施工單位項(xiàng)目合同管理探究
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摘要：本文就施工單位項(xiàng)目合同管理的定義、類型及基本特性進(jìn)行簡要闡述，針對(duì)當(dāng)前施工單位項(xiàng)目合同管理現(xiàn)狀，分析其中存在的問題，包括合同意識(shí)不強(qiáng)、管理體制不健全、信息化水平低等，進(jìn)一步強(qiáng)化合同意識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行合同管理文件、落實(shí)全過程控制。科學(xué)處置合同糾紛等角度入手，探討施工單位項(xiàng)目合同管理的有效策略，旨在維護(hù)施工單位項(xiàng)目的綜合效益，僅供相關(guān)人員參考。
關(guān)鍵詞：施工單位；項(xiàng)目；合同管理
在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，合同管理是一項(xiàng)復(fù)雜的內(nèi)容，具有動(dòng)態(tài)化特征，合同管理的周期較長，極易受到外界環(huán)境的影響而發(fā)生變動(dòng)，一旦合同管理方面出現(xiàn)問題，極易出現(xiàn)合同糾紛，給施工單位造成經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重情況下可能會(huì)給項(xiàng)目政策運(yùn)轉(zhuǎn)形成制約。在此種情況下，探討施工單位項(xiàng)目合同管理，具有一定現(xiàn)實(shí)意義。
1施工單位項(xiàng)目合同管理概述
1.1定義
所謂施工單位項(xiàng)目合同管理，就是在工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的過程中所采取的一種系統(tǒng)化管理方法，通過計(jì)劃、組織、指導(dǎo)和控制來促進(jìn)項(xiàng)目合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。施工單位項(xiàng)目合同管理包括法律法規(guī)、政策規(guī)定等，是由國家及主管部門所辦法的，與勞動(dòng)保護(hù)、生產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)等存在密切關(guān)聯(lián)。項(xiàng)目合同管理還包括技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以及施工操作規(guī)程等，這些都是由國家有關(guān)部門所辦法的。對(duì)于建設(shè)文件和設(shè)計(jì)文件，也是項(xiàng)目合同管理中的重要內(nèi)容，必須由政府建設(shè)主管部門批準(zhǔn)，合同文件的簽訂必須滿足法律要求，對(duì)于合同雙方往來信函、資料及各項(xiàng)通知等，也都是施工單位項(xiàng)目合同管理中的重要內(nèi)容。
1.2類型
由于簽訂合同的對(duì)象不同，使得施工單位項(xiàng)目合同的類型也存在一定差異，具體如表1所示。
1.3基本特性
其一，內(nèi)容齊全，條款完整，也就是說施工單位項(xiàng)目合同要保證完備，不可存在缺項(xiàng)或漏項(xiàng)，否則會(huì)影響項(xiàng)目合同管理成效。其二，施工單位項(xiàng)目合同要用詞準(zhǔn)確，表達(dá)清晰，要明確雙方具體權(quán)責(zé)，不可存在隱晦或可供臆測的詞匯。其三，施工單位項(xiàng)目合同要標(biāo)準(zhǔn)且理性，要確保公平合理，要保障合同雙方權(quán)益，并促進(jìn)義務(wù)履行。其四，施工單位項(xiàng)目合同要靈活，確保能夠結(jié)合作業(yè)環(huán)境以及專業(yè)領(lǐng)域等差異確定有針對(duì)性的合同內(nèi)容，并確定風(fēng)險(xiǎn)防范具體要求及權(quán)責(zé)利分配方式，以確保施工單位項(xiàng)目合同管理的有效性。
2施工單位項(xiàng)目合同管理現(xiàn)狀
對(duì)于施工單位來說，項(xiàng)目合同管理是一項(xiàng)重要內(nèi)容，隨著社會(huì)不斷進(jìn)步，施工單位在項(xiàng)目合同管理方面的力度也不斷加大，合同范本得以規(guī)范，合同管理制度也不斷健全，這就為項(xiàng)目合同標(biāo)準(zhǔn)化管理的落實(shí)創(chuàng)造了有利條件。但就施工單位項(xiàng)目合同管理的現(xiàn)實(shí)情況來看，受到合同管理人員素質(zhì)、施工單位重視程度、財(cái)務(wù)參與度等因素的影響，施工單位項(xiàng)目合同管理的成效并不理想。
3施工單位項(xiàng)目合同管理中存在的問題
