省GDP的比重中可以看出，由2006年的11.8%上升到2010年的14%，對全省的生產總值貢獻越來越突出；在GOP三產比例中，從2006年的7.4∶39.7∶52.9到2010年7.4∶45.4∶47.2，一產保持穩定不變，二產逐步壯大，三產略微下降，但仍高于二產，海洋產業結構向高級化方向發展。2004年是浙江省海洋經濟發展歷程上的一個突破點。2003年8月第三次浙江省海洋經濟工作會議明確提出“建設海洋經濟強省”戰略目標。浙江依托海洋經濟強省、八八戰略、港航強省等海洋經濟發展戰略，推進陸海聯動、港口開發開放、產業結構調整、海洋資源綜合開發、海洋綜合管理和區域海洋創新，浙江海洋經濟在發展方式、規模、質量等方面都發生了巨大的變化[4]。

研究方法

因子分析是多元統計分析中處理降維的一種統計方法，它是將錯綜復雜的變量或樣品綜合為數量較少的幾個因子，再現原始變量和因子之間的相互關系，這幾個因子能有效地代表數據的基本結構，并反映所需信息的主要特征[5]。本研究運用SPSS軟件對選取的經濟指標進行因子分析。具體步驟是：選取所需變量，計算變量的相關系數矩陣，提取因子，進行旋轉，得出因子得分，計算各地區綜合得分并排序，最后利用因子分析結果分析浙江省海洋經濟發展水平，進一步對建設浙江省海洋經濟強省提出相關建議。結合前人研究成果，選取海洋經濟發展21項指標，構成評價指標體系，分別是：X1—海洋生產總值（億元），X2—海洋生產總值占地區GDP比重（%），X3—人均海洋生產總值（元/人），X4—海洋第一產業比重（%），X5—海洋第二產業比重（%），X6—海洋第三產業比重（%），X7—海洋產業增加值占全國GDP比重（%），X8—海洋產業增加值占地區GDP比重（%），X9—沿海地區財政收支比（%），X10—沿海地區城鎮居民年均收入（元），X11—海洋就業人員占地區就業人員比重（%），X12—海洋就業人員占全國海洋就業人員比重（%），X13—沿海地區工業廢水排放總量（萬）t，X14—沿海地區城市工業廢水達標率（%），X15—沿海地區工業固體廢棄物綜合利用量（萬）t，X16—沿海地區治理廢水竣工項目數（個），X17—沿海地區治理固體廢棄物竣工項目數（個），X18—確權海域面積（hm2），X19—海域使用金（萬元），X20—沿海地區海洋站（個），X21—海洋執法檢查次數（次）。

結果分析

第一主成分特征值6.549，方差百分比31.184%；第二個特征值5.703，方差百分比為27.157%；第三個特征值3.129，方差百分比14.902%；第四個特征值2.606，方差百分比12.412%；第五個特征值1.179，方差百分比5.616%。5個特征值都大于1，方差累積百分比為91.270%，已經對大多數數據給出了充分的概括，所以提取前3個主成分，如表2所示。第一主成分與8個變量有較大相關，第二主成分與7個變量有較大相關，第三主成分與3個變量有較大相關，第四主成分與2個變量有較大相關，第五主成分與1個變量有較大相關，如表3所示，每個因子與原始變量相關系數沒有明顯差別，需要進行旋轉。

使用主成分法提取因子，使用Quartimax法旋轉，經5次迭代收斂。主成分1與海洋就業人員占全國海洋就業人員比重（%）關系達到0.924，因子關系較大，海洋生產總值（億元）、海洋產業增加值占全國GDP比重（%）、沿海地區治理固體廢棄物竣工項目數（個）關系度大于0.85，反映了海洋經濟對沿海地區經濟發展的支撐作用，表現為沿海地區帶來的經濟效益，命名為海洋經濟效益因子。主成分2與海洋生產總值占地區GDP比重（%）和海洋產業增加值占地區GDP比重（%）都達到0.97，海洋就業人員占地區就業人員比重（%）達到0.961，與人均海洋生產總值（元/人）、沿海地區工業廢水排放總量（萬）t關系度密切，反映了沿海地區經濟發展水平對海洋經濟發展的影響，命名為海洋經濟規模因子。主成分3與海洋第一產業比重（%）關系度達到0.895，沿海地區財政收支比（%）和沿海地區城鎮居民年均收入（元）關系度在0.85左右，海洋第二產業比重（%）關系度較大，反映海洋經濟的產業結構狀況，命名為海洋產業結構因子。主成分4與海域使用金（萬元）關系密切達到0.861，與海洋執法檢查次數（次）達到0.621，與海洋第三產業比重（%）、確權海域面積（hm2）、沿海地區海洋站（個）關系度較大，命名為海洋管理能力因子。主成分5與沿海地區城市工業廢水達標率（%）關系達到0.888，沿海地區工業廢水排放總量（萬）t、沿海地區治理廢水竣工項目數（個）、沿海地區治理固體廢棄物竣工項目數（個）關系密切，命名為海洋生態保護因子。根據各個沿海地區因子得分和公因子權重加權求和，得到沿海地區海洋經濟強省（市、區）發展強弱得分，綜合得分值按降序排列。

