綠色金融循環(huán)經(jīng)濟論文

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一、綠色金融支持長治市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀及成效

長治市作為資源型城市，為擺脫產(chǎn)業(yè)結構單一對經(jīng)濟增長的影響，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必由之路。自“十一五”規(guī)劃以來，長治市下大力氣改造提升煤、焦、冶、電等傳統(tǒng)行業(yè)，到2010年底，逐步形成煤化工、硅工業(yè)、LED、鎂工業(yè)、乙炔化工、玉米深加工6條循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，列為全省循環(huán)經(jīng)濟試點市，被科技部等十九部委確定為全省惟一的國家可持續(xù)發(fā)展實驗市。隨著2013年以來煤炭等能源價格下跌，全市以煤炭為主導的工業(yè)經(jīng)濟遭受沖擊，主營業(yè)務收入大幅減少，使企業(yè)許多新上的技改項目因資金短缺導致步伐放緩。針對這種情況，全市各銀行業(yè)金融機構在有限的信貸規(guī)模下，在信貸政策上仍然給予傾斜，保障國家和地方政府確立的重點轉型企業(yè)和企業(yè)的資金需求，支持企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，使其附加產(chǎn)品收入不斷增加。截止2013年，全市規(guī)模以上企業(yè)非主營業(yè)務收入達到50.8億元，占到營業(yè)總收入的9%。其中，被省委、省政府確立的重點轉型跨躍項目—長治市現(xiàn)代煤化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，共實施煤化工項目24個，煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條由原先的4條增加至8條，煤化工產(chǎn)品品種數(shù)增加至19種，特別是焦化企業(yè)，在主產(chǎn)品焦炭價格持續(xù)低迷的情況下，其下游產(chǎn)品煤焦油等產(chǎn)品成為其利潤的主要來源。

二、長治市綠色金融體系存在的主要問題

（一）金融機構類型單一，缺乏全面的支持體系

一是缺少全方位的機構類型。長治目前的銀行業(yè)金融機構有政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制銀行、長治銀行、農(nóng)商行和村鎮(zhèn)銀行等，非銀行金融機構類型單一，缺少服務循環(huán)經(jīng)濟專業(yè)的信托、金融租賃公司等類型。這樣的金融支持體系內(nèi)容簡單，不能為循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展提供多元化的綠色金融體系，提供全面的金融服務。二是缺少多元化的金融產(chǎn)品類型。長治市金融機構提供的金融產(chǎn)品類型較少，尤其是在縣級以下金融網(wǎng)點，不能有效滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求。三是目前資本市場對企業(yè)的要求難以適應循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀。雖然我國資本市場在二十多年的發(fā)展歷程中，已逐步發(fā)展成多層次的市場，力求滿足各類企業(yè)的上市需求。然而資本市場對上市企業(yè)的盈利能力有著嚴格的規(guī)定，必須達到一定標準才可上市。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)在發(fā)展之初，盈利能力較弱，甚至沒有贏利，但發(fā)展卻需要大量的資金作為支持，在向資本市場尋求資金支持時，因達不到上市要求而無法融入資金。

（二）金融機構對循環(huán)經(jīng)濟項目的支持缺乏積極性

從循環(huán)經(jīng)濟的固有特點來看，循環(huán)經(jīng)濟作為轉型項目的一種類型，從項目前期的基礎設施建設到項目的發(fā)展期都需要投入大量的資金，因此循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目一般具有項目投資量大、資金占用時間長、資金周轉率慢等特點。而且在前期投入大量資金之后，項目發(fā)展前景不明朗，無法預測其市場，因此信貸資金風險大，甚至難以收回，這些都導致商業(yè)銀行對其積極性不高。另一方面金融機構是追求利潤的企業(yè)，在投放信貸資金時追求盈利性、安全性，如果項目本身缺乏有力的擔保機制，那么循環(huán)經(jīng)濟對資金的要求與商業(yè)銀行的標準不符，因此一般的商業(yè)銀行從自身利益角度出發(fā)，目前對循環(huán)經(jīng)濟的支持積極性還不高。盡管對于循環(huán)產(chǎn)業(yè)的投資力度在不斷加大，但仍缺乏與之配套的信貸體制，導致目前循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的資金缺口依然較大，無法形成良性發(fā)展的資金鏈，更難以奢求商業(yè)銀行對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟給予利率上的優(yōu)惠。目前由于金融機構對循環(huán)經(jīng)濟缺乏積極性，造成金融機構對循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)審批流程慢、門檻高，對已有的政策在實施階段執(zhí)行的效果不好。

