循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展財政政策研究

前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展財政政策研究范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。

摘要：循環(huán)經(jīng)濟作為新生態(tài)環(huán)境下走可持續(xù)發(fā)展道路的主要途徑之一，已成為各地發(fā)展綠色經(jīng)濟、提升產(chǎn)業(yè)結構、構建和諧社會的重要方式。福建省三明市在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的過程中，政府可以充分發(fā)揮財政政策的宏觀調控作用，結合具體市場經(jīng)濟發(fā)展的實踐，對高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)進行增加稅收、減少投資、提高市場準入條件等方式進行限制，引導此類產(chǎn)業(yè)進行產(chǎn)業(yè)升級、節(jié)能減排，保護環(huán)境。文章深入分析了三明市促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的財政政策現(xiàn)狀，總結了三明市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的稅收政策不健全、財政補貼不完善、排污費征收落實不全面、政府綠色采購制度不健全的現(xiàn)實問題，有針對性的提出了完善稅收體系、完善財政補貼政策、完善排污收費的政策、完善政府綠色采購制度的優(yōu)化策略，進一步拓寬三明市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的深度。

關鍵詞：新生態(tài)；循環(huán)經(jīng)濟；財政政策；優(yōu)化策略

一循環(huán)經(jīng)濟與財政政策的內涵

（一）循環(huán)經(jīng)濟的概念

循環(huán)經(jīng)濟是新時期借鑒生態(tài)循環(huán)理論來指導市場發(fā)展的經(jīng)濟活動模式。循環(huán)經(jīng)濟追求的是人與自然和諧并存的發(fā)展，主要發(fā)展路徑就是資源到產(chǎn)品到再生資源和產(chǎn)品的回路，力爭將物質資源進行最大化利用的同時，并對自然環(huán)境的負面影響降至最低。循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的原則是“減量化、再利用、再循環(huán)”（3R原則），即從源頭減少污染物的排放，從使用過程中增加利用效率，減少一次性產(chǎn)品使用，從產(chǎn)品使用完成后的再利用出發(fā)，提高資源使用效率。[1]

（二）財政政策的概念

財政政策是國家制定的指導財政分配活動和處理各種財政分配關系的基本準則。在我國隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善，財政政策是國家進行宏觀調控的重要手段。[2]在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的過程中，政府可以充分發(fā)揮財政政策的宏觀調控作用，結合具體市場經(jīng)濟發(fā)展的實踐，對高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)進行增加稅收、減少投資、提高市場準入條件等方式進行限制，引導此類產(chǎn)業(yè)進行產(chǎn)業(yè)升級、節(jié)能減排，保護環(huán)境；對有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)或是技術革新，進行稅收優(yōu)惠、財政補貼、政府投資、政府采購等方式，支持企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)升級和技術改造，鼓勵新型產(chǎn)業(yè)的投資和建設。

（三）財政政策與循環(huán)經(jīng)濟的內在聯(lián)系

財政政策與循環(huán)經(jīng)濟相互影響，相互聯(lián)系。一方面，循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展需要政府財政政策合理的宏觀引導。另一方面，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)業(yè)結構的調整和升級，經(jīng)濟發(fā)展模式的轉變也反過來會推動國家財稅制度和政策的變革與完善。

1.循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展需要財政政策的引導

社會市場經(jīng)濟條件下，循環(huán)經(jīng)濟的目的在于解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境污染之間的矛盾，轉變以前先污染后治理的經(jīng)濟發(fā)展模式，走可持續(xù)發(fā)展道路。政府可以財政政策對市場經(jīng)濟的發(fā)展進行宏觀調控，鼓勵支持引導循環(huán)經(jīng)濟類型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，限制或減少非循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外，由于循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式大都屬于高成本、高投入、收益期較長的產(chǎn)業(yè)，對于追求利益最大化的企業(yè)來講，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟存在諸多困難，需要依靠政府的宏觀調控，尤其是財政政策的支持，鼓勵支持和引導企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

2.循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展有助于促進財政政策的完善

一方面，為了促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，財政政策針對循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展內容進行相應調整的同時，也增加了財政政策的調節(jié)領域，豐富了財政政策的內容和原則。另一方面，循環(huán)經(jīng)濟相關產(chǎn)業(yè)和技術革新的不斷落實，促進了經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構的轉型。這不僅有助于實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，而且還促進了稅收的可持續(xù)發(fā)展。此外，產(chǎn)業(yè)結構的升級和技術的革新，也在一定程度上影響著財政收入及支出的結構，對政府稅收的增長也產(chǎn)生積極作用。

