農業循環經濟金融支持體系的構建

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摘要：

近幾年，我國經濟迅速發展，在發展過程中也存在較多問題，比如經濟發展帶來的環境破壞、資源不足等嚴峻問題成為當今社會的主要問題，影響我國經濟發展水平的提高。為了解決這類問題，必須建設循環經濟，環境資源緊張的局面。在這種環境下，我國農業經濟也必須積極倡導循環經濟的發展，在發展過程中金融體系一定要給予足夠的支持，這樣才能有效的提高我國農業循環經濟的實施效果。

關鍵詞：農業循環經濟 金融支持體系 構建

循環經濟是流動性資源和資源循環經濟的一種發展模式。它以資源的高效利用為原則，以環境友好和資源再利用為目的，按照自然生態系統物質循環和能量流動方式進行運行的一種經濟模式。這種經濟發展模式要求人們在社會經濟中自覺遵守和應用生態規律，通過資源的循環利用，實現經濟的綠色發展。農業循環經濟就是在農業發展過程中以現代科學手段和技術，在大量資金的支持下發展農業經濟發展。將農業循環經濟有關科研成果變為現實生產力，在這種經濟模式發展過程中必須有大量的資金作為支撐，所以必須完善金融支持體系的建設，以便能夠使金融需求滿足農業循環經濟的發展。

一、我國農業循環經濟金融支持體系現狀分析

農業循環經濟的發展必須以金融為核心，以便使金融能夠提供強大的資金流，滿足經濟的循環發展。近幾年，隨著市場經濟的發展，我國的金融體系也不斷完善，金融逐漸成為我國經濟發展中比較重要的資金支撐來源，能夠保障我國經濟繁榮發展。所以農業發展的金融體系加速奈何是促進我國農業經濟的發展和進步的主要推動力，實現農業現代化發展。改革開放以來，我國金融資產總量不斷增長，構建了良好的金融運行環境。另外，政府為了鼓勵農業循環經濟的發展提供大量的金融支持來保障循環農業經濟建設，在政府部門的大力支持下，我國農業經濟開始走循環經濟發展模式。但是，我國農業循環經濟發展過程中金融支持力度不高，這方面與西方發達國家相比仍然有一定的差距。近幾年，我國為了保持經濟的告訴發展，把大量的信貸資金應用到第二產業中行，致使在實際生產過程中支農資金的不足，直接導致農業金融支持體系建設過程中缺少資金支持，很難完善的發展相，最終導致我國農業循環經濟發展滯后。

二、農業循環經濟金融支持體系建設存在的問題

（一）金融支持制度方面存在的問題

農業循環經濟的發展需要各個環節的主體實施積極的配合，首先在運行效率方面循環經濟的發展不能完全依靠政府的宏觀調控制度。在市場經濟下政府是不能完全取代市場的，市場仍然是經濟目前比較有效的資源配置方式。所以在農業循環經濟發展中市場將各個環節的利益有機結合起來，有效保護公眾利益，同時使各種資源更加合理化。在此過程中政府的主要作用是調節和輔助，一般情況下政府供給的產品是支付，屬于保障因素。制度要和市場要素同時保障自然環境的資源在內的各種資源的合理利用。但是在目前循環經濟實現資源的優化配置方面運行、管理以及考核體系建立不夠完善，沒有對循環經濟做出直接而有效的保障，導致循環就經濟在發展的過程中出現信息不對稱、信息遺漏等問題，制約我國農業循環經濟的發展。

（二）政府的資金投入力度不夠

目前我國的循環農業經濟已經突破了原來的資源再利用、循環和污染性的量化標準，而是建立在科技進步和創新基礎上的一種經濟形態，這種經濟發展模式與知識經濟緊密相連。科技創新的支持需要有良好的金融支持、社會文化、法律制度的等的積極配合。特別是在經濟發展前期，必須有大量的資金投入支持，滿足農業循環經濟發展的基本要求。比如規模養殖、沼氣池建設以及節水工程建設等方面都要有較大的資金支持。我國農業循環經濟與其他產業之間存在很大的區別，主要表現在循環農業的受益者和實行者均是技術、信息、資金比較之后的農戶個體，這類個體的投資基礎比較薄弱，很難滿足長期發展下循環經濟的資金需求。我國目前農業循環經濟資金支持一般是由政府承擔，但是政府很難對農業循環經濟的持續和發展帶來較多的資金支持，導致農業循環經濟資金緊缺，制約其進一步發展壯大。

（三）農業循環經濟的金融政策存在較大的問題

一般情況下，農業循環經濟項目建設周期長、資金需求量大、短期效益不明顯，所以政府在金融政策方面一般不會太重視，甚至有些地方政府為了片面追求高效益經濟，而把資金大量投入到其他產業中，對經濟發展的質量和效益不夠重視，導致經濟模式的畸形發展，不利于可持續社會的發展和建立。同時在循環經濟發展的過程中對金融部門支持循環經濟發展可能存在的風險缺乏相應的財政補貼，影響金融部門支持循環經濟發展的積極性，制約我國農業循環經濟的發展。

