工程招投標與合同管理途徑探析

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摘要：招投標作為市場經濟競爭中擇優選擇的方式，然而合同管理作為確保招投標二者的主要利益憑據。由此可見，只有重視工程招投標和合同管理的內在關系，了解二者面臨的困境難題，才能確保工程項目有序展開，避免引起不必要的糾紛矛盾，推動建設行業穩定發展。在具體運用中，需要利用行之可效的方法，強化招投標與合同簽署的公平性與透明性，保障建設工程的整體質量效果。本文通過分析工程招投標與合同管理之間的密切關系，總結新形勢下工程招投標與合同管理存在的問題，提出新形勢下工程招投標與合同管理途徑，以期提高工程招投標與合同管理的整體效果。

關鍵詞：新形勢；工程招投標；合同管理

在社會經濟不斷發展中，科學技術水平進一步提升，盡管有關于工程招標和合同管理在此期間取得不錯成效，但是依然面臨著招投標行為不夠規范、評標的問題有待改善、合同的管理不夠規范等問題，成為限制與阻礙建設行業長效發展的主要誘因。這就要求建設工程管理者需要對工程招投標與合同管理給予高度重視，處理好二者之間的內在關系，采取有效的措施方法，確保建設工程項目順利展開，提高建設工程的整體質量水平。

一、工程招投標與合同管理之間的密切關系

工程招標標與建設項目合同管理間存在一定的內在關系。工程項目的招投標環節可以從某種意義層面上分析是建設工程合同商榷與訂立環節，基于此，可以發現招投標是合同管理的基礎，也是合同管理前的重要步驟環節[1]。工程招投標注重競爭性條款的具體成效，招標者期望以最低的建設成本，得到滿足質量標準要求的建設工程，實現建設預期目標，然而投標者希望運用最少的施工建設管理成本，在滿足相關質量要求的基礎上，完成建筑工項目的各項任務，獲得最大程度的經濟效益。

二、新形勢下工程招投標與合同管理存在的問題

（一）招投標行為不夠規范在新形勢下，工程招標與合同管理面臨的顯著問題就是招標行為不夠規范，存在不合理的情況。依據我國有關法律制度，在工程項目招投標階段，需要秉持著公開、公正、透明的基本準則，所有個人或組織都不能私下組織非法招標，參與招投標的工作者不能私自建立不正當關系[2]。但是結合工程招投標實際現狀，針對工程項目招投標期間出現的一些不合理現象，則需要對工程項目進行提前劃分，交給不同的招投標小組，對其進行合理掌控，根據相關的要求標準執行。

（二）評標的問題有待改善評標工作對于招投標管理的積極落實起到一定的促進作用。在新形勢下，評標工作制度尚未健全，價值評標工作者容易受自身主觀意識的影響，必然會影響到評標工作的公平性、平等性。評標顧名思義，就是客觀解讀評標書，為參與投標者提供客觀的評估。針對這種問題，我們當重視評標工作中的問題，積極的去改善，從而促進招標工作的順利進行[3]。

（三）合同的管理不夠規范基于現有的合同管理制度并不十分健全，使合同管理工作從合同編寫到招標企業，到中標企業二者的合同簽訂，再到二者履行合同內容全部環節未形成統一化標準管理機制，因此，容易引起中標企業與招標企業的矛盾沖突[4]。而從長遠局勢分析，招標企業應為了長遠的利益目標，規范編寫合同，堅持招標企業與中標企業的義務與權利。除此之外，還應該在合同中明確劃分二者要履行的責任與義務，出現矛盾糾紛過程中，便會得到有效的處理，使二者的利益得以保全。

三、新形勢下工程招投標與合同管理途徑探究

（一）合理規范完善招投標市場規范完善的招投標市場，在工程招投標中可否得到規范性約束可以對招投標的公正性與公平性起到一定的影響作用[5]。在新形勢下需要加強招投標市場規范建設水平，結合過去招投標工作經驗，對影響工程招投標公正性與平等性環節加以重視，并根據這些環節合理優化招投標市場，加強監督管理水平，對任何可以操控環節展開嚴密把控，全部工作項目需要根據相應的流程、條件、程度展開，鼓勵投標企業積極參與，同時充分享有相應的權利，從而對工程招標流程進行科學規范，實時工程招標相關信息，投標企業資格評定等都需要相應的組織部分對其展開科學指導與密切把控，杜絕與打擊非法轉包、掛靠等不良行為，凈化招投標市場環境。

