循環經濟節約型指標創建
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1構建循環經濟統計指標體系的基本思路
具體指標的選取應建立在充分認識、系統研究的科學基礎上,指標體系應能全面涵蓋循環經濟發展戰略目標的內涵和目標的實現程度。同時,指標的設置要簡單明了,容易理解,要考慮數據取得的難易程度和可靠性,最好是利用現有統計資料,盡可能選擇那些有代表性的綜合指標和重點指標。指標體系應能全面反映循環經濟發展的各個方面,能較客觀地反映地區發展的水平,又要避免指標之間的重疊性。同時,應根據系統的結構分出層次,并將指標分類,使指標體系結構清楚,便于使用。指標體系作為一個有機整體是多種因素綜合作用的結果。因此,指標體系應反映影響循環經濟發展的各個方面,從不同角度反映出被評價系統的主要特征和狀況。同時,對于要表達的各個體系,指標選取應強調代表性、典型性,避免選擇意義相近、重復的指標,使指標體系簡潔易用。評價指標體系應具有動態可比和橫向可比的功能。動態可比是指一個城市循環經濟發展水平在時間序列上的動態比較;橫向可比是指在不同城市在統一時間上對綜合評價指標數值的排序比較,說明各地區循環經濟發展的不平衡程度。在可比性原則要求下,統計指標的選擇應涵義明確,口徑一致,與國際慣例接軌,符合國際規范和國內現行統計制度要求,以保證統計數據的可靠性。
2循環經濟統計指標體系的評價指標建立
“減量化、再利用、資源化”三項原則經過量化后基本上能反映出經濟流程中的資源消耗、污染物排放及對環境造成的危害情況。此外,反映循環經濟發展水平除了強調反映資源環境要素外,還應該考慮經濟及社會要素。經濟要素較大程度上決定了資源利用及環境影響程度,社會要素一定程度上能動性地影響經濟、資源環境要素。
(1)人均綠地面積(平方米):指綠地面積和總占地面積的比例。指向公眾開放的市級、區級、居住區級各類公園、街旁游園,包括其范圍內的水域。詳細的說,綠地面積包括的內容比較多,比如集中的組團綠化、路邊綠化、草坪磚、墻體或屋頂綠化等等,都按照一定的比例計算入綠地指標。
(2)人均GDP(元/人):指每人所創造的國內生產總值(GDP),被認為是衡量國民經濟發展實力最重要的一個指標。發展循環經濟,本質上還是要發展經濟,提高經濟綜合實力。同時強大的經濟實力能為循環經濟發展提供雄厚的物質基礎和推動力,促進其持續發展。
(3)居民消費價格指數:指以現期價格購買基期選定的商品組合除以基期價格購買基期選定的商品組合的比值,是反映通脹率的一種拉氏物價指數。
(4)第三產業占GDP比重:指第三產業的產值占國內生產總值的比例,用于衡量產業結構高級化程度。總體上看第三產業屬于資源節約型、環境友好型產業,資源消耗低、環境污染小。為此,該值越高,表明循環經濟發展程度越高。
(5)固定資產投資占GDP的比重:固定資產投資額是以貨幣表現的建造和購置固定資產活動的工作量,它是反映固定資產投資規模、速度、比例關系和使用方向的綜合性指標。在中國的先階段,GDP的增長中固定資產投資占很大的部分。所以一般情況下,固定資產投資的增加能促進GDP的增長,其占GDP的比重越大,對經濟增長的貢獻越大。
(6)高技術產業增加值占工業增加值比重:反映了區域產業結構高加工度化、高技術化及競爭力程度。高技術產業一般是低污染、低能耗、高附加值的產業,通過發展高技術產業對于調整經濟結構、提高科技含量和經濟效益、減少資源浪費和環境污染有著重要的意義。高技術產業產值占GDP比例在40%以上,表明社會的知識化、智能化基本達到現代化水平,國民經濟基本走上依靠科技進步的道路。