（四）農村信用社運行機制不健全

在我國農業循環經濟的主要金融支持機構是農村合作信用社，這種合作社在農村中比較常見，其主要作用是為農村經濟發展服務的作用，主要經濟方式是吸收農民存款泳衣支持農業經濟發展，此發展模式受到地方政府和領導過度干預，而且用在信用社方面的資金不足，信貸質量的效果也比較差，在經營過程中常常出現虧損現象。而且農民在貸款的過程中局限性比較大，受到較多條件的限制，所以農民一般不認為信用社是為農民服務的機構，這種現象直接導致信用社在農業經濟發展中沒有起到應有的作用，特別是農業循環經濟法積極作用沒有充分發揮出來。

三、如何完善我國農業循環經濟金融支持體系

農業循環經濟發展的主要目標是實現我國農業經濟可持續性發展，在發展的過程中要結合合適的產業結構，實現投入品的減量化，積極推動農業生產經營方式的專業化和規模化發展，促進企業間循環經濟的構建等，這些都能夠帶動循環就經濟的發展。再循環經濟的發展中要特別注意其存在的問題，根據這些問題提高循環經濟實施效果，促進我國農業循環經濟的不斷完善。

（一）加大財政支持力度

循環農業經濟是一個長期建設的工程，短期效益不明顯，但是其發展能夠造福后代，生態價值和社會效益比較高。另外，農業循環經濟在實際發展中對資金和技術的要求比較高。政府要正確看待農業循環經濟的發展，注重農業發展技術和科研水平的提高，實現農業的全自動化大規模生產，推廣廢棄物合理利用、可再生資源的開發利用等。技術推廣要符合環境保護和資源節約的發展要求。另外，要這種解決現代農業發展中存在的廢水再利用、廢棄物再利用問題，在節約資源的同時，做好環境保護工作。所以在建設過程中政府必須發揮其積極的宏觀調控作用，認真落實對農業的預算支出，加大對農業支持的資金投入力度，積極改善農業發展中社會生態環境的發展和農業技術研發的發展。在種植業方面要做好農民補償，鼓勵農民發展無公害農產品，減少農業發展中對化肥和農藥的使用量，同時積極倡導農民在經濟發展中要保護林業，種植合適的農產品，改善農業生態環境；其次是對企業產品的生產、管理、運輸及處理給予環保補貼，做好較好的環境保護工作。

（二）發展多種融資渠道

循環經濟的發展是一個長期工程，近期效益不高，僅僅依靠政府的財政支出和單一的金融支持難以達到較好的金融支持體系的效果。其次在空間范疇內循環經濟的發展具有多層次性，所以農業循環經濟在發展過程中其融資方式的要求也呈現多種層次和方式融資，比如長期資本市場、銀行信貸市場及短期債券市場等融資方式。農業循環經濟的融資方式大致可以分為政府和相關部門提供的財政資金、與環境保護相關的資金以及私人部門提供的資金支持，循環經濟的融資渠道由銀行信貸、財政預算、環境基金、政府轉移支付、債券融資、政府補助以及政策性金融支持等，通過這些融資渠道的融資行為，在保護自然、維護生態發展和發展循環經濟等方面可以給予降低利息率、加大貸款力度、延長信貸期限以及放寬還貸條件等方面給予多種優惠政策，促進我國農業循環經濟的進一步發展。

（三）構建循環經濟綜合性保險機構

在循環經濟的發展過程中，要不斷完善農業循環經濟保險機構建設。農業循環經濟發展過程中必須考慮我國的基本國情和當地農業發展的主要經濟結構，建立適合當地農業發展的循環經濟體系，建立多層次、多渠道的農業保險機制。在各地政府的帶領下，調動企業和社會各方的發展積極性，整合農業發展中各種有利資源，建立農業保險機制，將農業相關保險項目納入總保險機制中，比如對循環經濟發展中一些種植業和養殖業相關的保險型政策，以及農業相關的責任險、人身意外險等商業性質的保險類型，以便應對循環農業經濟發展中發生的各種不確定風險，同時利用商業保險業務盈利來彌補政策性虧損，從而實現市場、政策兩種手段的結合與互補，最大程度的降低農業循環經濟發展中存在的風險。結語：目前，我國經濟和科技水平不斷提高，政府積極提倡可持續發展的經濟模式，農業循環經濟已經成為推動我國農業經濟現代化發展的一種重要標志，政府積極鼓勵農民落實農業循環經濟發展模式，實現經濟社會和農業循環經濟帶的進一步發展。加大對農業循環經濟資金支持力度，提高農業資金利用率，而且要特別注意農業循環經濟發展過程中金融支持體系的積極作用，加快農業金融體系的改革與完善，促進我國農業的積極發展。

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作者：秦響應 趙聰