隧道工程的合同管理及造價控制

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摘要：在隧道工程建設(shè)過程中，合同管理、造價控制是不容忽視的重要工作。工程施工前，必須制定嚴謹、規(guī)范的合同，并要嚴格執(zhí)行。但實際施工過程中，由于受到各種因素的影響，導(dǎo)致合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)了一些問題，必須采取有效措施予以解決。而造價控制直接影響著隧道工程的經(jīng)濟效益，也是一個需要高度重視的問題。本文主要對合同管理及造價控制的內(nèi)涵進行了探討，并以隧道工程為主要分析對象，提出了具體的合同管理及造價控制策略，以供參考。

關(guān)鍵詞：隧道工程;合同管理;造價控制

市場經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展的背景下，我國正在大力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進程。隧道工程是在山體中、水下或者是地下修筑公路、鋪設(shè)鐵路，以供機動車輛順利通行的工程項目。隧道工程是我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重要組成部分，近年來，隧道工程項目的數(shù)量越來越多、規(guī)模也越來越大，建設(shè)質(zhì)量一直備受重視。為提高隧道工程的建設(shè)質(zhì)量及其經(jīng)濟效益，必須加強合同管理及造價控制。

一、簡述合同管理及造價控制

(一)合同管理

合同管理指的是采取合同方式進行經(jīng)濟交往，是企業(yè)經(jīng)營過程中的一種常用經(jīng)濟交往方式。合同管理過程中，企業(yè)管理者在遵循法律法規(guī)要求的基礎(chǔ)上開展合同制定、合同執(zhí)行、合同更改、合同停止以及違約等行為。合同管理是維護企業(yè)效益的一種有效方法，企業(yè)管理者高度重視合同制定、合同執(zhí)行等環(huán)節(jié)，并根據(jù)實際情況，及時更改合同或者是終止合同，從而才能利用合同管理，維護企業(yè)利益。

(二)造價控制

造價控制指的是，在確保人員安全及工程建設(shè)質(zhì)量的前提下，將工程所需資金控制在工程造價預(yù)算范圍內(nèi)。通過造價控制，可以減少企業(yè)成本，也有利于資源利用率的提高。對于隧道工程來說，由于其存在諸多隱蔽工程，因此，隨時可能出現(xiàn)超出預(yù)算的現(xiàn)象。同時，隧道工程施工過程中，受到諸多不確定因素的影響，如地下隧道工程建設(shè)過程中，圍巖變化、地質(zhì)條件等，均會給工程造價帶來一定的影響。站在業(yè)主角度來看，最為重視的是工程建設(shè)進度與質(zhì)量，而站在企業(yè)角度來看，不僅要確保工程建設(shè)進度與質(zhì)量，更為重要的是盈利，而采取造價控制，降低工程成本，是提高企業(yè)收益的主要途徑。

二、隧道工程的合同管理策略

一般情況下，隧道工程的涉及范圍相對較廣、合同期限長、資金量大，因此，合同管理中時常出現(xiàn)各種各樣的問題。隧道工程合同管理中較為常見的問題及其對策如下：(1)合同制定過程中，詞語、語言不夠嚴謹、規(guī)范，導(dǎo)致合同執(zhí)行的時候，雙方極易出現(xiàn)分歧，這就會嚴重影響隧道工程的建設(shè)進度。面對這樣的問題，制定合同的時候，應(yīng)高度重視每個詞語、每個標點符號的使用，并聘請專業(yè)人員及法律顧問提供指導(dǎo)，以便于確保合同的規(guī)范性、嚴謹性。(2)合同內(nèi)容不夠完整是合同制定過程中較為常見的問題，其原因在于，缺乏專業(yè)人才或者是缺乏相關(guān)經(jīng)驗。隧道工程的合同，其中需要涉及造價、范圍、工期、質(zhì)量、保修期限、違約責(zé)任等方面的內(nèi)容，從而確保隧道工程可以按時、按質(zhì)、順利完工，就算沒有按時完成，施工方也需要承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，從而能夠降低企業(yè)的損失。(3)現(xiàn)階段，隧道工程的合同，大部分并非是由承包方負責(zé)制定，其中對業(yè)主要求所涉及到的相對較少，尤其是沒有明確提出業(yè)主的違約責(zé)任，大多數(shù)是對承包方的要求及其承擔(dān)的違約責(zé)任，顯而易見，這種合同不夠公平。同時，工程完成后，業(yè)主方應(yīng)仔細驗收、核對，以避免偷工減料、豆腐渣工程的出現(xiàn)，才能減少企業(yè)損失，實現(xiàn)資源的有效利用?；诖?，必須充分重視合同制定、合同簽訂、合同執(zhí)行以及驗收等所有環(huán)節(jié)。合同制定過程中，應(yīng)對合同的所有條例進行仔細分析，重點要看有沒有詳細列出雙方的違約責(zé)任?？偠灾┕し?、業(yè)主方應(yīng)加強對合同的重視，致力于實現(xiàn)管理人員的專業(yè)化、合同管理的精細化、合同簽訂的規(guī)范化、合同交底的制度化以及合同索賠的程序化?；谶@樣的要求，合同制定過程中，必須做到嚴謹、細致，并要充分考慮隧道工程建設(shè)過程中涉及到的方方面面。合同執(zhí)行過程中，必須充分尊重合同的嚴肅性及違約賠償方面的問題，以避免利益沖突。

