工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑

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一、大柴旦發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本條件

(一)自然特征:區(qū)內(nèi)高山遍布,河流縱橫,湖泊星落,海拔在2684—5742米之間,行委駐地大柴旦鎮(zhèn)海拔3173米。年均氣溫為1.3℃,最熱月為7月,月平均氣溫15℃。最冷月為1月,月平均氣溫為-13.9℃。降水量為83.5毫米。年平均風(fēng)速達(dá)到2.1m/s,年平均大風(fēng)(風(fēng)速≥17m/s)日數(shù)為21.6d,最多風(fēng)向西北。境內(nèi)各地地勢(shì)高,空氣稀薄,潔凈、透明度好,云雨稀少,所以日照時(shí)間長(zhǎng),太陽(yáng)輻射時(shí)間長(zhǎng)。年平均日照時(shí)數(shù)各地都達(dá)3100小時(shí)以上。

(二)交通通訊:“315”、“215”國(guó)道橫貫全境,是西到茫崖進(jìn)入南疆,南經(jīng)格爾木通往西藏,北到敦煌進(jìn)入河西走廊,東過州府可達(dá)省會(huì)的交通要道,處于聯(lián)絡(luò)三省區(qū)的交通樞紐地帶,距德令哈200公里,格爾木市185公里,敦煌360公里,輻射半徑大,輻射面積占柴達(dá)木盆地的三分之一。地理位置處在全州西部經(jīng)濟(jì)區(qū),與格爾木同處一條經(jīng)濟(jì)帶,區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。敦煌-格爾木高等級(jí)公路正在建設(shè)。青藏鐵路從境內(nèi)通過,設(shè)有飲馬峽、錫鐵山2個(gè)客貨站。“十一五”期間,青海省人民政府將修建飲馬峽-柴旦-魚卡的地方鐵路。全區(qū)程控電話裝機(jī)3000余門,移動(dòng)、聯(lián)通無(wú)線電話已全部開通,且覆蓋全區(qū)所有工礦區(qū),國(guó)內(nèi)、國(guó)際長(zhǎng)途電話暢通無(wú)阻。

(三)電力情況:區(qū)內(nèi)電力供給以35KV和110KV輸電線路雙回路供給,錫鐵山-柴旦-大煤溝的生活用電和工業(yè)用電,由35KV輸電線路覆蓋。錫鐵山-柴旦-魚卡-灘澗山工業(yè)用電由110KV輸電線路覆蓋。330KV湟源—烏蘭—德令哈—格爾木輸電線路正在建設(shè)之中,將柴旦轄區(qū)內(nèi)錫鐵山建設(shè)一座330KV變電工程,為今后柴旦大工業(yè)的發(fā)展提供了電力保障。

(四)水資源:大柴旦地區(qū)河流屬柴達(dá)木內(nèi)陸水系。全區(qū)大小河流33條。其中流域面積大于100平方公里,并常年有水的6條,全區(qū)河流年均總流量19.79億立方米。主要河流有魚卡河、塔塔棱河等。主要湖泊有西臺(tái)吉乃爾湖、大柴旦湖、小柴旦湖。大柴旦轄區(qū)內(nèi)由地區(qū)邊緣到地區(qū)中心地帶,水文地質(zhì)條件各不相同,形成各異的地下水類型,由于盆地內(nèi)降水稀少,邊緣地區(qū)降水相對(duì)較多,山區(qū)河流匯集了山區(qū)基巖地下水流入盆地,成為地下水補(bǔ)給的主要來(lái)源。全區(qū)地下水資源量為2.65億立方米,地表水總量為2.87億立方米,水資源總量為3.507億立方米,水資源總儲(chǔ)量十分豐富。

