高速公路的合同管理計量支付工作

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摘要：高速公路合同管理中的計量支付工作主要包含了對承包商和投標(biāo)商的職業(yè)工作操守進(jìn)行了合理、有效的規(guī)范，并對公路建造成本以及整個施工過程進(jìn)行了科學(xué)的控制。主要對高速公路工程合同管理中的計量支付工作內(nèi)容進(jìn)行闡述，并提出加強(qiáng)其工作控制質(zhì)量的有效措施，包括制定計量臺賬、對工程計量支付流程進(jìn)行明確、對質(zhì)量保證金相關(guān)規(guī)定進(jìn)行明確。

關(guān)鍵詞：高速公路工程；合同管理；計量支付

0引言

在我國交通運(yùn)輸業(yè)中，高速公路占據(jù)著非常重要的地位，其工程質(zhì)量對高速公路的安全運(yùn)行具有直接影響。因此，必須對高速公路工程的各個環(huán)節(jié)都給予重視和關(guān)注。在高速公路工程中，合同管理中的計量支付是一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。計量支付主要是指工程師根據(jù)合同中規(guī)定的相關(guān)條例，對承包商的工程數(shù)量和進(jìn)度等進(jìn)行計量和核算，隨后將計量支付內(nèi)容交給業(yè)主來開展審批核查[1]。合同內(nèi)容在項目施工過程中存在變更的可能，而對于變更的內(nèi)容，則需要制定詳細(xì)的合同協(xié)議，其中包含了工程設(shè)計的相關(guān)改動以及材料變化等內(nèi)容的監(jiān)管。

1計量支付的內(nèi)容分析

計量支付的主要內(nèi)容主要包括五個部分：一是預(yù)付款項的計量支付；二是工程變更時的計量支付；三是清單內(nèi)工程計量支付；四是抵扣和返還質(zhì)量保證金；五是抵扣和返還農(nóng)民工自身工資。下面分別對每個內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)闡述。（1）就預(yù)付款項的計量支付來說，主要包含開工時的預(yù)付款、建設(shè)材料和設(shè)備的預(yù)付款這兩個方面。開工時的預(yù)付款即業(yè)主為承包人提供的款項，是用于開工時使用，為無息款項，通常占合同價的10%，在項目承包人簽訂合同協(xié)議書并提交開工預(yù)付款保函之后，項目監(jiān)理人需要于付款證書中向承包人支付工程開工時的一部分費用，所占比例為預(yù)付款項的70%[2][3]。在承包人將前期工程施工中所需要的主要機(jī)械設(shè)備運(yùn)輸?shù)绞┕がF(xiàn)場之后，再將剩余的款項支付給他。建設(shè)材料和設(shè)備的預(yù)付款是業(yè)主所提供的款項，也為無息，即為業(yè)主根據(jù)相關(guān)規(guī)定給予承包人一部分建設(shè)材料和設(shè)備的預(yù)付款，這一部分費用主要用于采購施工設(shè)施和相關(guān)材料[4]。不過這一項預(yù)付款需要施工設(shè)備和材料都滿足基本要求并得到監(jiān)理人的認(rèn)可，同時需要在現(xiàn)場交貨，在滿足設(shè)備和材料需求的地方予以保存，另外還需要承包人出具為了滿足施工需要而購買或者租賃機(jī)械等產(chǎn)生的費用憑證。（2）就工程變更時的計量支付來說，施工過程中為了滿足實際需求可能會對項目或內(nèi)容進(jìn)行變更或調(diào)整，通常情況下，如果發(fā)生變更，則需要由建設(shè)單位代表、現(xiàn)場監(jiān)理人以及設(shè)計單位這三方共同在場并簽認(rèn)合同協(xié)議書，才能夠?qū)ζ溥M(jìn)行變更計量[5]。這一項過程主要是為了更好地實現(xiàn)對高速公路的管理和對工程整體造價的控制。需要注意的是，若原來的清單項目中沒有相同或者類似的單價，變更項目應(yīng)采用新增單價的方式重新予以上報，待建設(shè)單位和監(jiān)理單位均認(rèn)可之后才能實施。另外，對于變更計量所產(chǎn)生的金額來說，若合同中沒有相關(guān)的規(guī)定，應(yīng)將其納入結(jié)算的總合同價中予以計算。（3）清單內(nèi)工程計量支付來說，主要是指對承包人工程數(shù)量完成情況的計算。承包人需要在進(jìn)場時對工程量的清單和施工圖紙進(jìn)行核算和勘誤，若其中存在計量偏差或者漏項，則應(yīng)該進(jìn)行修改和補(bǔ)充，并將新清單數(shù)量上交給建設(shè)單位和監(jiān)理單位進(jìn)行審核，確認(rèn)之后才能按照新的合同工程量清單予以計量支付。（4）質(zhì)量保證金主要是指承包人和發(fā)包人在項目承包合同中的相關(guān)協(xié)議，應(yīng)付的工程款并不是一次付清，而是從中預(yù)留一部分作為保證金，其作用是保證承包人在合同約定的缺陷責(zé)任期內(nèi)對建設(shè)工程中出現(xiàn)的缺陷和問題進(jìn)行維修的資金。通常來說這一部分款項占合同總價的5%[6]。缺陷期滿之后，發(fā)包人則將其返還給承包人。（5）高速公路工程比較大，均分為幾期來完成，在支付每一期工程款時，應(yīng)該將其中結(jié)算價的1.5%分割出來，其目的是用于保障農(nóng)民工能夠及時拿到自己所得工資，保障農(nóng)民工的權(quán)益。若在施工中出現(xiàn)承包人拖欠工資的情況，如果情況屬實，那么監(jiān)理人會將這一部分保證金款項用于發(fā)放農(nóng)民工的工資。另外，還要根據(jù)承包人拖欠工資的金額來予以相應(yīng)的賠償，即為違約金，通常情況下扣除標(biāo)準(zhǔn)為拖欠工資的雙倍，這一項款項將不予以返還[7]。若承包人在施工過程中不止一次拖欠農(nóng)民工工資，在賠償?shù)幕A(chǔ)上還應(yīng)對其進(jìn)行批評和記錄，并將其上交給主管部門，記錄在誠信檔案中。

