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1.1高校經(jīng)濟合同
合同,是契約經(jīng)濟中各個主體相互往來的橋梁,是商品在交換的過程中,對活動主體行為進(jìn)行有效約束的依據(jù)。它能夠使經(jīng)濟活動中,各個主體的權(quán)利與義務(wù)得到有效的落實。是市場經(jīng)濟在發(fā)展過程中,不可缺少的部分,也是經(jīng)濟活動合法化的保障。目前,我國高校經(jīng)濟合同的內(nèi)容主要是指高校與市場經(jīng)濟活動中其它主體在自愿的前提下,以“平等、公平”為原則而簽訂的具有法律效力的文件。
1.2高校經(jīng)濟合同特征的分析
1.2.1從高校經(jīng)濟合同主體方面來看
在經(jīng)濟活動中的各個當(dāng)事人在鑒定合同時,被稱之為合同主體。合同主體依法享有合同中所規(guī)定各項權(quán)利,并承擔(dān)著相應(yīng)的法律義務(wù)。而高校經(jīng)濟合同中,至少會有一方主體,是與社會經(jīng)濟活動相關(guān)聯(lián)的,并以自身發(fā)展為目的高等院校。這是其經(jīng)濟合同中最為主要的特征。
1.2.1從高校經(jīng)濟合同的內(nèi)容來看
在開展高校經(jīng)濟活動的時候,一定要預(yù)先制定出科學(xué)完善的規(guī)范計劃,并且要與其教育、學(xué)術(shù)、公共服務(wù)的內(nèi)容相結(jié)合,在保障學(xué)校經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)上,使其能夠充分發(fā)揮其各項職能。由此可見,高校經(jīng)濟合同的內(nèi)容,僅限于教育,服務(wù),科研等方面。與其它經(jīng)濟合同內(nèi)容相比,范圍很小,區(qū)別很大。
1.2.3從高校經(jīng)濟合同簽訂程序來看
高校參與在社會經(jīng)濟活動的時候,其活動的范圍和內(nèi)容與其它經(jīng)濟活動有著明顯的區(qū)別,因此,其經(jīng)濟合同的審批簽訂及其履行也具有一定的特殊性。依照相關(guān)規(guī)定,學(xué)校在需求經(jīng)濟合作伙伴之前,需要首先進(jìn)行投標(biāo)招標(biāo)活動。在履行合同規(guī)章制度的方面,高校一般都是要以學(xué)校的名義為前提,派遣法人代表與合同其它主體進(jìn)行簽訂活動,而另外部分的工作,則是交由其它相關(guān)部門來進(jìn)行。
2.當(dāng)前高校經(jīng)濟合同管理的現(xiàn)狀與問題分析
2.1合同內(nèi)容不完善、不明確
經(jīng)濟合同,其內(nèi)容首先要規(guī)范,對于各項責(zé)任與義務(wù)分配,一定要明確。合同的適用性是以合同具有法律效力為前提的,合同約定不明的履行規(guī)則,也是要在合同生效之后方可適用的。因此,目前我國高校內(nèi)部執(zhí)行部門與對外業(yè)務(wù)部門聯(lián)系不緊密,對于合同的制定標(biāo)準(zhǔn)不夠?qū)I(yè),了解不夠全面等現(xiàn)象,都有可能會造成合同簽訂后,學(xué)校主動權(quán)的喪失,這會造成學(xué)校經(jīng)濟利益的損失。
2.2合同生效時間不明確
經(jīng)濟活動中,參與活動的各個主體,之所以簽訂經(jīng)濟合同,就是為了使其活動內(nèi)容受到法律的保障與約束,因此合同就是約束經(jīng)濟活動參與主體的法律條文,具有一定法律效力。但是,我們要明白的是,合同并不是法律,它只是法律的一種表現(xiàn)形式。合同只有在得到了法律認(rèn)可并對其賦予法律約束力的時候,才能生效。
