發(fā)展建議循環(huán)經(jīng)濟論文

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一、循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵、原則、影響因素

20世紀60年代，美國經(jīng)濟學家肯尼斯•波爾丁提出“循環(huán)經(jīng)濟”，我國從20世紀90年代引入循環(huán)經(jīng)濟的思想。20年的發(fā)展歷程中，對循環(huán)經(jīng)濟的理論與實踐研究與日俱增。廣義的循環(huán)經(jīng)濟追求經(jīng)濟、資源環(huán)境、社會之間的平衡協(xié)調(diào)；狹義的循環(huán)經(jīng)濟要求遵循生態(tài)學規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，協(xié)調(diào)處理好發(fā)展經(jīng)濟與資源環(huán)境之間的關系，保障長期持續(xù)的經(jīng)濟增長。

（一）循環(huán)經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式的區(qū)別

傳統(tǒng)發(fā)展觀簡單把經(jīng)濟增長等同于經(jīng)濟發(fā)展，把GDP作為單一指標，忽視人文的、資源的、環(huán)境的指標。傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式是單向的線性過程，即：資源—生產(chǎn)—消費—廢棄物排放，導致地球上的資源越來越少、垃圾越來越多、污染越來越嚴重。循環(huán)經(jīng)濟是物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟，即：資源—產(chǎn)品—再生資源—產(chǎn)品，特點是“三低一高”，即低開采，低消耗，低排放，高利用。循環(huán)經(jīng)濟要求經(jīng)濟增長的速度與資源消耗速度成反比。對于不可再生資源，注重高效循環(huán)利用；對于可再生資源，要求做到消耗速率低于再生速率。

（二）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基本原則

減量化原則強調(diào)從經(jīng)濟活動的源頭節(jié)約資源，在生產(chǎn)和消費過程中，用較少的資源、能源消耗達到預定的生產(chǎn)和消費目的。在生產(chǎn)中，減量化原則表現(xiàn)為產(chǎn)品體積小、重量輕、包裝簡單樸實。采用清潔生產(chǎn)技術，而非末端處理技術。再利用原則強調(diào)延長產(chǎn)品的使用期限，提高產(chǎn)品和服務的利用效率，以免產(chǎn)品過早成為廢品，以實現(xiàn)減少資源的耗費量和污染物，再利用原則注重過程性控制。再循環(huán)原則也是資源化原則，即廢品的回收利用，“廢物其實是放錯了地方的寶貴資源”，強調(diào)綜合利用生產(chǎn)和消費過程中產(chǎn)生的廢棄物。不僅減少自然資源的消耗，而且減少污染物的排放，化害為利，變廢為寶。該原則注重輸出端控制。生產(chǎn)者、經(jīng)營者應轉(zhuǎn)變思路，由“怎樣處理廢棄物”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸鯓颖苊猱a(chǎn)生廢棄物”。在生產(chǎn)的源頭減少資源的使用量，盡量延長產(chǎn)品、服務的使用周期，最大限度地循環(huán)利用廢棄物，實現(xiàn)污染物排放的最小化。

（三）循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的影響因素

影響循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的因素很多，主要有經(jīng)濟發(fā)展水平和科學技術發(fā)展水平。減量化原則強調(diào)兩個方面：污染物減排和資源降耗。當國家的經(jīng)濟發(fā)展水平較低時，資源消耗少、污染物排放少，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平的得分較高。但隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對資源、能源的需求不斷增加，廢棄物排放量越來越大，污染日趨嚴重，循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展水平得分較低。根據(jù)倒“U”型環(huán)境庫茲涅茨曲線（EKC）推斷，當人均收入達到某個標準時，環(huán)境惡化程度最高，人均收入突破某個標準時，人們的環(huán)保意識增強，會采取行動改善生態(tài)環(huán)境，污染會得到控制，經(jīng)濟發(fā)展水平與循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展水平正相關?？茖W技術的發(fā)展水平與循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展水平也是正相關關系，科學技術的水平越高，循環(huán)經(jīng)濟建設就越有強大的技術保障，否則只能是空中樓閣、紙上談兵。此外，資源的儲量、可利用量、類型等，會影響循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展水平。資源豐富時，大自然具備自我凈化和修復能力，環(huán)境的包容力就強，人們對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、保護環(huán)境的動力不足，緊迫感就不強烈。當資源匱乏時，人們就有危機感，會高效循環(huán)利用節(jié)約資源。有關環(huán)境的規(guī)章制度與環(huán)境保護也有密切關系，嚴厲的規(guī)章制度會威懾排污企業(yè)，會制約企業(yè)的制污、排污行為，會減少骯臟投資。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀也影響循環(huán)經(jīng)濟的推進，第三產(chǎn)業(yè)占比越高的地區(qū)，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平越高。

二、我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中存在的問題

（一）企業(yè)和個人對循環(huán)經(jīng)濟的認識不足

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，生活中浪費水、電、糧食的現(xiàn)象非常嚴重。據(jù)統(tǒng)計，我國每年倒掉的糧食相當于2億人一年的口糧，價值高達2000億元。此外，缺乏生活垃圾分類的習慣、必要的環(huán)保知識、監(jiān)督違法排污企業(yè)的熱情等。大多數(shù)中小型企業(yè)受利益目標的驅(qū)使，以高能耗、高物耗、高污染為代價，忽視環(huán)境保護和資源的循環(huán)利用。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟在我國處于初級階段，在公共場所見不到相關宣傳，更做不到家喻戶曉，人盡皆知。