(五)礦產(chǎn)資源:由于柴旦地區(qū)地處柴達(dá)木盆地北緣,地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜,成礦條件好,因而區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富,具有品種多、儲(chǔ)量大、品位高等特點(diǎn),已編入青海省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量表的能源礦產(chǎn)3種,金屬礦產(chǎn)13種,鹽類礦產(chǎn)7種。鉛、鋅、硼、巖金、重晶石、伴生銀、伴生鉻等7種礦產(chǎn)位于全省之首;湖鹽、芒硝、溴、鋰、鉻等多種礦產(chǎn)也位居全省前列。本區(qū)優(yōu)勢(shì)礦種為煤礦,保有資源儲(chǔ)量673718千噸;鉛礦,保有資源儲(chǔ)量928598噸;鋅礦,保有資源儲(chǔ)量1224460噸;巖金,保有資源儲(chǔ)量15253千克;鋰礦,保有資源儲(chǔ)量3075319噸;硼礦,保有資源儲(chǔ)量7338千噸。潛在優(yōu)勢(shì)礦種為:湖鹽,保有資源儲(chǔ)量3825791千噸;鉀鹽,保有資源儲(chǔ)量23091千噸;鎂鹽,保有資源儲(chǔ)量165155千噸;芒硝,保有資源儲(chǔ)量163093千噸;溴,保有資源儲(chǔ)量13946噸;重晶石,保有資源儲(chǔ)量974噸。這些礦產(chǎn)探明資源量豐富,開發(fā)潛力大,市場(chǎng)需求旺盛。保有儲(chǔ)量潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值達(dá)57560億元,占全省32.6%。

(六)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況:“十五”期間,全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)保持了持續(xù)健康穩(wěn)定的發(fā)展勢(shì)頭?！笆濉蓖瓿傻貐^(qū)生產(chǎn)總值226948萬(wàn)元,比“九五”增長(zhǎng)65.07%。其中完成地區(qū)工業(yè)增加值163340萬(wàn)元,比“九五”增長(zhǎng)32.45%。在經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大的基礎(chǔ)上,地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)?！笆濉蓖瓿扇貐^(qū)一般預(yù)算收入54382萬(wàn)元,比“九五”增長(zhǎng)132%。完成地方一般預(yù)算收入10245萬(wàn)元,比“九五”增長(zhǎng)140%。柴旦經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了由結(jié)構(gòu)調(diào)整到穩(wěn)步增長(zhǎng)的重要轉(zhuǎn)折,綜合實(shí)力躍上了一個(gè)新臺(tái)階。“十五”累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資90890萬(wàn)元,比“九五”增長(zhǎng)752.31%。通過大規(guī)模的投資建設(shè),全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善,城鎮(zhèn)面貌日新月異,城鎮(zhèn)功能進(jìn)一步增強(qiáng),投資環(huán)境進(jìn)一步改善。

(七)政策優(yōu)勢(shì)。2005年,州委、州政府將柴旦地區(qū)納入“一區(qū)四園”之一,即大柴旦能源、煤化工業(yè)園。以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念,制定相關(guān)的配套政策和措施,進(jìn)一步對(duì)工業(yè)發(fā)展做出指導(dǎo),為實(shí)現(xiàn)柴旦發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和走新型工業(yè)化道路提供有利的運(yùn)行保障和發(fā)展機(jī)遇。

二、柴旦發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

目前,行委經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以資源優(yōu)勢(shì)為依托,積極實(shí)施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的方針,大力發(fā)展具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)行委經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)化進(jìn)程。已基本形成了以鉛鋅、黃金為主的有色金屬產(chǎn)業(yè);以硼酸、硫酸、鉀肥為主的鹽湖化工業(yè);以煤炭采掘、火力發(fā)電為主的能源工業(yè);以石灰、紅磚為主的建筑建材業(yè)。有色金屬方面,形成了錫鐵山150萬(wàn)噸/年礦石處理能力,灘澗山10萬(wàn)盎司/年黃金項(xiàng)目正在建設(shè)之中,預(yù)計(jì)今年9月份建成試產(chǎn)。煤炭方面,青海煤業(yè)魚卡90萬(wàn)噸/年和大煤溝90萬(wàn)噸/年煤炭開發(fā)能力即將形成,大頭羊、高泉、寬溝等煤礦已形成規(guī)模化生產(chǎn)。鹽湖化工方面,8萬(wàn)噸/年硫酸項(xiàng)目建成投產(chǎn),是青海省唯一一家在高原建成的硫酸廠,8萬(wàn)噸/年硫酸鉀鎂肥已投料試生產(chǎn),1.2萬(wàn)噸/年硼酸項(xiàng)目正在建設(shè)之中,3.5萬(wàn)噸/年硼酸開發(fā)的硼工業(yè)園地雛形基本形成。上述產(chǎn)業(yè)的形成,為發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)奠定了良好的基礎(chǔ)。