二福建省三明市促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的財政政策分析

（一）三明市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是現(xiàn)實的需要

1.生態(tài)環(huán)境的壓力要求發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

一方面，三明市有著豐富的自然資源和優(yōu)越的地理位置，一直以來都是福建省老工業(yè)基地，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，環(huán)境污染越來越嚴重，大量的工業(yè)廢棄物不僅對自然環(huán)境產(chǎn)生破環(huán)，也影響了資源的有效利用，不利于經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。另一方面，從產(chǎn)業(yè)結構來說，紡織、汽車及機械、林場、采礦、冶金、建材、生物醫(yī)藥、化工是三明市八大支柱產(chǎn)業(yè)，其中化工、建材、冶金、采礦對環(huán)境的污染較大；從產(chǎn)業(yè)布局來看，三明市重化工業(yè)布局較為集中，工業(yè)固體廢棄物的污染問題日益加劇，需要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟對重化工業(yè)進行技術升級和產(chǎn)業(yè)改造，以保護環(huán)境、促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。[3]

2.經(jīng)濟發(fā)展的壓力需要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

一方面，隨著資源型產(chǎn)業(yè)競爭力下降，三明市經(jīng)濟發(fā)展逐步走入瓶頸。新時期，依托優(yōu)勢資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，進行產(chǎn)業(yè)轉型，成為三明市實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的主要途徑。三明市有著豐富的林業(yè)資源和完備的產(chǎn)業(yè)體系，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供了資源基礎。另一方面，為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉型，三明市需借助優(yōu)越的地理位置，努力發(fā)展海峽兩岸先進制造業(yè)基地，著重發(fā)展技術先進、低能耗、高附加值、安全無污染的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群。

（二）三明市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

1.成立循環(huán)經(jīng)濟辦公室

在中央和省政府的指導下，為更好地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，2018年三明市政府成立循環(huán)經(jīng)濟辦公室，主要管理循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的相關工作，如協(xié)助節(jié)能行政主管部門對供、用單位貫徹執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能標準情況進行監(jiān)督、檢查；對企業(yè)的能源利用、設備能耗以及產(chǎn)品能耗的檢測和檢查，為企業(yè)清潔生產(chǎn)提供技術咨詢、審核培訓等。

2.三明市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展成效顯著

一是經(jīng)濟實力增強?！笆濉逼陂g三明市生產(chǎn)總值年均增長11%，2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值108.42億元，實現(xiàn)增長10.6%。一般公共預算總收入130.67億元，年均增長9.7%；地方一般公共預算總收入93.68億元，年均增長13.5%。為推進節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟建設打下了堅實的經(jīng)濟基礎。二是節(jié)能降耗成效顯著。“十二五”期間，三明市單位GDP能耗下降累計降幅達到28.4%，2015年單位GDP能耗下降至0.802噸標煤/萬元，同年全市有一定規(guī)模的工業(yè)增加值達到866.5億元，增長了8.4%，而綜合能耗為802.3萬噸標煤，同比下降11.3%，增加值增幅高出能耗19.7個百分點，實現(xiàn)了產(chǎn)值增長與節(jié)能降耗雙贏的發(fā)展目標。三是新興企業(yè)發(fā)展壯大。隨著循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，三明市各類綜合利用類企業(yè)不斷增加，其中有36家企業(yè)被確定為省級資源綜合利用企業(yè)，25家企業(yè)、3個園區(qū)被列為福建省“十二五”首批開展循環(huán)經(jīng)濟示范點，建成三鋼、新創(chuàng)化建兩家全國首批資源綜合利用“雙百工程”骨干企業(yè)，實現(xiàn)鋼渣、工業(yè)廢渣和金屬尾礦渣的資源綜合利用。[4]

（三）三明市促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的財政政策

1.專項資金支持

為了實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的有效發(fā)展，三明市立足實際，結合省政府發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設節(jié)約型社會的要求，認真組織實施節(jié)能減排科技項目，爭取各專項資金用于產(chǎn)業(yè)升級改造，采取有限資金重點扶持的辦法，每年在安排科技計劃項目時，對節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟的科技項目有較大的傾斜，并在省政府開展節(jié)能（循環(huán)經(jīng)濟）專項資金管理改革試點工作的基礎上，結合三明實際，每年制定《三明市節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟財政獎勵項目申報指南》，支持和引導企業(yè)進行升級改造，促進節(jié)能減排，提高資源利用率，保護環(huán)境。同時，積極推薦科技含量高、經(jīng)濟效益好的科技項目申報國家、省、市科技項目。2017年，35個科技項目被列入省級及其以上科技計劃項目盤子，獲得資金支持超過3000萬元，其中獲省級節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟財政獎勵項目10項，將獲超300萬元的資金獎勵。