（三）綠色信貸的執(zhí)行標準可操作性不強

目前各個金融機構制定的綠色信貸政策，主要規(guī)定了信貸投放的方向性原則，標準綜合性較強，缺乏具體的指導細則、項目目錄和風險系數(shù)標準。這樣的信貸標準更多地依靠相關政府部門提供的企業(yè)環(huán)保報告。金融機構對企業(yè)的生產(chǎn)能力、工藝狀況和循環(huán)能耗情況等沒有準確的衡量標準。各金融機構的綠色信貸政策只能根據(jù)上級行提供的方案，依照各行的理解自主制定相應的政策，從而導致各地區(qū)同一銀行的綠色信貸的標準不同，相應的銀行體系內(nèi)綠色信貸執(zhí)行力也較差。同時國家對于循環(huán)經(jīng)濟的準入、技術、能耗、污染排放、循環(huán)利用能力都沒有明確的規(guī)定，這也導致銀行不能細化循環(huán)經(jīng)濟的信貸標準。

三、完善循環(huán)經(jīng)濟綠色金融支持體系的政策建議

（一）不斷嘗試設立新形式的金融機構，構建全方位的綠色金融體系

在鞏固現(xiàn)有金融機構功能的基礎上，促進新型金融機構的試點建設，加快農(nóng)村信用社的改革，不斷豐富和完善綠色金融支持體系的服務網(wǎng)絡。根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟資金占用時間長、回籠慢的特點，提供相應的保險制度；鼓勵金融機構利用資本市場發(fā)行安全性好、流動性強的金融債券或者為大型、優(yōu)質(zhì)的循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)提供發(fā)行債券的相應咨詢、結算等金融服務。

（二）完善相應的政策和激勵機制，進一步激發(fā)金融機構積極性

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是較為復雜的系統(tǒng)工程，需要各方提供相應的服務.政府要制定相應的激勵措施，提供相應的投資政策，將金融機構的信貸投資方向引導至循環(huán)經(jīng)濟領域。一是政府應從長遠利益出發(fā)，針對商業(yè)銀行支持循環(huán)經(jīng)濟項目風險高、利潤回收時間長、成本高的特點，利用財政補償和稅收優(yōu)惠等政策，促進對循環(huán)經(jīng)濟穩(wěn)定的財政性投入，從而在以政府財政資金為保障的基礎上，形成循環(huán)經(jīng)濟信貸投入的良好環(huán)境。如對于支持“兩高一剩”企業(yè)的轉型項目的金融機構，在一定時期內(nèi)對信貸政策免收營業(yè)稅。二是改變傳統(tǒng)的支持循環(huán)經(jīng)濟應以政策性銀行為金融主體的思想誤區(qū)，在創(chuàng)新融資方式和風險規(guī)避方式的基礎上，將商業(yè)銀行的綠色信貸政策作為主要融資方式。

（三）制定科學的綠色金融評價指標體系，合理

判定金融支持效能科學的綠色金融評價體系應是一個系統(tǒng)的標準，具有層次性，同時可以以公認的指標或數(shù)據(jù)的運算來進行定量的評價。例如：一是以支持循環(huán)經(jīng)濟的貸款總額與貸款余額的比值來說明綠色金融的支持度；二是以綠色貸款總額與綠色金融業(yè)增加的比值來說明金融市場的發(fā)達程度，即增加一元的綠色金融業(yè)需要多少銀行貸款來支撐；三是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)通過金融市場直接融資在企業(yè)資本結構中所占的比重來說明綠色金融市場的市場化程度；四是以高新技術及循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的重點項目的產(chǎn)值增長率與支持這部分高新技術及重點項目的信貸資金的增長率的比值來反映綠色信貸資金的支持效果。如果比值越高，說明這樣的高新技術和循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展越好，應繼續(xù)加大后期綠色信貸資金的投入.

作者：常奎 單位：中國人民銀行長治市中心支行