三、柴旦發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的途徑及重點(diǎn)

行委經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在資源開采環(huán)節(jié)中,要大力提高資源綜合開發(fā)和回收利用率。對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)要統(tǒng)籌規(guī)劃,加強(qiáng)共生、伴生礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)利用,實(shí)現(xiàn)綜合勘查、綜合開發(fā)和綜合利用;加強(qiáng)資源開采管理,健全資源勘查開發(fā)準(zhǔn)入條件,改進(jìn)資源開發(fā)利用方式,實(shí)現(xiàn)資源的保護(hù)性開發(fā);積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源加工技術(shù)的研發(fā),提高產(chǎn)品附加值,實(shí)現(xiàn)礦業(yè)的優(yōu)化與升級(jí);開發(fā)并完善適合本區(qū)礦產(chǎn)資源特點(diǎn)的采、選、冶工藝,提高回采率和綜合回收率,降低采礦貧化率,延長(zhǎng)礦山壽命。大力推進(jìn)尾礦、廢石的綜合利用。有色金屬冶煉方面:西部礦業(yè)錫鐵山分公司實(shí)現(xiàn)了鉛鋅尾礦,轉(zhuǎn)化為硫酸,對(duì)硼酸提供原料為產(chǎn)業(yè)鏈。煤化工方面:青海煤業(yè)魚卡有限責(zé)任公司,按照發(fā)展規(guī)劃,在“十一五”末,投資12億元,在魚卡地區(qū)建設(shè)一座30萬(wàn)千瓦的火力發(fā)電廠,使煤炭生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的60萬(wàn)噸劣質(zhì)煤、80萬(wàn)噸可燃性煤矸石轉(zhuǎn)化成18億度電能。通過建設(shè)磚廠,將每年發(fā)電產(chǎn)生的15萬(wàn)噸粉煤炭、40萬(wàn)噸不可燃煤矸石燒制成1.6億塊標(biāo)準(zhǔn)磚。利用大煤溝的原煤,為海西化工建材股份有限公司建成18萬(wàn)噸/年合成氨和30萬(wàn)噸/年尿素項(xiàng)目。隨著產(chǎn)業(yè)鏈的延伸,使煤炭生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的各種廢渣、廢料全部變廢為寶。鹽湖開發(fā)方面:大柴旦大華化工有限公司,按照發(fā)展規(guī)劃,在“十一五”末,結(jié)合大柴旦湖鹵水礦資源特點(diǎn),確定了資源綜合開發(fā)利用的方針。具體為:鹽湖晶間鹵水—精制鹽(根據(jù)市場(chǎng))—優(yōu)質(zhì)氯化鉀—硫酸鉀鎂肥(或硫酸鉀)—提硼(配套鹽酸副產(chǎn)氫氧化鎂)—提溴—提鋰—提鎂(高純鎂砂、無(wú)水氯化鎂)。目前公司建成了8萬(wàn)噸/年硫酸鉀鎂肥生產(chǎn)車間,已投入試生產(chǎn)。青海浙商匯誠(chéng)投資有限公司,于今年建設(shè)6萬(wàn)噸/年高新精制硫化堿項(xiàng)目,在此基礎(chǔ)上打造一個(gè)新型的芒硝———煤炭———石英循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,建設(shè)一個(gè)能源、煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

四、柴旦發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心,以“減量化、再利用、資源化”為原則,以低消耗、低排放、高效率為基本特征,符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是緩解資源約束矛盾的根本出路。如果繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)的發(fā)展模式,以資源的大量消耗實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化,是難以為繼的。為了減輕經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源供給的壓力,必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是提高經(jīng)濟(jì)效益的重要措施。目前行委經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)資源利用效率與國(guó)內(nèi)、國(guó)際先進(jìn)水平相比仍然較低,突出表現(xiàn)在:資源產(chǎn)出率低、資源利用效率低、資源綜合利用水平低、再生資源回收和循環(huán)利用率低。經(jīng)調(diào)研,較低的資源利用水平,已經(jīng)成為企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力的重要障礙;大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),提高資源的利用效率,增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,已經(jīng)成為我們面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以人為本,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求。要加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo),根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是要堅(jiān)持以人為本,不斷提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量。要真正做到這一點(diǎn),必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。

