小議嘉興海洋經濟的發展狀況
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從嘉興海洋經濟區位驅動力看，嘉興發展海洋經濟要秉持錯位競爭的原則，繼續沿著“差異化”發展道路前行，繼續將自己定位為“后勤”角色，即杭州、上海的資源“后院”，為他們提供原材料供給保障，為上海、寧波港口提供喂給配套，發展海洋經濟區域綜合配套產業。這種產業配套發展模式，不是自身大而全的全產業鏈的配套，也不是完全服務于嘉興本土塊狀經濟的產業配套，而是構建杭州灣北翼為基地的，與杭州經濟體系、上海經濟體系協同發展的產業配套。簡言之，發展模式定位為杭州灣地區的產業配套。以港航物流產業為例，發揮嘉興所具有的中心區位優勢和海河陸聯運條件，繼續將嘉興港定位為喂給港、分流港，為上海洋山港和寧波港提供物流服務，采取合作模式，不是競爭模式。這樣，通過嘉興港航物流體系，將臨海工業產品輸送到蘇州、湖州、安徽等地，同時也可以打通這些地區的集裝箱運輸內河水運業務，充分發揮嘉興自然要素優勢。至于臨港先進制造業和涉海新興工業，目前引資的重點在重化工行業，雖有定科技含量，但是并沒有利用嘉興區位和要素優勢。所以作者認為，應該將涉海新興工業定位為已有優勢產業的深化發展上，如繼續加大秦山核電站的技術優勢和擴散效應，大力發展科技含量更高的、也是未來有戰略意義的海水淡化產業、海水深度開發產業等，這樣既能夠為上海、杭州未來發展提供生產、生活用水，也利于嘉興通過發展海洋經濟，實現發展模式向集約化、清潔生產的發展模式轉變，進而帶動本地區傳統產業升級。反之，如果不采取差異化發展模式，不錯位競爭，隨著浙江乃至全國海洋經濟的大力推進，嘉興海洋經濟將再次陷入全國性重復、同質惡性競爭的之中。
發揮已有優勢要素，打造海洋經濟增長極核
打造海洋經濟增長極核，主要是要發揮嘉興要素、區位等優勢，并以現有優勢產業為依托，著力培育輻射效應明顯的海洋產業群。區域經濟增長極的培育反映在政策層面就是執行以點帶面的非均衡協調發展的區域經濟發展戰略和政策。[4]因為，經濟增長通常是從一個或數個“中心”開始，逐漸向其他部門或區域傳導，如同日本學者赤松要（Akamatsu，1935）的雁行理論，逐級擴撒。也就是說，作為增長極，它首先是一個“點”存在的，這個“點”必須對相關產業具有巨大的拉動作用。增長極是圍繞推進性的主導工業部門而形成的產業集群，能通過引致需求，在時空上推動區域經濟增長，因而增長極具有強大的關聯性、輻射性和帶動性。所以，作者認為，嘉興在發展海洋經濟時，一定要繼續發揮已有優勢要素，如土地成本優勢、勞動力成本優勢、區域港航物流優勢、產業規模和配套相對合理的優勢，并應該高屋建瓴，以清潔能源、循環經濟和朝陽產業為主導，圍繞嘉興具有明顯優勢的產業如港航物流產業、海水淡化產業、核能及海洋電力配套產業進行布局。在布局時，需要重新審視現階段對海洋新興產業和臨港先進制造業兩大領域的發展方向，盡可能將招商引資等扶持政策能夠圍繞這三類產業進行。例如現在著力打造的大宗商品交易平臺，就需要重新規劃，應集中力量著重打造2-3個平臺。因為，嘉興畢竟經濟實力有限，資金乃至資本規模有限，同時發展多平臺將導致投資分散，不易成功。再如濱海工業區當前引資方向以重化工為主，理論上嘉興在這方面并沒有明顯優勢，同時這些工業多為杭州上海外遷產業，污染較重，如果無長遠規劃，若干年后，嘉興將面臨多年形成的重化工產業外遷的命運。
確立科技發展觀，加強海洋經濟發展科技內涵
