國(guó)有企業(yè)合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)及防范

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摘要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一體化不斷推進(jìn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平不斷提升，合同貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)。對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，合同的規(guī)范對(duì)企業(yè)的合規(guī)化管理有著重要作用，對(duì)企業(yè)的健康發(fā)展有著重要意義。所以，國(guó)有企業(yè)要做好合同管理的法律風(fēng)險(xiǎn)防范。本文就國(guó)有企業(yè)合同管理的內(nèi)容展開(kāi)緒論，研究在合同管理中存在的主要風(fēng)險(xiǎn)和相應(yīng)的防范措施，給國(guó)有企業(yè)管理提供參考建議。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；合同管理；風(fēng)險(xiǎn)防范

引言

合同，是平等的當(dāng)事人之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。在國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中，會(huì)簽訂各種類型的合同，在合同的簽訂與履行時(shí)，都處于利益與風(fēng)險(xiǎn)并存的狀態(tài)。合同履行的過(guò)程貫穿企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程，企業(yè)為實(shí)現(xiàn)合同利益，就必須對(duì)合同進(jìn)行全方位的管控，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。

一、國(guó)有企業(yè)合同管理的主要內(nèi)容

(一)合同管理制度的建立。合同管理必須建立職責(zé)明確、程序規(guī)范的規(guī)章制度。重點(diǎn)是明確各部門(mén)的權(quán)利和責(zé)任，建立合同風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，做到全流程管控。(二)人員培訓(xùn)。合同管理人員業(yè)務(wù)能力的高低，影響著合同管理的水平。國(guó)有企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)合同人員法律知識(shí)的培訓(xùn)，嚴(yán)把合同審查關(guān)。(三)合同相對(duì)方及合同文本的審核。首先審查合同相對(duì)方的相關(guān)資質(zhì)，必要時(shí)可對(duì)其進(jìn)行法律盡職調(diào)查；其次要對(duì)合同價(jià)款及構(gòu)成、質(zhì)量和技術(shù)要求、履行期限、支付方式、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決方式等主要條款進(jìn)行明確規(guī)定，避免合同漏洞。(四)合同履行管理。合同結(jié)算是合同履行的主要環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容，相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)認(rèn)真落實(shí)履行合同條款，審核發(fā)票及相關(guān)驗(yàn)收資料，做好合同的閉環(huán)管理。

二、國(guó)有企業(yè)合同管理的主要風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，本身就有強(qiáng)有力的法律團(tuán)隊(duì)為其服務(wù)，合同文本、談判選商及簽約方面都有一套嚴(yán)格的管控流程，制度設(shè)計(jì)上不會(huì)存在重大的缺陷，主要的風(fēng)險(xiǎn)在于合同管理的程序性方面及履行方面，主要表現(xiàn)為：(一)對(duì)于合同管理及履行情況監(jiān)控不到位增加法律及合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)有企業(yè)合同簽約及履行過(guò)程中，主要存在部分企業(yè)“應(yīng)當(dāng)招投標(biāo)而未招標(biāo)”、“選擇不具備相應(yīng)資質(zhì)的供應(yīng)商承擔(dān)服務(wù)項(xiàng)目”、“合同簽訂未履行審批程序”、“合同內(nèi)容約定不完善，合同文本選用錯(cuò)誤，針對(duì)不適應(yīng)條款的修訂無(wú)法滿足業(yè)務(wù)需要，關(guān)鍵性條款有缺失或不明確”、“超出授權(quán)范圍簽訂合同”等原則性問(wèn)題。這些問(wèn)題的產(chǎn)生，主要是承辦人員和承辦部門(mén)合同管理意識(shí)不強(qiáng)，隨意簡(jiǎn)化流程，履職不到位。比如說(shuō)承辦部門(mén)存在錯(cuò)誤意識(shí)，以為簽約付款就算合同履行完畢，忽略了相關(guān)的保質(zhì)期、保證金及違約條款，未有效行使合同條款的權(quán)利，給企業(yè)帶來(lái)不必要的損失。(二)合同人員的配置和業(yè)務(wù)素質(zhì)缺陷，導(dǎo)致了合同管理水平的停滯不前。國(guó)有企業(yè)合同管理大部分問(wèn)題是因?yàn)椤叭恕钡脑蚨l(fā)生的，再完善的制度規(guī)定與程序設(shè)計(jì)，缺乏業(yè)務(wù)人員的落實(shí)執(zhí)行，仍然無(wú)法解決問(wèn)題。部分企業(yè)對(duì)合同管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠，在人員配備和部門(mén)間溝通協(xié)調(diào)等方面支持不夠，合同管理人員及承辦人員變動(dòng)頻繁、流動(dòng)性較大，缺乏有效的培訓(xùn)學(xué)習(xí)時(shí)間，導(dǎo)致其業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，不具備相應(yīng)的法律知識(shí)及合規(guī)意識(shí)，無(wú)法對(duì)合同涉及的各項(xiàng)問(wèn)題作出正確判斷和有效管理。同時(shí)，合同管理人員與其他部門(mén)的管理銜接不到位，缺乏有效溝通，造成“1+1<2”的結(jié)果。