五、柴旦發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在的問題

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,加工業(yè)所占比重低。行委經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)一直以資源采掘和初級(jí)產(chǎn)品加工為主,深加工工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小,且產(chǎn)業(yè)鏈條不夠長(zhǎng),附加值低,產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低,企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間缺乏有機(jī)聯(lián)系,尚未形成合力。

2、科技投入和科技自主創(chuàng)新能力不足。由于人才、資金、技術(shù)、創(chuàng)新等多方面的原因,科技進(jìn)步跟不上,技術(shù)瓶頸制約,特別是缺乏調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式所需要的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)。

3、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的格局尚未建立,資源的高效和循環(huán)利用水平低。本區(qū)現(xiàn)有工業(yè)的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式很難實(shí)現(xiàn)對(duì)共生、伴生礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)利用和原料、產(chǎn)品、廢棄物的相互利用。同時(shí),與其他工業(yè)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度小,相互滲透、相互促進(jìn)的作用不明顯,還沒有形成綜合開發(fā)、有效配置、循環(huán)利用和可持續(xù)發(fā)展的格局。

六、柴旦發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要對(duì)策和建議

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以優(yōu)化資源利用方式為核心,以提高資源生產(chǎn)率和降低廢棄物排放為目標(biāo),以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力,采取切實(shí)有效的措施,動(dòng)員各方面力量,積極加以推進(jìn)。

首先,必須抓好資源的節(jié)約和綜合利用。如在資源開采、加工、運(yùn)輸、消費(fèi)等環(huán)節(jié)建立全過程和全面節(jié)約的管理制度,構(gòu)建資源節(jié)約型國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和資源節(jié)約型社會(huì)等。在依法開發(fā)、合理利用和有序發(fā)展的基礎(chǔ)上,把資源的節(jié)約和保護(hù)放在優(yōu)先的位置,從資源開發(fā)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié),采取全過程的資源節(jié)約、循環(huán)利用和環(huán)境保護(hù)措施。

其次,必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是“資源—產(chǎn)品—再生資源”的發(fā)展模式。再循環(huán)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要環(huán)節(jié),是社會(huì)層次的大循環(huán),也是工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。在發(fā)展思路上徹底改變重開發(fā)、輕節(jié)約,重速度、輕效益,重外延發(fā)展、輕內(nèi)涵發(fā)展,片面追求GDP增長(zhǎng)、忽視資源和環(huán)境的傾向。加強(qiáng)對(duì)本區(qū)的有色、電力、煤炭和建材等重點(diǎn)行業(yè)的能源、原材料、水等資源消耗管理,實(shí)現(xiàn)能量的梯級(jí)利用、資源的高效利用和循環(huán)利用,努力提高資源的產(chǎn)出效益。

其三,必須大力發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新體系,為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)支撐?？萍假Y源、資本資源、人力資源和自然資源是循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的要素,在這諸多要素中,科技資源又是第一位的,在科學(xué)技術(shù)、資本、勞動(dòng)力和自然資源的復(fù)合系統(tǒng)中,自然資源已經(jīng)成為了制約性要素。要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,構(gòu)建科技創(chuàng)新體系,以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo),以高技術(shù)改造支撐產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。將節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、再生資源回收利用等作為科技創(chuàng)新和技術(shù)改造的重點(diǎn),加大投入力度,大力開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合,積極引進(jìn)工藝、技術(shù)、設(shè)備和人才。

第四,必須加快建設(shè)柴旦能源、煤化工業(yè)園。以繼續(xù)擴(kuò)大煤炭工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模,加快發(fā)展電力、煤化工業(yè)為目標(biāo),積極推進(jìn)能源、煤化工、硼化工和冶金產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合,形成以大煤溝、魚卡煤礦區(qū)、柴旦硼礦區(qū)和錫鐵山、灘間山有色金屬礦區(qū)為依托,以發(fā)展能源工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、冶金工業(yè)為重點(diǎn)的發(fā)展格局。