從全國海洋經濟發展歷史看來，各地對海洋科技重視不足，嚴重制約著海洋經濟的發展。實質上，海洋新興產業和高新技術產業是本輪海洋經濟發展的重點，強調的是科技創新和海洋產業對區域經濟的拉動效益。海洋技術是拉動海洋經濟增長的主要動力源泉，海洋科技創新是海洋經濟發展的靈魂和根本。海洋經濟的主要特點是對高新技術的高度依賴性，其發展水平很大程度上取決于海洋技術的發展水平。整個浙江的海洋經濟發展在相當大的程度上主要依靠外延擴大、粗放型,科技進步的貢獻率不高。嘉興也存在這種情況。比如當前濱海工業區的重大項目中，科技含量高且代表先進技術和未來朝陽產業的項目并不多見。在海洋科技創新能力與海洋經濟協調發展中，浙江屬于“勉強協調發展”類型，與自身經濟發展水平不相稱。[5]嘉興海洋經濟在浙江排名靠后，情況更加不容樂觀。有學者實證研究發現：海洋科技投入每增長1%，可促進海洋經濟增長0.17%，是勞動力投入要素貢獻率的2倍。[6]所以，發展海洋經濟首先要樹立科學發展觀，重視海洋經濟的科技內涵。這就需要鼓勵海洋科技創新。鼓勵海洋科技創新，首先要建設海洋科技創新體系，通過海洋自主創新和科技進步推動海洋經濟盡快轉入科學發展、包容性增長的軌道。其次要構建海洋科技創新服務體系，推進海洋科技成果產業化，造就一批具有良好成長前景的海洋高新技術企業；最后要構建海洋科技創新人才體系，引導涉海高校整合教育資源、調整學科結構、[7]加快海洋科技人才培養，為浙江實現海洋經濟可持續發展的包容性增長提供充足的人才保障。
構建海洋金融服務體系，全力“護航”海洋經濟
為了保障海洋經濟的順利發展，除了產業政策引導之外，需要構建符合海洋經濟發展的金融體系，快速集聚海洋產業資本，確保海洋經濟供血機制暢通。為此，作者建議從幾個方面入手。首先是發揮財政杠桿作用，設立由專家管理、政企共擔風險的風險投資機制。對重點項目引入風投機制，或用專項基金提供貼息貸款或給予研發補償，發揮財政資金的撬動作用。因為一些重點項目的建設特別是在海洋科研等方面，企業預期投資產出不確定的領域，很難引導商業資本進入，主要依賴于財政機制。其次是優化金融體系，主導金融體系變革。如大力推進中小企業信用體系試驗區建設，不斷健全完善社會信用體系，開發信用產品，培育信用市場，改善沿海地區中小企業融資的信用環境。同時考慮能否借鑒上海浦東發展銀行模式，建立專業性的嘉興海洋發展銀行，提供本土資金向資本轉化平臺，促進轉化效率，加快涉海類產業資本的形成。當然，在政府、企業、銀行三方合作機制上也需要創新，加快政府對企業項目、信用的信息披露，促進銀行與企業、項目的銜接。這樣從金融方面全面為嘉興海洋經濟發展護航。
建立完善涉海人才培養輸送機制
最后，由于嘉興技術要素質量偏低，基礎人才缺乏，高層次人才匱乏。針對這一現實，嘉興需要進一步重視海洋經濟人才建設，不斷完善涉海人才的引進、培養、選拔機制，盡量確保海洋產業對涉海人才的需求。例如政府與嘉興本地高校合作，成立港航物流專業、海洋工程專業、海洋生物專業等涉海類專業，并持續構建涉海類人才培養體系，并最終形成研究生、本科和專科多層次人才隊伍和由企業專家、科研人員、教授和學者構成的科研梯隊，從智力保障海洋經濟發展。當然，當務之急是加快高層次如博士、教授和學者等涉海人才的引進，滿足涉海產業人才的基本需求。為此，嘉興可以采取日本1950年代扶持日本產業發展的“科技人才國家委派制”，由政府牽頭引進涉海人才，并主要待遇由政府買單，為企業和人才提供物質保障。這樣，通過事業留人與待遇留人，保障人才留得下、企業用得起、人才有作為。當然長遠看嘉興需要依托本土高等教育資源，建立并完善校企聯合人才培養機制，完善人才自我供給機制，保障海洋經濟發展人才需求。（本文作者：劉永泉、孟建國 單位：嘉興職業技術學院、中國石油西部鉆探工程公司試油公司）