建筑工程招標投標與合同管理探究

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［摘要］在當今中國社會經濟持續保持較高發展速度的背景下，各個行業都有一定程度上的進展，建筑行業不論在規模上還是在專業化程度上，都在中國經濟現代化進程之路上起到了非常重要的作用。現今我國建筑市場仍然在不斷地擴大，建筑工程項目呈現逐年增加的趨勢，為了讓這個巨大的市場能夠保持平穩高效的發展，就需要建立更加完善合理科學的建筑工程招投標與合同管理制度，來進行建筑行業市場管理。讓招標和投標方之間能夠有一個明確的合同依據，從而保證雙方不會因為一些誤操作而產生損失，從而使得建筑行業更加透明化，以此確保建筑行業的市場穩定。本文通過明晰招標投標與合同管理之間的關系，然后對招標投標和合同管理現狀進行分析，對其有效途徑來進行探究。

［關鍵詞］建筑工程；招標投標；合同管理；途徑探究

在招標投標的過程中，關于合同內容中各項條款所依據法律以及簽訂方式的合理有效是合同管理的核心內容，要在圍繞合同的制定和簽署上進行規范和完善，才能保證合同雙方實現雙贏。但同時，規范招標投標這兩個過程與合同管理之間有著較為密切的聯系，只有在各個方面的監督管理都進行加強，才能夠讓建筑質量得到保障，進而有效促進建筑行業的良好發展。所以對于建筑工程招標投標與合同管理等方面進行探究是非常有必要的。并且，當前我國經濟在進行一個全面的體制優化，發展速度相較之前有所放緩，這正是一個開展對于建筑行業中招標投標與合同管理方面混亂治理的絕佳機會。

1招標投標同合同管理的聯系

1.1招標投標的概念論述

招標是工程建設單位根據擬定的建筑工程向施工單位招標公告的一個過程，在這個過程中需要嚴格遵守相關法律條文，在多家參與投標的施工承包單位中，綜合各方面因素，選取最為合適的施工單位來參與建設，以保證最終任務的有效完成。而投標是指施工承包單位在通過相關審查程序獲得投標資格后，向招標單位提交投標書，向招標單位展現自身在此項目建設中相較于其他投標單位具有的優勢，進而來爭取中標，獲得相應的合同。建筑工程中招標投標之間的關系密切，但是彼此之間也存在著一定的緩沖區域，即招標過程中可能出現多個投標單位適合該工程項目的情況，因此就需要招標單位根據多方面因素進行篩選，或選擇經濟效益最好的來使得造價成本最小化，為本招標單位節省開支；或者有其他方面考慮，比如施工質量較好、合作次數頻繁而選擇某個建設單位，這些方面的選擇就相對靈活一些[1]。施工承包單位在這個過程中可以向招標單位積極展示自己的優勢，通過多個項目的承包經歷來漸漸提升自己單位的知名度，為以后的招標產生助力，并且也能夠因此獲得更多更高利潤的選擇。招投標的過程是市場經濟背景下的一種競爭性質的經濟交易，并且在競爭中也需要參照相關的法律條文，以維持市場發展的秩序和穩定。

1.2合同管理的概念論述

建筑工程中的合同管理是指在項目工程開始前就明確招標投標雙方權利義務關系，并且依照合同相關內容來對雙方互相之間的權利義務進行督促，不履約合同中的義務或者單方面毀掉合約均須承擔相應的法律責任。合同管理所起到的主要作用就是保證合同中所提到的各項權利義務規定都能夠得到有效實現。通常建筑工程中的合同管理主要在以下幾個方面起到作用。首先是能夠對建筑市場起到有效指導和監督作用，保證整個過程的合理合法，保證建筑市場經濟的健康發展。其次是能夠通過對項目的運行情況進行管理和掌控，從而達到更加完善的建設目標，滿足項目工程的實際管理需要。再者可以依據合同中的相關條例，對建設主體的行為進行規范，以確保能夠在經濟矛盾糾紛中將雙方的責任從屬劃分清楚，防止相互推諉的情況發生，進而為雙方在合約履行中的行為起到約束和規范作用。最后要在合同生效期間，對于合同履行情況進行持續地跟蹤和監視，及時發現存在的問題并立即解決，以此為任何一方減少損失。

