淺析建設工程合同管理的應用

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摘要:合同管理直接關系到建筑工程施工成本的控制?，F代的工程項目越大，所涉及的方面和關系也越多，越復雜，使得合同的作用越來越重要。主要對目前建設工程合同管理中存在的問題進行分析，并提出了相應的完善措施。

關鍵詞:建設工程;合同管理;應用

1工程管理實踐中合同管理的應用

1．1工期風險

在工程建設的過程中，往往會因為材料及設備供應延誤、設計變更、地質地基資料勘察不準確、自然條件發生變化等多種原因導致施工工期的延長，承包商無法按照計劃或合同約定的時間完成相應的施工任務，造成成本增加。合同執行過程中，承包商可以行使工期延誤時的權利，但必須確保以下幾個方面的條件:①工程不能按期完成與承包人無關。②工程延期發生后，承包人在規定的時間內向監理工程師提出了延期申請。③對于工程延期的資料，承包人在規定時間內進行了上報。④承包人在延期時間終止前完成了工程施工。另外，合同簽訂后，承包商應嚴格按照合同約定的工期履約，避免因自身原因造成工期延誤。

1．2工程變更索賠

工程建設過程中，經常會出現工程變更或索賠的情況，工程變更索賠是指合同履行過程中出現與簽訂合同時預計條件不一致的情況，需要改變原定施工承包范圍內的某些工作內容以及非承包人原因造成承包商工程范圍發生變化或者損失，承包商提出給予補償損失的權利要求。變更索賠項目成立須滿足以下條件:①非承包商承擔的風險，且上述影響造成承包商費用增加。②承包商按期提交了索賠報告等資料。③其他按合同約定的條件。因此，在接到監理工程師的設計圖紙后，承包商要組織相關人員進行內容會審，因地質異常導致施工困難或工程量增加，需要重新編制施工技術方案時，應報設計、監理、業主進行確認，同時，還應及時收集和上報變更索賠資料。

1．3工程分包

隨著企業規模的擴大，中標項目越來越多，工程分包成為合同履行過程中必不可少的一部分，工程分包常見的風險主要是轉包與違法分包、出借資質與掛靠、分包管理不善等因素引發的風險。建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發包給具有相應資質條件的分包單位，但主體結構的施工必須自行完成，另外，考慮到承包人增值稅進項稅額抵扣需要，還應關注分包人是否為增值稅的一般納稅人。建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責;分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責;總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任。

2建設工程合同管理中存在的問題

2．1合同雙方法律意識淡薄

合同雙方法律意識淡薄少數合同有失公正，合同文件存在合同雙方權利和義務不平衡，風險和責任分配不合理現象。從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同中絕大多數條款是發包方制定的，其中大多強調了承包方的義務，缺少對發包方的制約條款，尤其是對違約、賠償等方面的問題并未制定出較為明確的處罰或獎勵措施。建筑市場的過度競爭，不平等合同條件等問題，也給索賠工作造成了許多干擾因素，再加上承包商自我保護意識差、索賠意識淡薄，導致合同的效果沒有得到很好的發揮，索賠難以進行。

2．2專業人才缺乏

合同管理是一項專業性、技術要求很高的工作，需要有高素質、能把握全局的人，具體地說就是不僅要通曉法律知識，還要熟知工程項目的運作規律?，F階段，我國很多建設項目管理機構缺乏專業技術人員，就算有合同管理人員也缺乏系統的法律、合同管理方面的培訓，無法對合同涉及的各項法律問題作出準確判斷，不利于建設工程合同管理工作的順利開展。

2．3合同管理體系和制度不完善

完善的合同管理體系和制度是保障合同管理高效開展的基礎，但目前諸多建設工程管理部門未對合同管理體系和制度建設予以重視，導致合同管理工作的開展缺少可靠依據。同時，合同歸檔管理、分級管理和評審管理機制不健全，所制定的管理制度并未嚴格執行，缺少必要的審查和評估，無法實現合同管理的有效監督和控制。

3完善建設工程合同管理的措施

3．1做好前期策劃

投標單位要組織經驗豐富的商務、技術人員對施工現場環境進行勘察，編制投標文件時，應根據前期調查情況，重點關注投標工期、技術可行性、施工方案是否符合招標文件要求，組織技術、商務、財務、法律、施工管理、質量安全等方面的人員對投標文件中的工程量、技術方案、商務報價、施工組織設計等內容進行審查，合理確定投標報價。另外，要按照招標文件要求，及時提交投標文件，繳納投標保證金。組織實施項目前要進行前期策劃，做好資金預算和資金使用計劃，充分考慮項目實施問題，選擇恰當實施模式，杜絕采用“提點子、賣牌子”的方式實施項目。

3．2建立完善的合同管理制度和運行體系

合同管理涉及企業管理的許多方面，僅靠合同管理機構難以完成管理職能，應建立完善的合同管理制度體系和運行機制，使合同管理機構和其他部門之間協調配合，形成齊抓共管的局面，通過制度來規范、協調各方的工作，使合同的簽訂、履行和爭議處理都處于有效的控制狀態。一是建立合同審查會簽制度，一般合同由業務部門、技術部門、項目負責人、合同管理部門分別審查，重大合同還須由安全部門、財務部門、主菅領導審查，由參與審查的各部門和人員提出審查意見，對存在的問題經整改后會簽。二是建立合同交底制度，合同管理人員必須對其他各級項目管理人員進行合同交底，同時，將相關事件的責任分工到組，便他們明確自身工作范圍和責任，盡心盡職地履行職責，積極配合，實施合同管理。三是建立補充合同制度。與工程重大變更相關的事件，如項目估算該重大變更對工程成本、進度的影響，及時通過雙方談判協商簽訂補充協議。

3．3加強施工合同變更索賠管理

合同變更在建筑工程項目實踐中比較頻繁，而合同變更往往會導致索賠糾紛，承包商在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有利的合同管理策略和索賠策略;在合同整個履行過程中，合同管理人員要結合施工現場實際情況，對建設項目合同進行動態管理，對變更索賠項目要依據相關合同條款，重視現場簽證，及時記錄、收集整理所涉及的文件結合法律法規進行分析研究，合理履行合同，保護企業的合法權益，提高企業生存能力。

3．4優化合同管理人員職業素質

優化合同管理人員的職業素質也是保證合同管理質量的重要條件之一。對此，可以從三個方面著手:一是選擇高素質的合同管理人員，可以通過公開考評和競爭招聘方式挑選優秀人才，以充分發揮合同管理的人才優勢，保證合同管理過程井然有序。二是組織好在職培訓。根據企業與市場結合，組織合同管理人員在職學習，提高合同管理人員的專業技能水平，使其能夠更好地勝任當前的合同管理工作。三是建立專業考核制度，定期對合同管理人員進行考核。重點考核合同管理人員的專業水平、責任意識、風險控制能力以及問題處理能力等，對于表現優秀的合同管理人員給予獎勵，鼓勵員工積極學習，從而提高合同管理人員的整體素質。

4結語

在市場競爭壓力不斷增加的形勢下，建筑企業應著重提高工程合同管理水平，以促進自身綜合實力和市場競爭力的全面提高，將合同管理作為現代企業管理的重要內容，并在基礎階段把好合同關，以實現建設工程經濟效益和社會效益的共同發展.

作者:湯琴 單位:中國葛洲壩集團第二工程有限公司