2.3經(jīng)濟合同在執(zhí)行的過程中,相關(guān)部門監(jiān)督力度不夠
合同雖然具有一定的法律效力和約束力,但是在其執(zhí)行的過程中,合同中各個主體的行為活動依舊需要相關(guān)部門的監(jiān)督和控制,只有這樣才能使更好的完成合同中規(guī)定的各項義務(wù)。但是,由于高校經(jīng)濟合同的內(nèi)容隨意變更以及其財務(wù)監(jiān)督部門的監(jiān)控措施不夠完善等原因,使其經(jīng)濟活動中存在很多不安隱患。這非常不利于高校經(jīng)濟的發(fā)展。
3.法治視域下高校經(jīng)濟中的合同管理
3.1制定完善的合同管理制定
在高校經(jīng)濟活動中,健全,科學(xué),合理的管理制定是其得以順利進(jìn)行的保障,也是其行為的指導(dǎo)和規(guī)范。高校經(jīng)濟合同管理制度的建立,首先要從學(xué)校的經(jīng)濟模式與發(fā)展需求方面考慮,在分析了學(xué)校實際的運營特點之后,結(jié)合相關(guān)的法律條文,進(jìn)行制度的創(chuàng)建。制定合同管理制度的目的就是為了,使高校經(jīng)濟合同的簽訂和履行都能有法可依,有規(guī)可循。使其在執(zhí)行的過程中,能夠最大限度的降低各種糾紛的發(fā)生幾率,在維護(hù)了學(xué)校權(quán)益的同時,也將學(xué)校的各項義務(wù)有效的落實下來。制定完善的合同管理制度,是高校經(jīng)濟活動得以進(jìn)行的先決條件。
3.2各個機構(gòu)緊密配合,團(tuán)結(jié)協(xié)作
在對高校經(jīng)濟合同進(jìn)行管理的過程中,除了要建立完善管理制度之外,還要將組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置工作做好。經(jīng)濟合同的管理工作,不是一個部門或者個人所能獨立完成的,它需要各個部門的團(tuán)結(jié)協(xié)作。也就是說,在高校內(nèi)部,應(yīng)該就有一個分工明確,脈絡(luò)清晰,層次多樣的管理網(wǎng)絡(luò)。對于一些重大的經(jīng)濟決策,應(yīng)該經(jīng)過先關(guān)部門的分析,表決之后,方可施行。這樣一來,不但合同的中雖規(guī)定的任務(wù)能夠得以有效完成,也能夠減少很多無用功的產(chǎn)生。各個部門的有效配合,還能夠提高工作的效率,保障合同管理工作的順利進(jìn)行。
3.3定期開展管理人員的培訓(xùn)活動
任何社會活動都是以人為主體而進(jìn)行的活動,高校經(jīng)濟合同管理工作的有效開展,必然也要以人為主體,在推行高校管理模式多樣化的過程中,相關(guān)部門要重視管理人才的培養(yǎng)。在學(xué)校內(nèi)部,要定期開展管理知識普及活動,也要定期安排管理人員進(jìn)行相關(guān)技術(shù)的學(xué)習(xí)。只有這樣才能,好的提高其思想道德水平,與職業(yè)素養(yǎng),進(jìn)而提升其法制觀念與工作能力。
4.結(jié)束語
我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,使得我國各項事業(yè)都處于相對繁榮的時期,為了能夠更加適應(yīng)市場的需求,以及提高其自身的經(jīng)濟實力,我國高等院校的發(fā)展模式也朝著多元化的方向開始發(fā)展。經(jīng)濟合同,是高等院校與經(jīng)濟活動中其它主體的鏈接橋梁,也是其經(jīng)濟利益得以順利實現(xiàn)的重要保障。在這樣的背景下,加強高校經(jīng)濟合同的管理力度,制定科學(xué),合理的管理措施,是非常必要的。
作者:郭莉 單位:集寧師范學(xué)院