2.稅收優(yōu)惠政策

“十二五”期間，三明市為了促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)升級，對于新興產(chǎn)業(yè)給予了相關的稅收優(yōu)惠政策，響應國家和省政府對產(chǎn)業(yè)升級改造，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的優(yōu)惠政策，落實《環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》《資源綜合利用所得稅優(yōu)惠目錄》《節(jié)能節(jié)水專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》等稅收優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)落實循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的相關政策。為了支持高能耗產(chǎn)業(yè)的技術改造，三明市在企業(yè)引進先進生產(chǎn)設備、重要技術設備進口關鍵原材料和零部件等方面，提供免進口關稅及進口環(huán)節(jié)增值稅等相關優(yōu)惠政策。

3.排污收費政策

《排污費征收管理使用條例》是國家保護環(huán)境發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策之一，為了鼓勵企業(yè)節(jié)能減排，福建省財政廳對排污費實行差別化收費的政策。2014年7月，福建省政府頒發(fā)了《福建省排污許可證管理辦法》，9月1日正式實施，其中明確規(guī)定，在三明市行政區(qū)域內，只要經(jīng)濟活動直接或是間接存在排放污染物的企業(yè)或個人，必須提前向市環(huán)保部門備案并申請排污許可證，未經(jīng)允許的單位或個人將會依據(jù)相關規(guī)定給予處罰。另外，三明市經(jīng)信委加大對排污費的使用管理，將排污費納入財政預算，實行環(huán)境保護專項資金管理，明確排污費只能用于污染源防范與區(qū)域性污染防治，以及污染防治新技術、新工藝開發(fā)、示范和應用項目的撥款補助或貸款貼息。

4.財政投資

為了引導和鼓勵新興產(chǎn)業(yè)落戶三明市，在市政府的領導下，一方面，設立新興產(chǎn)業(yè)投資基金，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如2017年三明市國投公司面向全國公開遴選有產(chǎn)業(yè)背景的子基金管理機構，并通過該管理機構引進社會投資人出資4億元，共同設立規(guī)模不低于5億元的三明市氟新材料產(chǎn)業(yè)投資子基金。該基金的設立，必將發(fā)揮財政資金引導和放大作用，進一步優(yōu)化三明市的投資環(huán)境，促進三明循環(huán)經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)轉型升級。另一方面，三明市政府加大財政投資，對現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)進行改造升級。如在“十二五”期間，政府與三明市金園開發(fā)有限公司共同投資3.5億元打造升級了“生態(tài)型、環(huán)保型、高科技型”的生物醫(yī)藥工業(yè)集中的荊東工業(yè)園區(qū)，園區(qū)包括產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、生活居住區(qū)、倉儲物流區(qū)、科技研發(fā)新區(qū)等四個功能區(qū)，進而在生產(chǎn)環(huán)節(jié)和生產(chǎn)源頭上完善園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結構和發(fā)展模式，改造升級園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結構和發(fā)展模式，促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（四）三明市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中財政政策存在的問題

1.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的稅收政策不健全

三明市對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面的稅收主要是落實中央和省政府的相關政策，沒有具體結合三明市自身的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀制定明確的稅收政策。如資源稅的征收范圍不明確，納稅依據(jù)不盡合理；生態(tài)稅或環(huán)境稅一直沒有明確的落實，與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟相關的增值稅或企業(yè)所得稅的政策優(yōu)惠方面較少，優(yōu)惠力度相對較小。

2.財政補貼政策不完善

目前，國家對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)過程中節(jié)能減排的財政補貼，主要集中在水泥、墻體材料等行業(yè)，三明也不例外，為了促進產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，三明市需要根據(jù)自身經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，結合國家和省政府的財政補貼政策，制定三明市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的財政補貼政策，通過財政補貼，提高單位和個人的節(jié)能減排意識，鼓勵和引導企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)升級或技術革新，進而促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

