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一、文獻綜述
以單獨的省或直轄市為研究對象的研究,結論也有較大的差異,造成這種差異的原因,既有選取的時間范圍方面的原因,也有各個地區產業結構、經濟發展水平等方面的原因。除此之外,還有數據方面的原因,比如各個地區數據統計口徑可能存在差距,甚至同一地區不同年份統計口徑都可能存在差異。所以統計范圍過大,可能會造成數據質量的損失,以全國為研究對象明顯會存在這樣的問題。基于此,本文將以西部具有代表性的城市重慶為研究對象,研究重慶市在西部大開發進程中環境污染與經濟增長之間的關系。以重慶市作為研究對象的主要原因有:一是因為重慶市作為西部大開發的代表城市,可以大致評判西部大開發進程中經濟增長與環境的關系,研究成果對西部大開發的其他城市也有一定的借鑒意義;二是因為西部的其他城市或省份數據不全,對全面研究西部地區經濟增長與環境污染造成一定的困難,而重慶市的數據相對來說更加全面、更容易獲取,所以選擇重慶市而不是整個西部地區作為研究對象。
二、數據說明及描述
(一)數據說明
本文使用1995-2012年重慶市經濟與環境污染指標的數據,選用工業廢水排放量(water)、工業廢氣排放總量(air)、工業二氧化硫排放總量(so2)、工業煙(粉)塵排放量(dust)以及工業固體廢棄物排放量(solid)等五類環境污染指標數據。由于統計年鑒中國知網上沒有直接給出1995年重慶市人口的數據,本文使用重慶市1990年第四次人口普查數據和2010年第五次人口普查的數據的平均數近似替代重慶市1995年總人口。以上的經濟、環境、人口數據均來源于重慶市統計年鑒。
(二)數據描述
通過觀察五類污染指標的1995-2012年間的時間變化趨勢,筆者發現:
1農村水環境保護的重要性
新時期經濟發展、農村生活水平不斷提高,水環境污染問題也日益加重,大量生活污水肆意排放、生活垃圾亂堆亂放等都給水體造成致命的傷害,這對農村居民身體健康與生產生活造成嚴重影響。積極開展農村水環境保護和污水治理工作主要有以下方面的影響:第一,推動社會的可持續發展。農業作為國民經濟重要產業支柱,必須要堅持可持續發展原則,關注農村水生態環境的健康發展,實現經濟效益與社會效益的統一。第二,有助于全面小康社會的實現。小康社會建設過程中環境污染問題是一個非常重要的焦點話題,如果不能解決農村的水污染情況,建設就將面臨巨大威脅,甚至造成難以解決的矛盾問題,拉大城市與農村的經濟差距。全面建成小康社會要進一步加強農村水環境的保護力度,從人民的切身利益出發,采用科學合理的措施方法推動農村環境的健康發展。
2農村水環境污染影響因素分析
2.1新興產業污染
最近幾年城市工業生產逐漸轉移到農村,不僅涉及工業化生產,還包括農產品加工、農家樂、賓館飯店等各方面產業的快速發展。隨著農村經濟的發展,農村居民住宅小區、建筑施工項目也層出不窮,農村城鎮化發展明顯。在這種環境下,各種產業給農業水環境造成的污染都是不容忽視的,比如:賓館旅客洗浴,飯店洗菜、洗碗,居民日常洗衣服等等都會產生一定的廢水,但是農村的污水處理配套設備不完善,臟水、廢水等只能隨意排放,直接對地下水資源造成污染,直接威脅農村水環境健康安全。
2.2畜禽養殖污染
農村的養殖業、種植業是比較常見的行業類型,由于農村經濟不夠發達、養殖水平比較低,養殖規模大戶的數量不多,雖然有些地方已經設置了專門的畜禽糞便處理設施,但具體的實施效果有待考量。受到素質、技術水平等方面的影響,糞便露天堆放現象隨處可見,在厭氧環境下加速腐敗,產生出大量的氨、硫化氫、丙醇、甲烷、硫醚、吲哚、糞臭素等化合物和有害氣體,直接威脅人們的生命健康安全。特別是在受到雨水沖刷下對地表水、地下水環境造成一定的污染,大量污水排入附近的河流、水庫,其所含有的化學物質也逐漸沉淀于土壤中,給農村水環境、土壤環境都造成嚴重傷害。
1.公路運輸引發的環境污染特征
公路運輸引起的環境污染主要有以下特征:形式多樣性:危險壓縮氣體和液化氣體、腐蝕品、易燃爆炸等污染事故。發生的突然性:一般環境污染是固定污染源排放引起,而公路運輸引發的突發性環境污染事故是流動的,無固定的污染源和排污方式,事故發生突然,不可預測。發生的不可控性:當前各轄區交通便利,運輸發達,每個轄區公路運輸線均較長,公路運輸中引發的突發性環境污染事故在長距離的運輸線上無法控制。危害的嚴重性:一般固定環境污染多產生于企業生產過程中,隨著生產周期連續或者間斷排污,每個企業都有污染處置和應急措施,發生環境污染,可采取停止生產或者應急設施處置。只要采取措施得當,其危害性不會太大。而公路運輸中引起突發性環境污染事故,往往在極短時間內一次性大量泄漏環境污染物,短期內無法控制,無相應的污染處置設施,破壞性大,損失嚴重。處置的困難性:由于事故的事發突發,其污染物又無相應處理設施,所以很難在短時間內加以控制,加之污染面處于交通線中,其復雜的周圍環境又給處置帶來了困難。
