推動海洋經濟發展路徑淺析

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摘要：隨著京津冀協同發展等國家戰略的實施，河北省經濟的轉型升級顯得尤為重要，海洋經濟戰略地位凸顯。因此，立足于河北省當前海洋經濟發展現狀，通過梳理其當前所存問題，進而提出解決措施，能夠助力河北省海洋經濟發展。

關鍵詞：海洋經濟；新興產業；科技創新

當前，河北經濟社會發展處在關鍵時期，既要面對加速發展的重任，又要面對產業結構調整的巨大壓力，偏重的產業結構與環境保護的矛盾日益突出，以大氣污染防治為核心任務，著力解決產能過剩等一系列硬任務，這些都是河北發展中要面對的難題和挑戰。因此，大力提升經濟發展的質量和整體的競爭力成為緊迫的任務。充分發揮沿海優勢，促進海洋經濟快速發展，提高其在河北經濟規模中的占比，對調整以及進一步優化經濟結構有著重要作用，它不但能夠提升沿海地區經濟發展水平，還可以進一步完善區域經濟的布局。

一、河北省海洋經濟發展現狀

海洋經濟的發展是沿海地區經濟社會發展的強大支撐點。近些年，河北沿海地區發展較快，河北努力打造沿海地區率先發展新優勢，為全省經濟社會發展增添了活力、注入了新動力。河北省擁有487km的海岸線，沿海地區宜漁淺海灘涂總面積1000多萬畝，能為海水養殖、海洋捕撈、航運業和沿海地區工程項目以及海濱旅游等提供強有力的支撐。河北擁有4個大型綜合性港口，2018年，河北省港口貨物吞吐量11.56億噸，增速居全國第二位。河北境內長蘆鹽場是全國最大的海鹽產區，還具有豐富的油氣資源。河北沿海地區旅游資源類型包含全面，十分豐富，具有較強的國內和國際的游客吸引力。同時，海洋旅游資源的組合具有明顯優勢，區位分布合理，方便游客最大程度的享受這些資源。

二、河北省海洋經濟發展中存在的問題

（一）海洋經濟整體發展水平不高

河北省海洋經濟發展起步較晚，由于基礎設施建設不完備等原因，河北省海洋經濟總體發展程度還遠落后于沿海發達地區。2018年，河北省海洋生產總值為2548億元，在全國海洋經濟整體中占比僅為3.1%，遠低于廣東、山東、天津等省市。全國相比，河北省海洋產業結構不合理，第三產業比重較低；從主要海洋工業各部分來看，除海鹽、石油和天然氣以及港口貨物吞吐量等具有一定的優勢外，其他海洋產業的排名則相對靠后。

（二）海洋資源狀況先天不足

目前，河北省的油氣資源儲量在環渤海地區處于第一位，海鹽資源在全國處于第二位；港口資源及濱海旅游與其他地區相比，除質量占據一定優勢以外，其他海洋資源狀況先天優勢則較差。主要是因為河北省在沿海地區中海岸線相對較短，全國占比僅為2.71%，管轄海域面積很小，全國占比僅為0.25%；人均水資源占有量不足全國的1/8，每人僅為240.6m3；濱海濕地資源相對較少，僅占全國的4.31%，這些資源在沿海省市中均處在第9位，位列11個沿海省市的倒數第3位。海洋資源總量整體較少，且河北省海岸線系數排在全國的末尾，這些對于河北海洋經濟的發展都有一定限制。

（三）海洋資源開發利用不合理

首先，河北省海域的利用率和沿岸的海灘利用率都不高，沿海資源有待進一步開發。其次，海洋資源開發利用方式較為粗放，資源利用率低且生產效率不高，例如，河北省生產海鹽鹽田開采總面積較大，但是生產效率不高，生產能力較差，海洋漁業的捕撈主要還停留在近海附近，遠海捕撈技術不足，發展緩慢。再次，部分資源開發過度，近海漁業資源捕撈過度，破壞了漁業資源生產繁殖周期，個別常見的魚類資源已經無法見到，海洋生態平衡遭到一定破壞。

（四）海洋專業人才嚴重短缺

河北省所擁有的海洋科研機構和海洋科研人員遠低于北京、天津等地區。與北京和天津相比，河北省海洋專業人才較少，這不僅表現在數量上，學歷上與北京和天津地區相比，差距也十分明顯，其中，河北海洋專業人才具有博士學位和碩士學位的人數在全國排名非常靠后。在未來的人才培養上，河北省高校開設海洋專業的較少，本碩學位點數不多，海洋專業的博士點更是一個也沒有，而與河北相鄰的山東省，本碩博專業點加在一起近百個，博士點的數量已經高于河北省本碩博專業點的總和。由此可見，海洋專業人才的后備儲量不足，海洋科技人才的短缺，也是限制河北省海洋經濟發展的一個原因，對河北省科技興海戰略的實施會產生不利影響。