3.排污費征收落實不全面

目前三明市差異化的排污費征收政策取得了顯著的成效，但是在具體實施過程中也出現(xiàn)了諸多問題。一方面，排污費征收管理不規(guī)范，隨意性強，收費標準不一致，征收對象不全面。主要以大中型企業(yè)為主，關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或是第三產(chǎn)業(yè)排污費的征收并沒有很好的落實，出現(xiàn)少征漏征現(xiàn)象。另一方面，對于排污費的使用缺乏有效的監(jiān)督，存在排污費收支使用不當?shù)默F(xiàn)象。如部分縣市區(qū)排污費未納入預算管理，未實行“收支兩條線”，存在排污費坐收坐支、擠占挪用以及資金閑置等現(xiàn)象。

4.政府綠色采購制度不健全

三明市落實《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購意見》《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單》，將目錄內的產(chǎn)品列入優(yōu)先采購的范圍，政府以身作則，起到了一定的成效。但是我國目前綠色采購制度不是很完善，制度原則性條款多，細則性條款少，缺乏具有可操作性的問題。如小規(guī)模的綠色產(chǎn)品在采購方面缺少明確的認證，不同的認證機構所獲得的認證結果也不同，這就進一步增加了產(chǎn)品選購的困難，政府采購更多的是引導和宣傳的作用，不具備強制規(guī)范性，只是在原有的政府綠色采購工作方面起到一定的指導作用，強制性不足。另外，三明市結合當?shù)刈陨戆l(fā)展實際的綠色采購制度建設不足，政府在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟過程中的引導和宣傳效果不佳，市民的健康綠色消費觀念和環(huán)保意識還有待加強。

三促進三明市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的財政優(yōu)化政策

（一）完善稅收體系

1.資源稅

目前采礦、冶金、建材仍舊是三明市的支柱產(chǎn)業(yè)，為了提升發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，資源稅的完善是必不可少的，應當擴大資源稅的征收范圍，將市內的不可再生資源（煤礦、鐵礦、石灰?guī)r等）和部分可再生資源（森林等）納入征收范圍當中，這樣不僅可以增加稅收收入，也可以提高政府對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的財政支出，還可以引導企業(yè)提升資源的使用效率和技術水平。另外，可將稅額與資源回采率、環(huán)境修復指標掛鉤，回采率高的稅率低，反之則高，以此促進企業(yè)珍惜和節(jié)約資源，保證資源得到充分合理的利用。

2.環(huán)境保護稅

征收環(huán)境保護稅是新時期發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主要措施之一。目前國外發(fā)達國家均征收環(huán)境保護稅，三明市可以結合有利于當?shù)丨h(huán)境可持續(xù)發(fā)展稅收優(yōu)惠政策的具體情況，將水污染稅、大氣污染稅、廢棄物污染稅等納入環(huán)境保護稅的體系之中，并將差別稅率政策應用到這些排污領域，對達標排放與非達標排放實施差別征稅，鼓勵企業(yè)節(jié)能減排,進行技術革新,減少環(huán)境污染,以實現(xiàn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的目的。

3.其他稅收

一是增值稅。2018年國家稅務總局下發(fā)了《關于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》，對征稅對象（再生水、頁巖油等）實行增值稅免稅或增值稅先征后退的方式，鼓勵企業(yè)或個人節(jié)能減排，提高資源的利用率。[6]三明市可以結合自身的發(fā)展情況，報省政府和國務院批準，在本市具體行業(yè)具體領域擴大增值稅的優(yōu)惠范圍，通過減免部分或全部增值稅，減少企業(yè)的運營成本,增加企業(yè)的利潤,進而提高企業(yè)的生產(chǎn)積極性,提高資源的使用效率。二是企業(yè)所得稅。為了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，國家頒布了關于企業(yè)所得稅方面的稅收優(yōu)惠政策，在《關于執(zhí)行環(huán)境保護專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》《安全生產(chǎn)專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》《節(jié)能節(jié)水專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》中，規(guī)定企業(yè)自2008年1月1日起購置并實際使用列入《目錄》范圍內的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水和安全生產(chǎn)專用設備，可以按專用設備投資額的10%抵免當年企業(yè)所得稅應納稅額；企業(yè)當年應納稅額不足抵免的，可以向以后年度結轉，但結轉期不得超過5個納稅年度。[7]三明市亦可結合自身情況，加大企業(yè)所得稅的的優(yōu)惠力度，減少企業(yè)生產(chǎn)技術和設備革新的成本，引導企業(yè)將盈利轉入到技術和設備的升級當中，促進三明市循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）完善財政補貼政策