1.3招標投標與合同管理之間的聯系

首先，合同管理與招標投標之間在時間上的延續性以及邏輯關系上的銜接性。時間延續性在于，招標文件產生的時刻就已經對合同中的主要條款進行了說明，建筑工程招標的實現其實也是最后合同關系的落成。而在招標過程中雙方對于招標文件中出現的相關問題進行商議談判以及最終的簽訂，實際上就是在進行建設工程合同的簽訂。在雙方還沒有就合同進行簽訂時，所有談判交易都不具有任何法律效益，只有在定標之后，雙方才需要簽訂建設工程施工合同，雙方在合同中的權利以及義務才能夠得到確定。最后則需要檢驗合同中出現的種種條款規定是否被雙方嚴格執行，根據這個來判斷招標是否取得了預期效果，整個合同關系是否圓滿完成。建筑工程招標文件與施工合同之間存在互相依存的聯系，并且根據我國招標投標法所規定，在合同簽訂期間，招標人與中標人不得訂立任何違背合同實質性的其他協議，否則將根據所造成影響及損失的大小依法追究相應的法律責任[2]。

2合同管理在招標投標中起到的作用

2.1審查招標文件

合同管理的有效實施能夠在招標文件的審查中起到相當大的作用，主要體現在能夠密切配合招投標中出現的多項審查需求，也可以直接進行招標文件的審查。主要開展思路是以相關的法律條文或者明確的行業標準作為參照，以此來進行招標文件的審查，進而確保文件內容的合理，進行及時反饋，以此為后續可能發生的經濟糾紛、責任糾紛等問題的出現進行避免，保障合約生效期間整個工程的有效進行[3]。

2.2監督招標過程

合同管理在整個招標過程中都起著相當重要的作用，就是能夠全面地對招標中的細節過程進行監督。首先合同管理需要對投標的企業有一個詳盡地了解，即投標書內容，然后再對投標企業公布標價信息以及后續的合同內容等。當程序進行到了招標這一過程當中時，合同管理人員就會直接介入這一程序當中，時刻監督各項工作的開展，這樣才能對雙方信息有一個較為充分地了解，在后期出現的問題涉及合同條例時就能夠盡快地加以解決。合同管理人員也會去到現場進行勘察，仔細核對分析實際情況同招標信息是否存在不協調的地方，以此來進行修改和完善。

2.3參與后期管理

合同管理部門在招標投標的后期管理中也起到了非常重要的作用，即需要對承包單位以及發包單位的意見進行分析，以保證最終的參建方可以準確地對合同中的各項事宜認真執行，因此合同管理人員也要同內部做好溝通，這樣才能保證合同管理工作的有效開展。到了合同管理后期還要對合同進行回訪檢查，保證合同中出現的各項內容不出現矛盾的地方，還要制定相關的考核程序，確保合同內容在工程建設階段能夠準確執行[4]。

3建筑工程招標投標與合同管理存在的問題

當前建筑行業中對于合同管理不夠重視的現象一直在發生，認為只要將審核文件以及標底這些工作做好就行了，沒有深刻認識到缺乏合同管理會給后續合同的有效執行上所帶來的不確定性風險。比如在合同簽訂的時候對一些實質性內容沒有在合同中進行標注，這就導致施工方對于這些模棱兩可的工程不夠細致認真，最終影響工程質量。雖然我國已經就建筑工程的招標投標出臺了一定的管理規章制度，但是行業中還是存在重視程度不夠等問題。由于對合同管理工作的疏忽，導致在實際的工程招標中，有很多水平不夠的工程承包單位也混入其中，這就給建設工程的施工和使用帶來巨大的潛在風險，給招標相關單位造成嚴重損失。再就是存在一些故意不簽署合同的情況，這樣雙方就可以在私下進行違規操作，在項目的質量方面增加了很多不確定性，不能夠保證后續使用的安全，也容易產生經濟糾紛。因此，除了要增強行業的合同管理意識之外，政府部門也要進行有效監督，以消除此類違法行為，凈化行業環境。