浙江省總得分排名第六。可見，浙江省海洋經濟總體水平在全國沿海地區中屬于中間水平，并不具有較強的海洋經濟發展狀況。從海洋經濟效益排名來看，浙江省位于第四位，比總排名提前兩位，說明海洋經濟給浙江省帶來經濟效益樂觀，海洋經濟已成為浙江國民經濟的重要組成部分和新的經濟增長點，對推動全省特別是沿海地區經濟社會發展起到了重要的促進作用[6]；從海洋經濟規模排名看，浙江省的海洋經濟規模處于第八位，說明浙江省海洋經濟的規模還達不到建設海洋經濟強省所需規模，也還不適應浙江海洋經濟的未來發展；在產業結構排名中，浙江省位于第三位，表明浙江省的海洋產業結構較為科學合理，產業結構向高級化發展是經濟發展的必然趨勢；海洋管理能力排名浙江省位于第九位，說明浙江省海洋經濟管理還存在疏漏，不夠系統完善；在生態保護排名上仍是第九位，趨于劣勢，表現出沿海的廢水污染、垃圾傾倒缺乏治理措施或管理保護力度欠佳，海洋生物生存環境受到威脅，富營養化趨勢仍未緩解，海洋赤潮頻發[7]。

浙江省海洋經濟發展建議

浙江省海洋經濟持續較快的增長態勢，在國民經濟中的比重有較大提高，但從總體上來看，浙江省海洋經濟總量較小，比重較低，海洋資源優勢還沒有很好地轉化為海洋產業優勢，海洋經濟的產業鏈較短，深加工產品不夠，產品附加值不高。對海洋資源的開發利用，給沿海地區帶來了可觀的經濟效益，但由于一定程度的無序開發和局部過度利用，也出現了嚴重的海洋環境問題。陸域污染物入海總量控制難度大，沿海開發活動增多和涉海工程建設對海洋生態環境的影響日益增大。海洋科技人才缺乏，創新能力不足是造成浙江省在海洋管理與海洋經濟發展方面不適應的主要原因之一。當前，浙江海洋經濟發展將迎來難得的發展機遇。根據上述分析，提出以下建議：

統籌陸海區域協調，科學規劃海洋經濟發展陸海統籌是在陸地與海洋兩個不同的地理單元之間建立一種協調的關系和發展模式，要求更注重區域比較優勢和資源特色，圍繞沿海社會和經濟的發展，建立統一、協調的規劃體系和政策體系。統籌海洋經濟發展與產業結構調整、臨港產業和園區建設布局、近海開發與遠海空間拓展、海洋資源的時序利用以及海洋經濟發展和生態環境保護。

優化產業結構，構建現代海洋產業體系充分開發和利用“漁、港、景、油、涂”等優勢資源，促進海洋產業協調發展，提升浙江省海洋經濟的整體競爭力。優先發展新型環保海洋產業、積極發展生態精品漁業、加快發展濱海旅游休閑業；培育壯大海洋工程裝備業、海水利用業、海洋生物醫藥業和海洋可再生能源等海洋戰略性新興產業。

完善創新和人才培養機制，實施“科技興海”戰略依靠科技進步，加快海洋資源的開發利用，使海洋資源優勢轉化為經濟優勢。首先，構建海洋科技創新研發體系，加強產學研合作。其次，構建海洋科技創新服務體系，推進海洋科技成果產業化。第三，構建海洋科技創新人才體系，提供智力支撐。引導涉海高校整合教育資源，不斷提高浙江省海洋經濟發展水平。

保護生態環境，保障海洋資源永續利用一方面要堅持科學發展，樹立綠色和低碳的海洋經濟發展理念。堅定不移地走海洋生態保護與海洋開發并重的發展道路，強化海洋資源有序開發、生態利用和有效保護，合理開發岸線資源和海島資源；另一方面要加強陸海污染綜合防治和海洋環境保護。建立完善海洋環境監測網絡系統，加強對各種海洋開發活動的環境跟蹤監測以及海域油污染的監控與整治。

作者：柳亞文 單位：寧波大學