三、河北省海洋經濟發展的路徑

海洋經濟取得高質量發展，是海洋經濟由量的增長到質的變化的一個突破，這主要依賴于海洋經濟綜合實力的不斷提高、海洋產業結構的不斷優化、以及海洋社會福利分配得到明顯的改善。要提升河北海洋經濟發展的水平和質量，就必須加快發展技術高、潛力大、消耗少且污染小的海洋新興產業。因此，著力構建海洋新興產業的發展模式是發展河北海洋經濟的關鍵，這既是河北經濟轉方式、調結構的客觀需要，也是海洋產業發展的大勢所趨。

（一）發揮市場導向作用

河北海洋經濟發展的關鍵就是形成合理的海洋產業結構，從市場供需的角度分析，構建海洋產業結構時要首先充分考慮市場需求，這也是河北未來海洋經濟發展需要重點考慮的問題。市場需求不足會導致產業的衰落，即使這個產業當前已經達到一定規模和市場地位。發揮市場導向作用是進行主導產業選擇的基礎，這個主導產業應該是在自身產業資源優勢的基礎上結合未來市場需求的產業。河北內環京、津兩大城市，這種特殊的地理位置決定著京津冀三地的緊密聯系，因此京津的需求對河北至關重要。做為離北京最近的省份，河北省很多消費品的主要客戶都在北京市場，海洋產品也不例外。首都北京作為超大城市，人口眾多，經濟文化發達，市場規模巨大，對于消費產品的品質要求也比一般地區要高得多，北京對于高質量海洋產品的需求，正是對河北海洋新興產業發展的支撐。

（二）強化科技創新和人才支撐

海洋經濟發展要獲得高質量發展，就要以自主創新為支撐點，高新技術產業的發展是支撐河北海洋經濟發展的關鍵，因此要提升資源分配效率，增加教育投入，加大對人才的培養和引進力度，提升人才隊伍建設水平。要加強科技成果轉化能力，推動海洋經濟發展盡早從粗放式向集約化發展轉變，將海洋經濟的增長由單純量的增長提高轉向質的提升和變化，提高海洋產業生產效率，進而推動海洋經濟發展由量變到質變。科技創新成果是河北海洋產業結構優化的物理支撐，依托海洋資源的第二產業和高科技高附加值的第三產業是重點，不斷培育海洋新興產業，提升海洋新興產業的競爭能力是方向。海洋新興產業具有產業結構高度化、產業支撐科技化的特征，因此，海洋新興產業具有明顯不同于傳統產業的優勢，在高新技術的支持下，以較少的資源投入和環境影響可以實現海洋經濟的持續健康發展。除此之外，北京市和天津市的高新技術創新能力居全國之首，河北省顯然能夠運用地理區位上的優勢，借助京津的創新力量，快速提升海洋產業的技術自主創新能力。

（三）以實現可持續發展為原則

可持續發展理念必須貫穿海洋經濟發展的全過程，實現資源的可持續利用和環境的保護是產業持久發展的關鍵。在開發和利用海洋資源發展經濟的時候，要做到開發與保護并重，保護海洋生態環境，用新的方法和技術手段實現經濟的循環發展和生產的清潔化，資源的可持續性利用和生態環境的良好保護最終為海洋經濟的可持續性發展奠定堅實的基礎。海洋經濟發展要努力做大發展速度、發展規模和發展環境的平衡協調，要加大海洋生態環境的建設力度，大力修復和治理已被破壞的海洋區域。河北省海洋經濟規模仍然偏小且發展水平相對落后。當前，包括遼寧、山東等河北省周圍的沿海省份正在加大對海洋資源的開發力度，加速海洋經濟的發展，試圖從深度開發海洋中尋找新發展機遇，河北所面臨的海洋經濟的競爭越來越大，重點發展海洋新興產業則可以使河北省有能力面對競爭，實現自身經濟又好又快的發展。

（四）政府宏觀調控為引導

政府部門的宏觀經濟政策在產業發展中起著不容忽視的作用。政府應提升對海洋產業發展的宏觀政策調控，防止出現盲目生產、市場競爭混亂和重復上馬的現象。在提升產業布局合理性和優化產業結構過程中，務必要堅持市場的基礎調節作用，提高政府部門的監管效率，按照經濟效益、社會效益、環境效益相統一的標準。近年來，國家對海洋新興產業發展的支持力度持續加大，且國家對河北省的經濟發展也越來越重視，并將河北省沿海經濟的發展上升到國家戰略布局的層次。在這種背景下，河北省大力發展海洋新興產業符合國家政策，擁有良好的發展前景，借此機遇，河北省海洋經濟定能得到良好的發展。總之，在新的發展階段河北省海洋經濟發展既面臨困難和挑戰，又面臨諸多機遇，全面準確地把握海洋經濟發展趨勢和規律，聚焦河北海洋經濟轉型升級是引領和支撐全省開放發展、打造河北全面開放新格局的重要問題，也是培育河北經濟增長新動力的實踐使然。

作者:宋劍 徐建平 張朝民 李夢詩 單位:中共唐山市委黨校 河北科技工程職業技術大學