（二）實現合同與招投標的同步合同管理和工程招投標尚未達到同步，根本原因是招標企業與中標企業的有關工作者對于雙方的工作關系未能達到系統認知。為此，需要合同管理與工程招投標有關負責者在進行自我職責工作中，積極和對方進行互動交流，實現合同與招投標的同步一致[6]。譬如，在工程招投標期間，合同管理工作者要參與到工程招投標各個環節之中，并和招投標負責者一同參與招標文件審查工作中，以便及時掌握與了解工程招投標的實際狀況，方便工程招投標負責者對招標內容進行合理調整，同時可以在第一時間內對其提可操作性的建議或意見，避免不合乎法律的行為發展，使合同的可操作性得到有效保障，另外還能切實保護企業的經濟效益。工程招投標負責者在招標期間合理配合合同管理負責者的相關工作展開，可以向合同管理負責者共享招投標文件的相關內容，確保二者的工作有序展開，實現促進雙方企業利益效益增長的目標。這里需要注意的是，對于合同的管理工作要給予足夠重視，雙方在簽訂合同之后，需要對合同文件進行妥善保管，避免出現文件的遺失或者破損問題。

（三）加強招投標合同管理監督為了提高工程招投標與合同管理的整體效果，需要構建健全的合同管理機制，重視對中標企業的管控，使合同簽署具有公平性與公正性，從合同編制到合同落實的過程環節，需要實現統一標準化管控。在招投標工作展開期間，需要對中標企業與中標負責人加以確立，同時在30日后和中標企業簽署有關的合同款項，主要涉及工程投標文件合同、工程招標文件合同[7]。對工程招投標合同管理體系進行規范化處理，實施合同統一化管控。根據公開、公平、透明的基本準則，展開工程招投標工作，保障全部投標企業都享有知情權，同時統一實施展開，公平競標，同時公布工程招標工作規范要求，針對存在違法行為的企業或個人，要依法對其進行處理，確保工程招投標工作具有公正性、公平性，構建和諧的工程招投標市場環境。招標企業要建立科學有效的評估指標與基本準則，把評估基本準則和指標等信息實現公開化，一旦確立評估基本準則與指標內容，不能對其展開盲目更改，也不能把一些評標方式直接當作評估標準。還要對投標企業或者中心展開系統審核，主要對投標企業或中心的資質、信用度、資歷、指標以及過去工程等內容進行審核，杜絕非法掛靠、串標的行為發生，同時針對工程投標項目的實際內容、建設價格、工程規模等實施公開化處理。在市場競爭愈發激烈的當下，政府部門需要明確自身的監督身份，對工程招標合同管理工作實施監管。通過加大工程招標透明宣傳力度，推進社會發揮建設，優化有關法律機制等方式，提高政府的監管職能，為工程招投標的公平性、公正性打下堅實的基礎保障，推動社會經濟穩定發展。在新形勢下，政府構建統一的工程招標監管部門，使其成為重要的監管措施，高效、可行的統一工程招投標監管部分有效彌補建筑行業發展的不足，解決各個部門間的管理與責任問題，強化監管水平，實現對資源的有效配置。

（四）創建相關的獎勵懲罰機制在現階段經濟市場機制中，需要構建與優化各類激勵措施，積極引導投標企業制定高品質的工程投標書，為企業創造更多的經濟效益，提高企業的中標率[8]。根據當前實際工程招投標工作，還面臨許多違規操作，需要積極建立相關獎勵懲罰機制，針對招投標到整體建設期間，如若出現違法、違約行為，需要通過降低企業信用等級的方式，保障工程招投標工作有效展開。

四、結語

在新形勢下，加快了我國社會主義市場經濟建設，促使工程建設項目發生巨大改變。工程招投標作為工程承包的主要形式，和合同管理存在一定的內在關系。基于此，需要在工程招投標中根據有關法律要求，避免使企業陷入風險當中，提高企業的合同管理效果，才能使建設工程項目在保障質量的基礎上有效展開，推動我國建設行業穩定發展。

參考文獻：

[1]李紅佳.淺析新形勢下工程招投標與合同管理[J].科技創新與應用,2018(03):119-120.

[2]田果枝.新形勢下工程招投標與合同管理存在的問題及措施[J].中國房地產業,2017(18):125.

[3]陳媛.結合實踐經驗淺談新形勢下工程招投標與合同管理相關問題[J].建筑工程技術與設計,2017(22):2761.

[4]曲艷杰.淺析新形勢下工程招投標與合同管理[J].新商務周刊,2018(09):246.

[5]陳艷.關于工程招投標與合同管理的研究思考[J].財經界(學術版),2017(08):142.

[6]梁以寧.新形勢下工程招投標與合同管理存在的問題及措施[J].城市建設理論研究(電子版),2017(22):167.

[7]鐘建華.新形勢下工程招投標與合同管理分析[J].門窗,2017(11):197.

[8]張鍇.淺談新形勢下的工程招投標與合同管理[J].城市建設理論研究,2017(22):61-62.

作者：劉江霞 單位：珠海華郡房產開發有限公司