(7)環境污染治理投資占GDP比重:環境污染治理投資指在工業污染源治理和城市環境基礎設施建設的資金投入中,用于形成固定資產的資金。包括工業新老污染源治理工程投資、建設項目“三同時”環保投資,以及城市環境基礎設施建設所投入的資金。其占區域GDP的比重。該指標具有雙重性,一方面反映對于環境保護的重視程度和力度,同時也體現環境污染與破壞的情況。
(8)萬元GDP能耗:指報告期內某地區能源消耗總量與GDP之比。其中能源總量指用于企業生產、生活的煤、電、油等能源的消耗。計算時能源均按照國家統計局規定的折合系數折成標準煤。它反映了工業能源利用效率,是衡量工業企業能源消耗的主要指標,直接體現了工業的能源利用水平和市場競爭能力。
(9)城市人均生活垃圾產生量:該指標一定程度上反映了城市居民生活水平、消費結構及綠色消費意識程度。城市生活垃圾問題隨著消費水平提高和人口增加變得日益突出,國外發達國家發展循環經濟很大程度上為了使城市生活垃圾的減量化。該值越高,說明該地區城市垃圾減量化工作突出,有利于提高循環經濟發展總體水平。
(10)污染物排放強度:指報告期內污染物排放總量(主要考慮COD和S02與GDP的比值表示)。污染物排放強度可以直觀體現經濟增長對環境造成的壓力水平,同時也能夠綜合反映出生產技術水平和污染治理水平。化學需氧量(COD)是指測量有機和無機物質化學所消耗氧的質量濃度的水污染指數。它在一定條件下,用一定的強氧化劑處理水樣時所消耗的氧化劑的量,以氧的毫克/升表示。它利用化學氧化劑,將水樣中的還原物質加以氧化,然后從剩余的氧化劑的量計算出氧的消耗量。其值越小,說明水質污染程度越輕。
(11)工業用水重復利用率:指從宏觀上反映了區域工業用水及節水水平的程度,反映了工業企業節水技術及程度。
(12)城市生活污水集中處理率:指報告期內城市生活污水處理廠集中處理的生活污水占城市生活污水排放總量的比例,用于說明城市所具備的處理生活污水的能力及對受納水體的影響程度。數值越高,則對受納水體的影響程度越低。對循環經濟發展效果的評價是循環經濟指標體系建立的最主要作用之一,是循環經濟發展從理論探討階段進入實際操作階段的前提。循環經濟評價是以循環經濟系統為評價對象,為了實現循環經濟的目標,依據循環經濟和生態經濟學理論,運用科學的方法和手段來評價和監測循環經濟系統的發展狀態、發展水平和發展趨勢,為指導循環經濟提供決策依據。
3循環經濟統計指標體系分析
對循環經濟系統運行現狀進行評價:通過循環經濟評價來反映循環經濟系統的運行狀況,判斷和測度循環經濟的發展水平、有利條件和不利條件,為各級政府、有關部門、企業和公眾了解循環經濟發展現狀提供科學的判斷依據。切實做好有關數據的采集和分析工作,通過應用長時間連續性的循環經濟評價數據,比較全面準確地對循環經濟的發展情況作出定量描述,全面反映循環經濟各方面狀態的變化趨勢。通過循環經濟評價發現阻礙其發展的不利環節,為優化宏觀管理及決策提供翔實的數據依據。因此,循環經濟評價對于各級地方政府和各個決策部門在推進循環經濟發展過程中都是不可缺少的政策性工具,也是促進公眾參與循環經濟的重要信息來源。正確評價當前循環經濟發展模式的狀態;準確預測循環經濟發展模式的發展趨勢,發現其中存在的問題;及時提供排警措施,并能準確測試調控效果。從而為循環經濟發展決策提供借鑒和預兆,更為有效地提高循環經濟發展決策水平。
4結束語
循環經濟的出現是人類社會經濟發展進程中所必然出現的一種社會生產和再生產方式,是不以人們的意志為轉移的社會經濟發展的客觀現象,是人類社會發展到一定程度之后的面對有限的資源與環境承載力所做出的必然選擇。只有通過不斷的技術進步,才能實現更大范圍和更高效率的資源循環利用。同時不斷拓展可供人類使用的資源范圍,從源和流兩個方面解決人類所面臨的資源短缺和生態環境保護問題。
