水利水電建設(shè)工程合同管理分析
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摘要：近年來，不斷深化我國水利水電建設(shè)項目的過程，并對經(jīng)濟和社會的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。在水利水電建設(shè)項目管理，合同管理是一個非常重要的環(huán)節(jié)，有效的合同管理，確保建設(shè)項目的順利進(jìn)行，而且效率低下將阻礙完成建設(shè)項目合同管理、影響社會和經(jīng)濟效益。在此基礎(chǔ)上，本文針對當(dāng)前突出問題在水利水電建設(shè)項目合同管理，根據(jù)分析的原因提出了相應(yīng)的解決方案和建議，以供有關(guān)人士參考。
1引言
目前我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，水利水電工程相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)一步改善。項目管理要求的合同，以及水利水電工程合同由業(yè)主和承包商的責(zé)任和權(quán)益的協(xié)議之間的關(guān)系。與合同的約束，雙方為了更好地履行職責(zé)，以確保正常的水利水電工程建設(shè)項目的實施。水利水電工程建設(shè)時間很長，難度系數(shù)大，所以大部分的國內(nèi)企業(yè)在合同管理將面臨很多問題，影響項目的建設(shè)。
2水利水電建設(shè)工程合同管理存在的問題
2.1發(fā)包人資金撥付不及時，承包人墊資
水利水電建設(shè)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，基本屬于買方市場(開發(fā)人員)。市場開發(fā)人員的積極性，從而在投標(biāo)的過程中添加一些附加條件來達(dá)到增加利潤或降低成本的目標(biāo)。如降低投標(biāo)價格，提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)施工，要求承包商墊資，等。成功競購者為了簽合同，通常需要接受不公平的合同條款。合同的實際實現(xiàn)的過程中，沒有及時撥款承包商可能導(dǎo)致巨大的金融風(fēng)險。不同施工階段的勞動力、材料和機械使用費用，必須按時足額支付，或違反法律的規(guī)定。如果你不能得到除了預(yù)付款和及時付清預(yù)付款(有時也不能及時付款)，承包商需要墊資。墊資的數(shù)量可能會給承包商企業(yè)在很長一段時間無法正常工作，即使有大型銀行利息。風(fēng)險的擴張趨勢不是預(yù)測，對承包商企業(yè)潛在的影響是巨大的。
2.2合同變更較多
水利水電工程建設(shè)項目將極大地受到外部自然條件的影響，特別是在地質(zhì)、水文、氣候條件等。無論是承包商或建筑公司，無法完全掌握自然因素的變化?？赡馨l(fā)生在地下水位的建設(shè)，例如，增兵，排水困難，大壩沉陷問題，或巖土地面破裂帶，等。此外，設(shè)計、技術(shù)、材料、工期和許多其他問題是合同中可能發(fā)生的變化。
2.3合同約束條文欠缺
當(dāng)前水利工程招標(biāo)投標(biāo)過程中仍然存在許多問題，在中國的一些合同條款約束不夠強勁，招標(biāo)文件約束和規(guī)范術(shù)語的重要環(huán)節(jié)缺乏現(xiàn)象，存在于合同簽署于性能和批評。標(biāo)準(zhǔn)合同形式，不足的一些工程分析不到位，合同文本是不可預(yù)測的，導(dǎo)致二次處理施工過程中存在的問題。此外，非法轉(zhuǎn)包和分包商的現(xiàn)象在一些工程更突出，這種行為是不利于有效合同的性能，很難確保工程質(zhì)量，合同糾紛導(dǎo)致咨詢中介的數(shù)量的增加，對工期有一定的影響。
3水利水電建設(shè)工程合同管理策略
3.1建立完善的資金監(jiān)管體系
國有資本主導(dǎo)的開發(fā)人員，從法律法規(guī)的角度，特別是建筑行業(yè)相關(guān)的水利水電的國民經(jīng)濟基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，需要細(xì)化的資本監(jiān)管制度，保證建設(shè)資金可以快速、有效地為建設(shè)過程；從加強頭部的角度，應(yīng)加強工程項目資金的重要性，層次結(jié)構(gòu)，嚴(yán)禁使用，截留或挪用資金。其他資金由開發(fā)人員，從融資的角度監(jiān)督主管部門的監(jiān)督需要加強融資，保證在每一個施工階段，有相應(yīng)的錢來支付。
3.2加強合同實施管理，避免合同變動
從理論層面，合同管理是一個動態(tài)的過程，隨時隨地可能產(chǎn)生變化，所以你需要經(jīng)理實施合理的及時調(diào)整。合同是代表業(yè)主和承包商雙方的保障，需要通過正確的法律程序，使合同的目標(biāo)變成現(xiàn)實。水利水電工程建設(shè)期間，可能是不可預(yù)知的方方面面的問題，導(dǎo)致合同發(fā)生變化，導(dǎo)致延遲等問題，成本上升，不利于工程建設(shè)的正常發(fā)展。的合同管理，因此，在經(jīng)濟和技術(shù)指標(biāo)，進(jìn)一步探索，找出科學(xué)合理的操作方法，以及施工過程中問題和因素，采取相應(yīng)的措施及時糾正，避免合同變更等等。
3.3加強合同管理，維護(hù)合同的嚴(yán)肅性
施工合同具有法律效力，我們應(yīng)該通過嚴(yán)格按照施工合同相關(guān)條款執(zhí)行，在工程合同總金額的審計報告，協(xié)調(diào)，控制進(jìn)度，監(jiān)督嚴(yán)格控制高質(zhì)量的問題，當(dāng)工程主要問題可以協(xié)商處理、行政執(zhí)行，確保完成的進(jìn)度。通過發(fā)行合同執(zhí)行，定期記錄，施工規(guī)范嚴(yán)格遵守合同。必要時采取一定的行政措施或經(jīng)濟擔(dān)保合同的嚴(yán)肅的懲罰手段。需要改變合同中采取積極的態(tài)度，實事求是進(jìn)行處理。
3.4加強事前、事中、事后三個階段合同管理
施工合同管理控制三個階段，包括推進(jìn)管理事前控制、過程控制、事后分析總結(jié)了控制。投標(biāo)前事先控制主要是對工程的理解，包括工程當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟，地理位置，交通環(huán)境，等。此外，做一個全面的理解條件的所有者，項目審批，資金，所有文件審批的合同，做到心中有數(shù)。事管理控制主要候選人，選擇有經(jīng)驗和理解合同的合同管理人員控制，按照規(guī)范，施工合同的條款，建設(shè)的問題及時有效控制；事后管理控制主要進(jìn)行分析總結(jié)階段。尋找不足，科學(xué)評估，找出原因，積極改進(jìn)，促進(jìn)企業(yè)合同管理的良性發(fā)展。
4結(jié)束語
總而言之，合同管理水利水電工程質(zhì)量、進(jìn)度和成本影響因素，因此，合同雙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)，制定一個合理的管理系統(tǒng)，培養(yǎng)更多優(yōu)秀的合同管理人才，為工程建設(shè)鋪平道路。
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作者：岳偲婧 單位：中國水電基礎(chǔ)局有限公司