三、國(guó)有企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范措施

(一)確保合同主體適格。在合同選商過(guò)程中，合同承辦部門(mén)應(yīng)組織對(duì)擬簽訂合同的相對(duì)人進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括：1.審查被調(diào)查對(duì)象的身份證件、法人登記證書(shū)、資質(zhì)證明、授權(quán)委托書(shū)、權(quán)利證書(shū)等證明原件，以及授權(quán)人的行為是否在其被授權(quán)范圍內(nèi)，在充分收集相關(guān)證據(jù)的基礎(chǔ)上綜合評(píng)價(jià)主體資格是否適格。2.對(duì)注冊(cè)資本金明顯小于合同交易金額的合同相對(duì)人，通過(guò)在合同條款中細(xì)化按工程進(jìn)度付款、先貨后款等條件，防范其履約風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，在合同履行過(guò)程中持續(xù)關(guān)注其資信變化，并對(duì)變化的影響進(jìn)行評(píng)估。對(duì)可能造成較大風(fēng)險(xiǎn)的事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)向合同管理部門(mén)咨詢處理方案。(二)落實(shí)合同交底責(zé)任，準(zhǔn)確把握合同履行責(zé)權(quán)劃分。重大合同履行前，合同承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制合同實(shí)施的詳細(xì)工作計(jì)劃，可以以《合同履行管理責(zé)任分解表》的形式向?qū)嵤╉?xiàng)目的各層次管理者和參與人做合同交底，把合同履行責(zé)任具體落實(shí)到各責(zé)任人和合同實(shí)施的各個(gè)具體環(huán)節(jié)。在合同實(shí)施過(guò)程中，要加強(qiáng)與合同當(dāng)事人及項(xiàng)目?jī)?nèi)外部相關(guān)參與方的溝通，進(jìn)行經(jīng)常的檢查、監(jiān)督和解釋工作，必要時(shí)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，及時(shí)處理合同履行存在的各種問(wèn)題。(三)加強(qiáng)合同履行異常管理。1.合同履行過(guò)程中出現(xiàn)合同內(nèi)容約定不明或雙方理解有分歧時(shí)，合同承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)組織招投標(biāo)部門(mén)、合同管理部門(mén)和造價(jià)部門(mén)及相關(guān)專業(yè)部門(mén)共同商討并出具意見(jiàn)，按權(quán)限報(bào)審批后與合同相對(duì)人達(dá)成一致意見(jiàn)，并以書(shū)面形式雙方簽字確認(rèn)。2.合同履行中出現(xiàn)需要變更、解除、終止、轉(zhuǎn)讓等異常情況時(shí)，合同承辦部門(mén)須將異常情況、原因分析、初步判斷及擬處理意見(jiàn)等形成申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)合同審批后予以處理，并簽訂書(shū)面協(xié)議。3.因合同相對(duì)人原因引發(fā)合同履行異常的，合同承辦部門(mén)應(yīng)及時(shí)向合同相對(duì)人催告。4.合同相對(duì)人履行有瑕疵但我方可以先予接收或部分接收的，合同承辦部門(mén)應(yīng)做出書(shū)面說(shuō)明，詳細(xì)記載不符合合同約定的內(nèi)容，并由雙方簽字確認(rèn)。(四)防范與控制合同違約。1.合同相對(duì)人履行義務(wù)與合同約定不符時(shí)，合同承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)留取相關(guān)證據(jù)(照片或有關(guān)記錄)，以書(shū)面形式明確其違約事實(shí)及責(zé)任、要求合同相對(duì)人改正，并按合同約定追究合同相對(duì)人違約責(zé)任。2.由于我方原因致使合同不能按約定履行時(shí)，合同承辦部門(mén)應(yīng)及時(shí)將不能履行情況向相關(guān)專業(yè)部門(mén)進(jìn)行確認(rèn)并報(bào)告合同管理部門(mén)。合同管理部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況提出法律意見(jiàn)，經(jīng)批準(zhǔn)后由合同承辦部門(mén)執(zhí)行[3]。

四、結(jié)語(yǔ)

合同管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的重要工作，它直接關(guān)系到企業(yè)發(fā)展的前途。企業(yè)要樹(shù)立正確的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，建立完善的合同管理體系，企業(yè)的各部門(mén)要明確職責(zé)，齊心協(xié)力，做好合同管理的把關(guān)工作，提高合同履約效率和質(zhì)量，切實(shí)保證企業(yè)的合法權(quán)益。

參考文獻(xiàn)：

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[2]黃志勇,鐘南恩.國(guó)有企業(yè)合同管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)及其防范[J].企業(yè)家天地下半月刊:理論版,2009(7):223-225.

[3]崔毅.簡(jiǎn)析國(guó)有企業(yè)合同管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)及其防范[J].現(xiàn)代國(guó)企研究,2016(2).

作者：孫獵燃 單位：四川興能管道工程有限公司