三、隧道工程的造價控制策略

通過開展造價控制，可以實現(xiàn)企業(yè)競爭力的提高。隧道工程建設(shè)初期，選擇施工方的時候，就必須高度重視造價控制方面的問題。對于企業(yè)來說，造價控制是一項核心性的工作內(nèi)容，直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟收益。隧道工程建設(shè)之前，制定了預(yù)算資金，但實際建設(shè)過程中，常常會出現(xiàn)預(yù)算資金不足的問題。為確保隧道工程的造價控制效果，必須做好設(shè)計控制及施工過程控制。即地質(zhì)勘查造價控制及工程變更造價控制。

(一)地質(zhì)勘查造價控制

由于隧道工程在施工過程中難度較大，其安全風(fēng)險及地質(zhì)勘查不符風(fēng)險在很大程度上決定了隧道造價的高低。在對隧道路線進行設(shè)計時，必須得對施工區(qū)域的地理地址環(huán)境進行嚴格的地勘。在對該施工區(qū)域的地質(zhì)情況數(shù)據(jù)進行合理的分析、整合后，為設(shè)計提供準確的依據(jù)。這樣即可有效避免隧道施工位置出現(xiàn)泥石流、山體滑坡等較大安全隱患，又可避免由于地勘不符造成的重大變更。所以在對隧道進行路線選擇的時候不僅要按照施工計劃中整體走向設(shè)計，還要結(jié)合施工區(qū)域的地理地質(zhì)狀況進行設(shè)計。將隧道施工路線設(shè)置在一個地址環(huán)境好、不易發(fā)生自燃災(zāi)害的地段。這在很大程度上起到了對工程造價的控制。在對施工區(qū)域進行地質(zhì)勘查的過程中應(yīng)該盡量使用多種勘察工具對圍巖的等級進行勘察，為隧道設(shè)計提供可靠準確的數(shù)據(jù)。避免出現(xiàn)施工階段因圍巖的等級出現(xiàn)變更導(dǎo)致隧道工程造價的提高。

(二)工程變更的影響

隧道工程是一項復(fù)雜的、涉及范圍廣泛的工程項目，實際施工過程中，由于受到各種因素的影響，不可避免地會出現(xiàn)變更，而工程變更會給造價控制產(chǎn)生巨大的影響。由不同原因而導(dǎo)致的工程變更，會對造價管理產(chǎn)生不同的影響，導(dǎo)致工程變更的主要原因包括設(shè)計、承包人、業(yè)主以及環(huán)境四個方面。(1)因設(shè)計方面的原因而導(dǎo)致的工程變更及其對造價控制的影響。設(shè)計單位若是沒有充分考慮工程施工過程中的各種影響因素，包括通訊、水利、地質(zhì)特征等，便會使工程成本大大增加。若是設(shè)計方?jīng)]有與施工方做好交底工作，或者是雙方?jīng)]有進行有效配合，便會給工程造價控制帶來嚴重的影響，還會導(dǎo)致設(shè)計進程與實際進程不同步，從而不得不進行工程變更或者是延長工期，增加工程成本。但與此相對應(yīng)的，若是可以制作出科學(xué)合理的設(shè)計方案或者是設(shè)計中選擇經(jīng)濟實惠、物美價廉的材料，實現(xiàn)資源的高效利用，減少材料成本，便能實現(xiàn)工程造價的降低。(2)因承包人方面的原因而導(dǎo)致的工程變更及其對造價控制的影響。隧道工程施工過程中，若是承包人提出了更加合理、便捷的施工方案或者提出了代替材料，且可以得到企業(yè)的認可與同意，便可以降低工程成本。但若是承包人未按時完成，則會增加工程造價，基于此，承包人必須要確保按時、按質(zhì)完工。(3)因業(yè)主方面的原因而導(dǎo)致的工程變更及其對造價控制的影響。若是業(yè)主要求縮短工期或者提前完工，施工方便不得不加快工程建設(shè)進程，這就需要投入大量的人力、財力、物力，從而導(dǎo)致工程預(yù)算不足，增加工程建設(shè)成本。若是業(yè)主提出改變施工方案，也會導(dǎo)致工程成本的增加，若是業(yè)主要求提高標準或者是增加工程設(shè)計標準，均會導(dǎo)致成本的增加。上述問題均會給造價控制帶來一定的難度。與此相對應(yīng)的，若是業(yè)主要求減少工程量或者是延長工時，則有可能降低工程造價。(4)因環(huán)境方面的原因而導(dǎo)致的工程變更及其對造價控制的影響。隧道工程建設(shè)前，應(yīng)進行嚴格的考察調(diào)研，若是考察不到位，便會導(dǎo)致設(shè)計不準確、不符合實際情況，從而增加工程造價。國家法規(guī)政策出現(xiàn)變化，也會給隧道工程帶來一定的影響，導(dǎo)致工程變更。由于工程變更原因多種多樣，因此，其對造價管理也會產(chǎn)生不同的影響，因此，必須全面、綜合分析影響隧道工程造價控制的所有因素，以實現(xiàn)對隧道工程造價地有效控制。

四、結(jié)束語

綜上所述，加強隧道工程合同管理與造價控制，是確保隧道工程順利建設(shè)、降低隧道工程建設(shè)成本的主要手段，也是提高企業(yè)經(jīng)濟效益的有效途徑。因此，必須進一步加強、深化對隧道工程合同管理與造價控制的研究，全面、綜合地分析其影響因素，最終實現(xiàn)隧道工程合同管理與造價控制效果的提高。

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作者:吳賢曼 單位:中交隧道工程局有限公司華南分公司