（二）科學技術水平低

我國的科研成果轉(zhuǎn)化率只有10%，盡管每年有大量的科研論文，但沒有以企業(yè)的需求為導向，實用性、實踐性較差，企業(yè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術開發(fā)能力弱。

（三）制度法規(guī)不完善，環(huán)境保護執(zhí)法不嚴，監(jiān)管不力

使循環(huán)經(jīng)濟落實到實處，必須有完善的管理體制。我國雖已頒布《循環(huán)經(jīng)濟促進法》，但需300余個配套法規(guī)才能全面實施。各省市在循環(huán)經(jīng)濟立法方面滯后，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的激勵機制不健全，沒有全面建立生產(chǎn)者的責任延伸制、資源產(chǎn)品價格調(diào)控機制。部分領導干部為了打造輝煌政績，“重經(jīng)濟輕環(huán)?！?、“重速度輕質(zhì)量”，官商勾結(jié)，充當污染企業(yè)的保護傘，阻礙環(huán)境主管部門的行政執(zhí)法。

三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的現(xiàn)實路徑

充分發(fā)揮報紙、影視、網(wǎng)絡的作用，宣傳循環(huán)經(jīng)濟的理念和知識，使生產(chǎn)者和消費者更新觀念。樹立保護環(huán)境、節(jié)約資源的責任和意識，鼓勵多次性、耐用性消費，逐漸形成節(jié)約、健康、綠色、文明的生產(chǎn)方式和生活方式。在學校教育中，適當增加循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)容，通過教育影響學生，通過學生影響家庭、社會，使綠色消費、適度消費和環(huán)保生活深入人心。加快研究，優(yōu)先發(fā)展環(huán)保技術、清潔生產(chǎn)技術、生態(tài)技術、低碳技術、資源替代技術、回收處理技術等。加快綠色技術創(chuàng)新，建立綠色技術支撐體系，突破發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的技術障礙，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)，發(fā)展環(huán)保型、低消耗、循環(huán)型、高科技為主要生產(chǎn)方式的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)重化工業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型。消費者應轉(zhuǎn)變生活態(tài)度，樹立適度的消費觀，反對揮霍浪費，提倡勤儉節(jié)約。在日常生活中，應注重對垃圾的處理，選擇未被污染或有利于公眾健康的綠色產(chǎn)品，在追求生活舒適的同時注重環(huán)保，節(jié)約資源，健康生活。

建立健全法律法規(guī)，通過法律法規(guī)來明確政府、企業(yè)和個人在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中的權(quán)利和義務?！堆h(huán)經(jīng)濟法》是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的總依據(jù)，政府應加快立法步伐，使循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展有法可依、有章可循。系統(tǒng)出臺，不斷完善《清潔生產(chǎn)審核辦法》、《廢舊家電回收利用管理辦法》等，制定詳細的資源有償使用制度、生態(tài)環(huán)境保護責任追究制度、環(huán)境損害賠償制度、耕地保護制度、水資源管理制度等。完善財稅激勵制度。對保護環(huán)境、節(jié)約資源的企業(yè)給予財政補貼、貸款貼息，加大政策傾斜力度。對高污染、高排放的企業(yè)，項目課以重稅。運用經(jīng)濟手段，扶持和引導企業(yè)低投入、高產(chǎn)出、少排污、循環(huán)利用再生資源。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟不是一蹴而就的，應以點帶面，由一些行業(yè)、一些地區(qū)輻射全國。發(fā)展應劃分為3個層面：企業(yè)層面、區(qū)域?qū)用?、社會層面。其中，企業(yè)是主體。我國的各類型企業(yè)都要樹立重效益、輕環(huán)保的發(fā)展理念，在提高自身經(jīng)濟效益的同時，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展節(jié)能、降耗、減污的高新技術產(chǎn)業(yè)，用清潔生產(chǎn)技術改造能耗高、污染重的企業(yè)，實行綠色設計，推廣綠色生產(chǎn)，實施綠色營銷、綠色管理。區(qū)域?qū)用娴难h(huán)包括生態(tài)工業(yè)園和生態(tài)城市兩種模式，要合理布置生產(chǎn)和生活，按生態(tài)系統(tǒng)中的食物鏈結(jié)構(gòu)，完成能量流動、物質(zhì)循環(huán)，使一種組織的“排泄物”成為另一種組織的“食物”，使其他企業(yè)的廢棄物成為本企業(yè)的原料。如酒廠的酒槽成為魚塘的飼料；魚塘的塘泥、魚的排泄物成為葡萄樹的肥料；葡萄又可以用來釀酒……這種循環(huán)，既避免了污染環(huán)境，又充分利用了各種資源。社會層面的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式表現(xiàn)為建立循環(huán)型社會。要加快完善再生資源和垃圾分類回收體系，實施綠色建筑行動和綠色交通行動，推動再生資源利用產(chǎn)業(yè)化，推進餐廚廢棄物資源化利用。

樹立新資源觀。由開發(fā)地下資源轉(zhuǎn)變?yōu)殚_發(fā)利用地上資源，要加快對城市礦山（廢舊汽車、廢舊家電，廢舊電池）、城市油田（廢舊塑料，廢舊橡膠）、城市森林（廢舊紙張，廢舊家具）等再生資源利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟不僅是一種技術，更是一種意識與思想。我國在推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，要借鑒發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，結(jié)合自身國情，制定明確的目標，引進世界先進的治理污染，制定有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的法律法規(guī)，運用多種形式宣傳推廣循環(huán)經(jīng)濟的理念。

作者：宋志萍 單位：呂梁學院汾陽師范分校