2加強(qiáng)高速公路工程合同管理中的計量支付工作控制質(zhì)量的有效措施

2.1制定計量臺賬

由于高速公路工程項目龐大，在施工中計量支付工作內(nèi)容比較多，因此需要制定計量臺賬，以提高統(tǒng)計工作量的有效性和效率。計量臺賬包含計量資料和支付憑證，這兩個內(nèi)容都必須得到業(yè)主的審批。通過計量臺賬的制定，工程中的各個單位都能夠在短時間內(nèi)對施工圖清單和合同清單之間進(jìn)行核對，發(fā)現(xiàn)其中差異，并對計量支付工作進(jìn)行指導(dǎo)，有利于避免出現(xiàn)重復(fù)計量或者超出計量等問題，這對于控制工程建設(shè)投資資金來說意義重大。除此之外，工程計量臺賬還可以根據(jù)實際需要來建立相應(yīng)類型，常見的兩種類型為計量支付臺賬和清單計量臺賬，當(dāng)然其建立是基于明確工程清單內(nèi)容和經(jīng)核實無誤的基礎(chǔ)上的[8]。在制定計量臺賬時需要注意臺賬編制格式應(yīng)遵循具有針對性和簡潔扼要的原則，從而使相關(guān)人員可以更為便捷地掌握工程進(jìn)度，了解工程質(zhì)量。

2.2對工程計量支付流程進(jìn)行明確

高速公路工程內(nèi)容繁雜，環(huán)節(jié)較多，根據(jù)其合同計量支付工作流程可以將其內(nèi)容分為三個部分：第一部分，承包人當(dāng)月工程量控制的過程中，需要整理試驗單、施工質(zhì)量評定表格等，將其上交并通過監(jiān)理工程師的簽字和確認(rèn)。監(jiān)理人員主要負(fù)責(zé)工程的質(zhì)量控制，還應(yīng)對各個分項的實際工程量進(jìn)行明確，以便于后期的計量支付工作；第二部分，承包人應(yīng)在合同規(guī)定期限內(nèi)對監(jiān)理人的簽字材料進(jìn)行整理，并制成表格形式，填寫支付內(nèi)容，然后裝訂起來將其送至監(jiān)理工程師處進(jìn)行審批，確定工程中月支付報表的內(nèi)容并予以蓋章確認(rèn)，最后將其上報給業(yè)主；第三部分，監(jiān)理人員要對上報的資料進(jìn)行認(rèn)真的核查，并定期到施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督和勘測，確定上報的工程量和實際完成量是否相符，若不符則可不予計量支付，若符合則應(yīng)按照合同協(xié)議進(jìn)行支付。

2.3對質(zhì)量保證金相關(guān)規(guī)定進(jìn)行明確

質(zhì)量保證金是在合同條款中明確的一種款項，主要是為了保證業(yè)主的利益，扣留部分承包人的應(yīng)得款項，待其完全履行合同后再支付。例如，如果在項目施工中承包人沒有遵循應(yīng)履行的合同條約來落實工程缺陷修補(bǔ)或者其他問題，業(yè)主可以將這些工作委派給其他人開展，而由此產(chǎn)生的費用則由承包人承擔(dān)，可從保證金中扣除。另外還應(yīng)明確的是，在缺陷責(zé)任期內(nèi)對所有缺陷工程，若承包人沒有按照規(guī)定予以修補(bǔ)，則也可以從保證金中直接支付。在規(guī)定的缺陷責(zé)任期到期之后，業(yè)主應(yīng)向承包人發(fā)送缺陷責(zé)任終止證書，此后14d內(nèi)，監(jiān)理人應(yīng)簽發(fā)保證金支付證書，同時還要將保證金返還給承包人。

3結(jié)語

綜上所述，在高速公路工程合同管理中，計量支付工作占據(jù)著核心地位，相關(guān)部門必須要對其給予足夠的重視，并切實做好各項工作，根據(jù)相應(yīng)的規(guī)定和要求來開展管理工作，同時也要結(jié)合時代的發(fā)展，不斷創(chuàng)新和提高。從整體上來說，做好計量支付工作能夠?qū)嶋H工作量進(jìn)行準(zhǔn)確的把握，掌控施工進(jìn)度，使工程建設(shè)各方面管理更加規(guī)范化，這不僅對于控制和提高我國高速公路工程建設(shè)質(zhì)量和效率等方面都具有積極意義，同時也有利于節(jié)約成本，控制工程投資，促進(jìn)其項目整體管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的提高。

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作者:張宇航 單位:河北省交通建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司