其一，合同意識(shí)不強(qiáng)，現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展形勢下，市場競爭日趨激烈，轉(zhuǎn)型階段的施工單位缺乏專門的項(xiàng)目合同管理部門，尚未構(gòu)建有針對(duì)性的項(xiàng)目合同管理體系，合同管理流程缺乏規(guī)范性，項(xiàng)目合同全過程監(jiān)管也并未得到高效落實(shí)。其二，缺乏合同管理專業(yè)人才和正規(guī)的合同管理機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致合同管理水平不高。其三，合同管理體制不健全，無法項(xiàng)目合同的簽訂、履約、變更等開展全過程、系統(tǒng)化管理。其四，合同管理信息化水平低，大部分情況下仍采取手工操作方式，合同審批時(shí)效性不足，導(dǎo)致項(xiàng)目合同管理效率低。其五，合同執(zhí)行不規(guī)范，違約現(xiàn)象普遍。
4施工單位項(xiàng)目合同管理的有效策略
4.1強(qiáng)化合同意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行合同管理文件，確保合同制定的規(guī)范性
在施工單位項(xiàng)目合同管理的過程中，要強(qiáng)化合同意識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)合同法，并對(duì)項(xiàng)目合同管理相關(guān)文件加以嚴(yán)格執(zhí)行，為施工單位項(xiàng)目合同的規(guī)范制定打下良好基礎(chǔ)。具體來說，在施工單位項(xiàng)目合同管理過程中，項(xiàng)目合同管理人員要明確自身崗位職責(zé)，充分認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目合同管理的重要性，對(duì)項(xiàng)目合同管理相關(guān)法律條文及文件精神開展深度學(xué)習(xí)，對(duì)于施工單位項(xiàng)目合同管理文件必須嚴(yán)格執(zhí)行，做好項(xiàng)目合同審查工作，以合同制定與合同簽約作為審查對(duì)象，在實(shí)際管理過程中，要全面學(xué)習(xí)合同法，并堅(jiān)決制定合同管理文件，避免無效合同出現(xiàn)，降低施工單位項(xiàng)目合同管理糾紛，以免給施工單位造成不利影響。施工單位項(xiàng)目合同管理的開子涵，要確保合同制定的規(guī)范性，也就是說，要明確項(xiàng)目合同的基本特性，確保施工單位項(xiàng)目合同的制定與其基本特性保持高度相符。施工單位項(xiàng)目合同以國家通用性合同文本為主，結(jié)合施工單位項(xiàng)目合同具體內(nèi)容開展綜合分析，適當(dāng)修改或充實(shí)合同范本細(xì)則，確保施工單位項(xiàng)目合同的制定能夠滿足施工單位項(xiàng)目的實(shí)際需求。在全面把握施工單位項(xiàng)目特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，以招標(biāo)文件、項(xiàng)目雙方談判結(jié)果來起草項(xiàng)目合同，確保合同內(nèi)容清晰和用詞準(zhǔn)確，并交由相關(guān)管理部門對(duì)項(xiàng)目合同內(nèi)容加以審核，及時(shí)修改訂正，確保合同制定規(guī)范且可靠，促進(jìn)施工單位項(xiàng)目合同管理成效的改善。
4.2加強(qiáng)合同簽訂管理、履約管理，落實(shí)全過程控制
對(duì)于施工單位來說，項(xiàng)目合同管理是一項(xiàng)系統(tǒng)而又復(fù)雜的工程，總承包合同與分包合同的管理，都必須要從合同簽訂這一階段入手，落實(shí)管理與控制，保證項(xiàng)目合同簽訂的規(guī)范性和及時(shí)性。在施工單位項(xiàng)目合同管理過程中，要確保合同簽訂及時(shí)，堅(jiān)決不可令項(xiàng)目合同談判處于被動(dòng)狀態(tài)，在充分認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目合同簽訂的重要性，在工程建設(shè)之前必須規(guī)范簽訂合同，尤其是要注意敏感性經(jīng)濟(jì)條款的簽訂，更要及時(shí)確認(rèn)，不可置于工程完工后，否則極易引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛，給施工單位造成無法預(yù)估的損失。為確保施工單位項(xiàng)目合同管理的實(shí)效性，要嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)審制度，就是在合同簽訂之前對(duì)項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)內(nèi)容加以確認(rèn)，避免出現(xiàn)無效等情況出現(xiàn)而影響項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)。