2.公路運輸中引發的環境污染應急處置存在的問題
2.1應急聯動管理權不確定
應急聯動在處理危機事件時基本上實行“按災種,分部門”、“條塊結合,以塊為主”的管理模式。一方面,各職能部門只對涉及各自領域范圍內的突發事件響應處置,當公共危機處于多個領域交叉時,各部門在公共危機的管理權認定往往存在爭議,各職能部門誰也不愿意牽頭,“三不管”狀況時常在應急處置中發生。另一方面,對于事故的預測以及其性質、發展和影響的判斷,往往無法馬上確定歸屬于何等級別響應、何等部門職責,也是導致管理權不確定的重要原因。
2.2應急聯動不暢
地方各部門實施的“分工負責”制,由于地方黨政領導對有關政府職能部門和社會單位的協調督促不夠,致使應急聯動的各職能部門各自為政,未從全局觀出發,只片面應對屬于本部門的突發事件,與其他部門配合協調不夠。當發生需要多個部門共同應對的“綜合性”突發事件時,各部門各自響應、各自為政,互不配合。特別是當部門之間的職責相互交叉時,部門之間相互推諉,以致延誤最佳解決突發事件時機。且各部門應急管理資源難以有效調動和利用。以至于出現了“不聯不動、聯而不動,聯而慢動、聯而亂動”的局面。
一、國外有效區域綜合治理的舉措
制度背景、社會經濟結構等方面存在著差異,各國在實踐中制定出了各具特色的跨域環境污染治理策略。對我國跨域環境治理進行有針對性的制度設計和安排,除了了解我國的現狀及根源之外,了解和學習其他國家和地區地方政府跨域環境治理的實踐經驗也是他山之石可以攻玉。
(一)西澳大利亞
政府在區域綜合治理的執行中做出了一些關鍵決定。首先,執行需要通過對現有機構的各種政策和行動加以協調才能展開。其次,需要建立一個小型秘書處來推進所期望的協調。第三,應該建立優先權。西澳大利亞政府認為體制安排不需要過于復雜,最好利用現有能力安排出更多的管理人員,因此不需要建立新的立法和行政機構。這種協調機制就產生了綜合流域管理協調小組,后來由一個稱為流域管理辦公室的小型秘書處為該小組服務,并且也建立了由具有技術專長的人員組成的技術顧問小組,以便與社區流域小組溝通交流并行工作。
(二)法國
多方參與是法國的環境污染跨域治理中的一個重要特征,法國強調多方參與,以增強管理的民主化、科學性與透明度。各級流域機構中除了中央及地方代表外,還吸納用水者、相關專家等作為其組成成員,如《水法》規定:“應當由國家代表建立一個地方水委員會,以便起草、修正和監督水開發和管理規劃的執行。此外,在地方政府的職責問題上,規定:“在每個流域,流域委員會總部所在地的地方行政首長應當指導和協調在該地區國家水資源調度和管理方面的政策,以便促進該地區相關部門和地區對中央權利下放后工作的連貫性和協調統一。”
二、實現區域綜合治理聯動解決環境危機
【摘要】本文針對環境工程專業實踐教學的實際情況和專業特點,探索構建課內與課外相結合的階梯式科研素質訓練體系,同時建立相應的質量保障制度。并以吉林大學為例,討論了階梯式科研素質訓練體系的構建;本科生參與科研素質訓練項目的基本要求;科研訓練體系運行條件的保障情況;以及科研素質訓練項目考核標準的制定。
【關鍵詞】階梯式;科研素質;創新能力
創新型人才的培養是我國教育改革的核心問題。所謂創新型人才是指具有獨立的創新能力,能夠提出問題、解決問題、開創事業新局面的人才[1]。對大學生而言,創新能力需要知識的積累,但知識并不能替代學生的創新能力[2]。實踐性教學是高等學校本科人才培養中一個非常重要的組成部分,探索構建創新實踐教學體系對學生創新精神和創新能力的培養至關重要。吉林大學環境工程專業構建了課內與課外有機結合、階梯式的科研實踐訓練體系,并制定了相關實施辦法和質量保障制度,取得了一定成效。
1.主要科研素質訓練實踐環節構建
構建基本原則:課內與課外實踐相結合;充分發揮學生的個性;以科研引領和支撐,構建階梯式的多級科研素質訓練和創新能力培養實踐教學體系。構建的主要環節包括課內環節和課外環節,課內環節主要包括課內實驗、認識實習、教學實習、生產實習(實訓)、畢業論文(設計)等;課外環節主要包括專業調研、大學生開放性實驗、大學生創新實驗訓練項目、專業競賽、參與老師科研項目等。
2.主要科研素質訓練實踐環節的內容
2.1主要課內實驗