加強石油企業(yè)合同管理探討

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摘要：合同是石油企業(yè)相互貿(mào)易的經(jīng)濟形式，也是企業(yè)經(jīng)濟行為的重要法律保障,在合同管理過程中采用正確的風(fēng)險防范和規(guī)避方法，對石油企業(yè)的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：合同管理；　合同履行；　合同審批

如今，企業(yè)之間都是通過合同形式來建立經(jīng)濟關(guān)系，隨著企業(yè)發(fā)展壯大，合同簽約量逐年增加，合同管理已成為企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分。由于石油企業(yè)特殊的生產(chǎn)、銷售、儲運及服務(wù)要求，石油企業(yè)合同主要呈現(xiàn)出合同種類多、合同數(shù)量多、合同金額大等特點。在當(dāng)前國際石油市場相對低迷和不斷變化的大背景下，加強合同管理，對石油企業(yè)來說既是一次挑戰(zhàn)，也是一次機遇。因此當(dāng)前如何做好石油企業(yè)的合同管理工作，對提高石油企業(yè)的管理水平和經(jīng)濟效益意義重大。

一、石油企業(yè)在合同管理中存在的問題

雖然中石油也制定了統(tǒng)一的合同管理系統(tǒng)，但是合同管理在某些方面還存在著一些有待解決的問題，一定程度上約束了企業(yè)的發(fā)展，就從目前石油企業(yè)合同管理運行來看，主要存在以下幾個方面問題:

1.合同法律意識淡薄。合同簽約可以說是整個合同運行過程中風(fēng)險最大的部分，很多石油企業(yè)簽訂合同時法律風(fēng)險意識淡薄。首先簽訂合同主體不合格，如果不是合同當(dāng)事人簽訂的合同，這種無效合同將給企業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟損失；其次，合同條款不平等，給企業(yè)的發(fā)展埋下嚴(yán)重的隱患；再次，合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)，如發(fā)生爭議，在合同的履行階段容易導(dǎo)致合同中止，損害各方經(jīng)濟利益；最后，有些石油企業(yè)還利用空白合同文本、不規(guī)范使用行政公章，一旦發(fā)生糾紛，在訴訟時就會處于劣勢地位。

2.合同管理不到位，事后合同多。所謂事后合同是指合同履行前不簽合同，當(dāng)合同履行完，才補簽合同的行為。簽訂合同的目的就是明確雙方權(quán)利義務(wù)，規(guī)范雙方交易行為，防范交易風(fēng)險。而在中石油合同管理系統(tǒng)網(wǎng)中提交上去的個別合同，其實已經(jīng)在執(zhí)行或者執(zhí)行完了，只是為了應(yīng)付各種檢查而在事后補個合同，這種事后合同規(guī)避了石油企業(yè)各職能部門對合同的審查，弱化了石油企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督控制，使企業(yè)交易行為處于失控狀態(tài)，處于企業(yè)規(guī)章制度約束之外，如果后期發(fā)生糾紛，便無法取證，難以確定雙方責(zé)任。

3.合同審批把關(guān)環(huán)節(jié)不嚴(yán)。合同管理員將合同上傳到中石油合同管理系統(tǒng)網(wǎng)中，由于不同的合同大致都要經(jīng)過合同立項，合同選商，合同選商結(jié)果，合同申報等信息填寫及不同職能部門要反復(fù)審批把關(guān)，有些部門審批合同時對公開招標(biāo)，邀請招標(biāo)及單獨談判把關(guān)不嚴(yán)，有些甚至長期不登錄查看合同管理系統(tǒng)網(wǎng)，造成合同一直被卡在部分審批環(huán)節(jié)，影響后期簽約時間，影響企業(yè)發(fā)展。有些部門審批合同時，粗心大意，走馬觀花，不仔細(xì)審核，易于對合同出現(xiàn)玩忽職守的把關(guān)失誤。4.未進(jìn)行合同履行動態(tài)管理。合同履行過程中，未對合同進(jìn)行動態(tài)管理，對于履行過程中合同變更、合同糾紛處理不及時，易于使合同預(yù)期與未來實際結(jié)果發(fā)生差異，因此給石油企業(yè)造成損害，甚至錯過正確行使法律賦予相關(guān)的不安抗辯權(quán)、先履行抗辯權(quán)等權(quán)力時間，未及時要求對方承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，而給自身帶來經(jīng)濟損失。

二、石油企業(yè)加強合同管理的有效對策

隨著中國經(jīng)濟體制和石油市場的不斷變化，石油企業(yè)想要將經(jīng)濟目的充分實現(xiàn)，在激烈地市場永葆青春，就務(wù)必對合同管理做到法律化、專業(yè)化、科學(xué)化，秉承持續(xù)改進(jìn)，不斷創(chuàng)新，追求完美的思想，切實提高合同管理能力，保障企業(yè)經(jīng)營有序發(fā)展。

1.樹立合同法律風(fēng)險的防控意識。法律是貫穿石油企業(yè)經(jīng)營活動始終的重要標(biāo)尺和保護(hù)自身的依據(jù)，在管理合同時，必須具備一定的法律風(fēng)險意識，避免合同糾紛，才能確保企業(yè)在合同制定運行各環(huán)節(jié)都能有效正常運行。石油企業(yè)法律風(fēng)險意識應(yīng)存在于各個管理過程中，在簽訂合同時，要對合同具體條款進(jìn)行審查，更要審查條款的實質(zhì)內(nèi)容及文字表述，做到安全無風(fēng)險，杜絕因法律屬性不熟悉或疏忽大意而使所訂立的合同缺乏法律構(gòu)成要素，做到防患于未然，這樣才有利于石油企業(yè)規(guī)范自己的合同管理，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