項(xiàng)目合同管理過程中要加強(qiáng)預(yù)付款條款的管理，必要情況下需由分包商出具保函或支付預(yù)付款，以免給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。施工單位項(xiàng)目合同簽訂過程中要注意違約條款的管理，明確合同雙方違約的處理方式，尤其是要細(xì)化工程轉(zhuǎn)包與再分包等相關(guān)內(nèi)容，明確具體的違約責(zé)任，以確保項(xiàng)目合同簽訂的規(guī)范性，確保施工單位項(xiàng)目合同管理有效。施工單位項(xiàng)目合同管理要注重履約管理，也就是說在簽訂項(xiàng)目合同的基礎(chǔ)上，要通過履約管理來確保合同在規(guī)定時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量的完成。在這一過程中，要落實(shí)項(xiàng)目合同動(dòng)態(tài)化管理，合同管理部門要全程跟蹤合同執(zhí)行過程，針對(duì)合同履約過程中出現(xiàn)的問題，要在綜合分析的基礎(chǔ)上，及時(shí)采取有效措施加以處理。在項(xiàng)目合同履約管理的過程中，要建立臺(tái)賬，將項(xiàng)目合同管理的各項(xiàng)內(nèi)容清晰的體現(xiàn)于臺(tái)賬上，包括工程進(jìn)度、機(jī)械租賃、結(jié)算支付等，要確保工程款結(jié)算與支付的及時(shí)性，并結(jié)合項(xiàng)目合同執(zhí)行情況及時(shí)總結(jié)，注重自合同編制到合同終止的全過程管理，確保合同順利履約完成，促進(jìn)施工單位項(xiàng)目合同管理水平的有效提升。
4.3財(cái)務(wù)參與合同管理，明確督促重點(diǎn)
在項(xiàng)目合同管理過程中，財(cái)務(wù)要積極參與合同管理，并明確督促重點(diǎn)，確保合同管理部門能夠?qū)贤ê褪┕挝缓贤芾碇贫燃右砸?guī)范執(zhí)行。財(cái)務(wù)部門要充分發(fā)揮自身職能，對(duì)合同編制、簽訂及履約的各個(gè)環(huán)節(jié)加以督促，確保各環(huán)節(jié)逐步完善，保證項(xiàng)目合同管控的有效性。財(cái)務(wù)部門要明確督促重點(diǎn)，切實(shí)做好合同交底工作，加大項(xiàng)目合同審核力度，確保其合法、嚴(yán)密且可靠。在項(xiàng)目合同管理過程中，財(cái)務(wù)部門要做好資料收集與保管工作，避免由于資料流失而出現(xiàn)合同糾紛。與此同時(shí)，要對(duì)合同執(zhí)行情況開展綜合分析，并實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)施工單位項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)開展科學(xué)評(píng)價(jià)，保證施工單位項(xiàng)目合同管理的科學(xué)性。
4.4提高合同管理人才質(zhì)量，科學(xué)處置合同糾紛
針對(duì)施工單位項(xiàng)目合同管理中缺乏專業(yè)人才的問題，在實(shí)際管理過程中要積極組織開展教育培訓(xùn)活動(dòng)，提升合同管理人才質(zhì)量，確保其專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)和工作經(jīng)驗(yàn)等都能夠滿足崗位要求，以推進(jìn)項(xiàng)目合同管理工作的高效開展。要對(duì)合同糾紛加以科學(xué)處置，這也是項(xiàng)目合同管理過程中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在合同糾紛的處置過程中，要以法律為準(zhǔn)繩，以國家政策或合同條款為依據(jù)，結(jié)合事實(shí)進(jìn)行處理，若雙方協(xié)商無法解決糾紛，則需通過法律途徑來解決糾紛，堅(jiān)持原則，明確主次，收集糾紛相關(guān)資料作為證據(jù)，科學(xué)處理糾紛。要通過項(xiàng)目合同管理體系的構(gòu)建來落實(shí)動(dòng)態(tài)化管理，提升項(xiàng)目合同管理的精確性和嚴(yán)密性。
5結(jié)語
通過以上研究可知，針對(duì)當(dāng)前施工單位項(xiàng)目合同管理中普遍存在的管理體制不健全、信息化水平低、合同執(zhí)行不規(guī)范等問題，必須要采取科學(xué)且有針對(duì)性性的項(xiàng)目合同管理策略，強(qiáng)化施工單位的合同管理意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行合同管理文件，并落實(shí)項(xiàng)目合同全過程管理與控制，全面提升項(xiàng)目合同管理人才的綜合素質(zhì)與專業(yè)能力，對(duì)合同糾紛加以科學(xué)處置，從而全面提高施工單位項(xiàng)目合同管理成效。
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作者:盧勝 單位:安徽新政建設(shè)工程有限公司