一方面，要完善財政補貼體系。結合本市具體情況和國家政府的標準，合理界定財政補貼的對象、補貼的條件和補貼的力度，引導企業(yè)將資本流入生產(chǎn)工藝的升級和改造當中。另一方面，政府也可以將企業(yè)使用頻率不高且成本投入較大的技術設備先購買再無償或低價租賃給企業(yè)使用，促進新技術的推廣和使用。[8]完善的財政補貼政策有助于三明市吸引資金用于循環(huán)經(jīng)濟的各個領域，三明市可在落實國家和省政府發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟相關產(chǎn)業(yè)政策的基礎上，針對本市循環(huán)經(jīng)濟的具體實踐，在直接投資之外，通過資金補貼、低息或無息貸款、申請國債等方式，招商引資，引導企業(yè)或個人將資本投入到循環(huán)經(jīng)濟的建設中。通過稅收優(yōu)惠和財政補貼政策相結合的方式，可以有效利用市場經(jīng)濟宏觀調控的杠桿，引導企業(yè)或個人將資源轉到節(jié)能減排、提升資源的綜合利用、保護環(huán)境等方面，促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（三）完善排污收費的政策

一方面，三明市要嚴格按照《排污費征收使用管理條例》的要求，合理界定排污收費的征收對象，結合經(jīng)濟發(fā)展的具體情況，可以將所有企業(yè)和個體工商戶納入排污收費的征收對象當中，杜絕未征、少征排污費。另一方面，要加強對排污收費落實的情況進行監(jiān)督，要規(guī)范收繳入庫工作，做到按規(guī)定就地及時足額收繳排污費，防止擠占、挪用和拖欠排污費問題的發(fā)生，保證排污收費落實到所有行業(yè)和所有地域。同時也要保證排污收費的透明度，加強排污費征管有關法律、法規(guī)的宣傳，提高排污單位自覺繳納排污費的意識，確保征收的排污收費應用到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中。

（四）完善政府綠色采購制度

目前，我國政府綠色采購制度并不完善，為了發(fā)揮政府在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的榜樣作用，一方面，三明市政府在財政預算支出中應當增加政府綠色采購的比重，明確市政府及以下及其直屬機關、事業(yè)單位，在常規(guī)采購中增加節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的采購規(guī)模和比重，將當前政府采購立法中規(guī)定的采購范圍由單一的貨物產(chǎn)品向服務、工程等領域不斷擴展。另一方面，針對民眾的環(huán)保節(jié)能意識淡薄這一狀況，政府部門需不斷加大環(huán)保節(jié)能的宣傳力度，應根據(jù)本市的具體情況，結合國家和政府的規(guī)定制定本市的綠色采購標準、清單，并對綠色采購的信息進行公示和宣傳，增強市民的綠色消費觀念，促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

四結語

循環(huán)經(jīng)濟的又好又快發(fā)展必須要有完善的財政政策進行保駕護航，目前三明市的循環(huán)經(jīng)濟在“十二五”期間取得了顯著的成效，但仍存在諸多不足。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是目前三明市產(chǎn)業(yè)轉型的重要契機，隨著循環(huán)經(jīng)濟的進一步發(fā)展，相關財政政策的逐步完善和落實，可持續(xù)發(fā)展在三明市一定會越走越遠。

參考文獻：

[1]扈劍暉.基于循環(huán)經(jīng)濟視角的宏觀經(jīng)濟政策作用評析[J].商業(yè)經(jīng)濟研究,2017(13):178-179.

[2]王燕珺.基于馬克思生態(tài)經(jīng)濟思想的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展研究——貴州省經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調度分析[J].改革與戰(zhàn)略,2017,33(05):16-18+68.

[3]李雪筠,底萌妍,李新瑞.促進河北省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的財稅政策建議[J].中國財政,2017(02):79.

[4]葉夏,白麗月,黃曦,潘躍斌.三明市設施農(nóng)業(yè)發(fā)展布局研究[J].中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃,2015,36(04):134-139.

[5]伍國勇,段豫川.論超循環(huán)經(jīng)濟——兼論生態(tài)經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟的異同[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究,2014,35(01):5-10.

[6]馬倫姣.湖北省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合評價及因子貢獻分析[J].農(nóng)業(yè)技術經(jīng)濟,2013(05):105-112.

[7]諸大建,朱遠.生態(tài)文明背景下循環(huán)經(jīng)濟理論的深化研究[J].中國科學院院刊,2013,28(02):207-218.

[8]黃明鳳,姚棟梅.“一帶一路”背景下西部地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟效率評價及影響因素分析[J].廣西社會科學,2017(09):99-105.

作者：林克明 單位：三明醫(yī)學科技職業(yè)學院經(jīng)濟管理學院