2.建立健全、科學(xué)的合同管理制度。石油企業(yè)要加強合同管理，就必須使合同管理規(guī)范化和科學(xué)化，就必須不斷完善合同管理制度，從合同資信調(diào)查、簽訂、審批、審查、備案、履行、糾紛處理、定期統(tǒng)計與考核等工作環(huán)節(jié)，要建立健全、科學(xué)的合同管理制度。在制定合同管理方案前，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)企業(yè)合同管理相關(guān)規(guī)定和流程，規(guī)范自身的合同管理制度，權(quán)責(zé)明確，管理層次分明，杜絕事后合同，最大限度避免石油企業(yè)陷入合同法律糾紛。嚴(yán)格的合同管理制度和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧鞒蹋捎行Э朔艘酝椖抗芾矸稚⒑唾Y金流失等現(xiàn)象，也避免了盲目采購，做到有章可循，從而提高企業(yè)信譽，促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。

3.加強合同審批效率。合同審批工作本身是一項專業(yè)性很強的工作，各個審批部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)知曉自身崗位職責(zé)，積極、自覺、高效對上傳到中石油合同管理系統(tǒng)網(wǎng)中的合同進(jìn)行精細(xì)化把關(guān)，定期登錄合同管理系統(tǒng)，及時審批，對審批中出現(xiàn)的合同問題，及時提出修訂意見，加強合同審批效率，可大大降低合同履約風(fēng)險，也可避免權(quán)力尋租、杜絕黑箱操作。

4.加強合同履行階段監(jiān)督和管理力度。石油企業(yè)合同履行階段是合同管理的核心，需加大履行的監(jiān)督管理力度，有效做到全過程控制，在履行階段實施精細(xì)化動態(tài)管理尤為必要。企業(yè)要發(fā)揮自身監(jiān)督職能，一方面監(jiān)督合同執(zhí)行情況，及時避免各種影響合同正常履行的因素發(fā)生，如發(fā)生要在第一時間反饋，盡快解決問題，降低違約概率。另一方面要定期對合同現(xiàn)場履行情況進(jìn)行跟蹤檢查記錄，加強與合同經(jīng)營結(jié)算、財務(wù)等部門聯(lián)系合作，保證合同結(jié)算和變更結(jié)算的準(zhǔn)確性，確保合同驗收、結(jié)算等環(huán)節(jié)得到有效監(jiān)督，避免石油企業(yè)產(chǎn)生財物損失。

5.實行合同考核責(zé)任制。明確責(zé)任是合同精細(xì)化管理的一個重要手段，合同履行的結(jié)果取決于合同項目組織的科學(xué)程度，石油企業(yè)應(yīng)根據(jù)合同業(yè)務(wù)需要，應(yīng)制定相應(yīng)的職權(quán)范圍、績效考核及激勵措施，激發(fā)相關(guān)人員對合同履行的積極性和認(rèn)真性。石油企業(yè)對合同相關(guān)人員實施內(nèi)部考核責(zé)任制度，不能僅限于企業(yè)經(jīng)營中的成本、收益問題，需要綜合考慮企業(yè)合同涉及的價格、進(jìn)度、安全及質(zhì)量目標(biāo)、技術(shù)經(jīng)濟、政策風(fēng)險和社會效益等等內(nèi)容，以相應(yīng)的權(quán)責(zé)分配和激勵措施，使合同責(zé)任人都能積極主動地為圓滿履行合同而努力，全面提高石油企業(yè)經(jīng)營效益。

6.加強合同資金管理。合同資金管理的核心之一是準(zhǔn)確衡量和確定合同合理的價格，保持合同收支平衡與合理推進(jìn)的統(tǒng)一。首先要加強資金管理的預(yù)見性，依據(jù)相關(guān)合同約定的支付條件，及時編制資金使用計劃，對計劃期內(nèi)的收支平衡情況進(jìn)行預(yù)測和把握，以便于資金調(diào)度，確保滿足資金需求；其次要建立支付臺賬，記錄合同內(nèi)容及預(yù)支付總金額、當(dāng)期支付額、累計支付額等財務(wù)信息，對存疑問題要及時與財務(wù)部門對賬，定期查缺補遺。同時，考慮企業(yè)實際需求、承受能力和財務(wù)成本，積極通過各種渠道做好資金籌集、調(diào)配工作，有效保障資金供給。

三、結(jié)語

綜上所述，合同管理工作作為石油企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的重要組成部分，合同管理有效的實施需要從企業(yè)管理戰(zhàn)略、管理理念、企業(yè)制度、企業(yè)文化等方面進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃，石油企業(yè)應(yīng)秉承科學(xué)的合同管理理念，并建立起與之配套的合同管理制度，幫助石油企業(yè)形成良好的經(jīng)營機制，對于合同的管理不僅包含合同的簽訂和履行，還應(yīng)包括對合同細(xì)節(jié)進(jìn)行科學(xué)、全面、規(guī)范的管理，提高石油企業(yè)的管理水平和經(jīng)濟效益，促進(jìn)石油企業(yè)朝著可持續(xù)發(fā)展方向前進(jìn)。

作者：張冬冬 單位：中國石油西北銷售寶雞分公司