循環經濟法制相關問題分析

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摘要：在我國，可持續發展一直是黨和國家的大議題。做好可持續發展，循環經濟是內在組成部分，循環經濟的法制建設是我國需要研究的深遠課題。本文從循環經濟的意義出發，探究循環經濟法制、我國循環經濟法存在的問題和相應的解決對策。

關鍵詞：循環經濟；法制意義；立法缺陷；解決對策

在本世紀初的黨的十六大，深刻提出建設人與自然和諧相處的社會。循環經濟越來越受到人們重視，循環經濟的建設，必須有法可依。循環經濟的法制問題被提上日程，80年代以來，我國社會高速發展。我國采用粗放式的經濟發展模式，即“高投入，高產出，高浪費”，使我國的資源和環境承受了巨大的壓力。介于此，循環經濟的法制建設問題成為我國法制建設的一部份。

一、發展循環經濟的意義

我國人口基數大，目前處于發展中國家，發展循環經濟，是造福子孫后代的事業。資源是長久以來留下的，切不可盲目浪費資源，無端濫用資源，將問題拋給后人，這是舍大業而取小利的錯誤。循環經濟是工業經濟發展的最高模式，是一個國家工業發展水平的體現，是世界經濟發展的大潮流，也是環境保護事業的大潮流。世界經濟循環的可持續發展是國際有識之士的共同認同，改善資源的利用效率，加強環境友好型社會的建設是中華兒女共同的責任。對循環經濟法制問題的思考和討論，是中國新時代法律人乃至中國先進知識份子需要共同鉆研的。

二、立法方向與當前經濟模式的問題

（1）對具體循環經濟法制的思考1989年的《環境保護法》關于強制回收和回用名錄的建立、強制回收和回用率的確定、經濟刺激機制的可操作化、技術與工藝標準及技術性規范的設立、循環信息的公開等問題，有待進一步的立法規制。（2）從世界范圍的角度考慮，循環經濟對于社會發展的推動作用不可小覷。西方國家從上世紀八十年代末確立資源有效利用的環境發展戰略后，就把發展循環經濟、建立科學的循環經濟作為重要發展方向，并且在新型工業化的道路上取得了顯著成績。總體來看其規劃，正是將這一過程分為四步：立法-制定-執行-收益分析。首先，在立法階段，就牢固樹立科學發展的長期戰略，并且制定行之有效的配套方針。把污染縮小在可控的范圍內；并且在經濟發展的過程中，逐步協調發展與環境保護之間的關系，在協調中找方法，進一步彌補立法條文中所存在的缺陷，在分析時得到糾正。美國，德國等西方國家，采用不同的發展模式，這些模式雖有不同，但有異曲同工之妙，都值得我們在立法時加以借鑒，這些寶貴經驗，對于我們更好地進行社會主義建設有很大幫助。（3）自改革開放以來，我國經濟一直保持高速發展的態勢，并且，經濟總量已經上升到世界第二的位置，但細究其發展質量，一些短板以及問題便暴露無疑。在資本主義國家的經濟發展進程中，我們可以看到，以營利為目的的貿易往來，經濟利益往往是資本家最為看重的，這必然會造成人類的過度繁榮與自認資源的無情掠奪交織在一起。一方面，資本的積累來自大自然的無私饋贈；另一方面，在資本不斷增長的幕后，往往會帶來新一輪的自然資源的掠奪或是對局部地區的犧牲。具有資本話語權的國家與人們就能建立起以浪費大量自然資源為基礎的高消費模式。在傳統工業社會，需求往往占主導地位，“顧客就是上帝”，“以消費者為中心”，其本質就是人的內心欲望的不斷膨脹，被漁網，釣鉤刮得遍體鱗傷的海豚，土地荒漠化......這些鮮活的例子無不表明，沒有買賣就沒有傷害，傳統的經濟發展模式，必然是不可循環的，勢將造成大自然的報復。

三、循環經濟對社會發展的建構

（1）面對傳統經濟模式存在的種種弊端，有識者在進行認真反思之后，提出一系列的措施，其中之一就是循環經濟的發展方向。汽車作為高檔耐用品已經走進了千家萬戶，在北歐國家，汽車并不是一個稀罕物。隨著汽車的普及，不但沒有因此獲得便利，反而加劇了交通擁堵現象的出現。于是乎，在丹麥，人們便掀起了減少使用汽車的運動，提倡綠色出行，當地政府也開始興建大量公共汽車道以及公共自行車道，推廣低碳環保的出行方式。這無疑是循環經濟在交通上的重要體現。隨著十八大改革的新風吹來，我們黨一直提倡從嚴治黨，廉潔、節儉是每一位黨員首先要做的分內之事。政府也提倡精簡工作會議，提高工作效率，上行下效。我相信，隨著政府一步步執行黨中央節儉清廉的清風，我們的循環經濟也會開展得更加順利，我們的社會也可以更加和諧。（2）在循環經濟中，除了國家行動以外，公眾參與，也是必不可少的一個環節。在經濟一體化的今天，我們每個人都生活在這個地球村里，一個注重生態，以社群為本的經濟系統，才是經濟活動的基礎。“只有在以本地為中心的社群中，自認環境的獨特性才能得到充分，深切的體驗。”在生態環境下，要想可持續發展下去，我們每一個地區都有其獨一無二的地理面貌與生物資源，我們必須與自然和諧共處。在城市的適宜地區，擴大綠地面積，減少寬闊的直通大街，取而代之的是曲徑通幽的小巷，還原生態本來面貌，放慢城市的節奏。城市居民也要逐步樹立保護自然的社會主義價值觀，“只有一個地球”，只有這樣，我們的循環經濟才可以得以普及開來，我們的社會才可以興旺繁衍，我們的社會才會不斷開拓創新，這才是循環經濟社會化的體現之所在。（3）循環經濟，事業者要行動。工業生產者在經營過程中，要提高原材料的利用率，盡量反復利用工業生產過程中所產生的廢料，變廢為寶，對于一些不可循環利用的廢物要進行妥善處理，以防止其對公眾造成的傷害。國家也要加強對工業的管控力度，落實相關可循環產業的扶持力度，利用政策優勢，吸引更多企業完成產業轉型。

四、結束語

循環經濟是未來經濟發展的旗幟與風向標，它符合創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，可以更好地促進社會資源以及經濟關系的健康發展。我們才可以在這個經濟一體化進程中，更好地避免陷入經濟發展的誤區，才可以讓資源得到充分的利用。這樣的經濟發展之路，才會讓天空更藍，河水更清，藍天碧海下的中國人民才會生活得更幸福。

參考文獻

[1]趙健雄.應對城市供電不足的兩種思路[J].南方周末，2003（9）.

[2]莫里•布克欽.城市化的興起與公民權的衰落[J].謝拉俱樂部出版社，1987.

作者：侯宛彤 單位：佳木斯市第一中學