4建筑工程招標投標與合同管理途徑探究

4.1建立健全招標投標的相關管理制度

對于合同管理相關機制的完善可以使得整個工程能夠有效開展，因為只有在健全合理的管理機制下，招標活動才能夠有所依據地合理開展，并且能夠對行業環境產生積極影響。即在對于招標投標管理制度進行整改時，應當注意管理和執行二者的分離，尤其是監督部門、管理部門要與其他部門分離開來，才能保證工作的井然有序。

4.2建立投標組織機構以及合同管理機構

建筑企業應當結合自身的情況來進行投標機構的設置，在設置過程中應當注意結構的合理以及工作配合上的環環相扣。在進行招標的過程中，需要組織專業團隊。為了能夠更加清楚地展示本建筑企業的水平，需要編制相應的投標文件，讓招標企業能夠更加直觀地看到本企業的優勢，以確保能夠順利拿下相匹配的項目。還需要團隊對于招標文件進行詳細研究，如工程說明、施工圖紙以及合同條件等，確保各項都已研究透徹，就可以進行標書的編制。要注意，不能出現為了某一項目暫時的合同利益而使用一些違反法律或者違背職業道德的手段，這樣只能獲得暫時的利益，慢慢來看會失去企業信譽，這樣不僅破壞了良性競爭的環境，也會影響到企業的長遠發展[5]。另外也需要加強合同管理組織機構的建設，尤其注重對于合同管理工作人才的培養。因為合同管理工作所涉及的工作內容較多并且復雜，需要工作人員具有豐富的專業知識以及相應的法律知識。再者因為每次招標投標所出現的項目信息都有所不同，這就為工作人員的專業素質提出了更高的要求，即要通過不斷地學習才能合理地對合同條款進行設置，使得招標投標工作與合同管理工作能夠順利進行。

4.3加大工程監督管理工作

國家相關部門應當對于建筑工程的招標投標進行有效的監管，以防止在招標投標過程中有人惡意操作破壞行業環境，阻礙社會經濟的正常發展。那么首先就應當針對當前的行業情況來制定一套合理科學的監督管理辦法，對一些違法操作進行監督，凈化行業環境。同時也要注意監管的力度，不要過于干涉企業之間的競爭，導致各個建筑企業畏首畏尾，影響生產力的充分展開。同時要積極建立投訴舉報系統，能夠通過舉報人所提供的信息對相關的企業的違法違規操作進行有效懲處[6]。

5結語

只有明晰了招標投標同合同管理部門之間存在的聯系，才能夠制定有效的管理辦法來對整個招標投標以及后續的合同管理工作產生積極的影響。同時也應當加強相關部門機構的建設以及相應人才的培養，這樣才能有效地構建招標投標與合同管理工作系統，進而完善建筑行業體系，提升建筑行業的整體水平，為我國經濟作出貢獻。

參考文獻

[1]范傳東.建筑工程招投標與合同管理探討[J].中國房地產業，2017（10）：106.

[2]韓海林.建設工程招標投標與合同管理關系的探討[J].城鎮建設，2020（1）：216.

[3]陳媛.結合實踐經驗淺談新形勢下工程招投標與合同管理相關問題[J].建筑工程技術與設計，2017（22）：2761.

[4]周麗娜.建筑工程招標投標與合同管理探究[J].裝飾裝修天地，2017（18）：117.

[5]劉江霞.新形勢下工程招投標與合同管理途徑探究[J].商訊，2020（26）：162-163.

[6]厲理.淺談建筑工程招投標與合同管理間的關系[J].赤子，2012（3）：249.

作者:鄭青嵐 單位:浙江省成套工程有限公司