淺析互聯網的滲透與防范

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直接性網絡滲透，是指利用互聯網采取輸出價值觀念，攻擊、詆毀國家現行政治體制及社會制度，傳播謠言，煽動、發起“街頭政治”等方式推翻國家政權、變革社會制度的一種網絡滲透形態，其表現為直接性的網絡碰撞。首先，輸出價值觀念是直接性網絡滲透的主要目的。冷戰結束以后，以美國為首的西方勢力向全世界大肆鼓吹“自由、民主、人權”的思想，打著“傳播民主”、“拯救世界”的幌子，借助互聯網的發展開展有理論、有計劃、有步驟的長期活動。此外，西方反華勢力更是借助互聯網的發展抓緊在意識形態領域向我國滲透分化。美國前國務卿奧爾布賴特曾經非常直白地說：“中國不會拒絕互聯網這種技術，因為它要現代化。這是我們的可乘之機，我們要利用互聯網把美國的價值觀送到中國去?！盵1]其次，攻擊、詆毀國家現行政治制度是直接性網絡滲透的輿論手段。一些西方國家利用互聯網炒作其他國家的熱點、敏感事件，通過大量發表反動言論和培植境內代言人的方式進行內外互動，將一個國家的內部矛盾放大為國家政治體制和政治制度的缺失，極力鼓吹民眾實行西式制度，從而動搖國家的執政根基，最終達到顛覆國家政權的目的。近年來，美國借“谷歌退出中國事件”大肆攻擊我國政府限制網絡發展，遏制民眾“自由”，并制造國際輿論對我國政府施加壓力，要求我國政府放棄對互聯網的管控，引入西方的民主思想。此外，美國還在網絡上炒作我國當前發展中正在解決的社會矛盾，將通貨膨脹、個別公職人員腐敗等問題上升為政治體制落后和制度缺失的高度。這是美國霸權主義和強權政治在互聯網上的體現。最后，傳播謠言，煽動、發起“街頭政治”是直接性網絡滲透的現實危害?；ヂ摼W在信息傳播方面具有迅速、及時的功效，其在重大事件和社會危機的發生與處理過程中極易扮演負面角色，將輿論進行激化，成為鼓動、組織網下活動的最主要工具，從而引發大規模的政治騷亂。例如，近年來格魯吉亞、烏克蘭、吉爾吉斯斯坦等國先后發生的“顏色革命”，都起源于網絡，個別人利用網絡傳播謠言、煽動民眾情緒，并在網絡上策劃“街頭政治”活動，最終釀成社會動亂、政權更迭。

所謂間接性網絡滲透，是指利用互聯網進行滲透過程中一種不激烈的、隱蔽的形態，其潛在的危害十分巨大。因此，將這種抽象性的滲透方式進行具象就顯得十分必要。筆者將間接性網絡滲透歸納為兩種形式，即“保障型滲透形式”和“機會型滲透形式”?！氨Ｕ闲蜐B透形式”，是指通過制度、技術等方面的確立，保障觀念的傳播和意識形態的擴展，其最明顯的體現即為美國鼓吹的“網絡自由”戰略。近年來，美國政府在世界范圍內大肆鼓吹“網絡自由”思想，試圖以美國的理念和標準塑造西式的互聯網平臺。2009年11月，美國總統奧巴馬在訪華期間極力推崇“網絡自由”觀念；2010年1月、2月，美國國務卿希拉里兩次發表主題演說，向全世界鼓吹“網絡自由”的好處，并敦促在世界范圍內建立“網絡自由”秩序；2011年5月，美國出臺《網絡空間國際戰略》，明確“網絡自由”戰略的框架及其在世界范圍內的推進步驟。美國的“網絡自由”戰略，表面上是為“鼓勵全世界人民通過數字媒體表達觀點、分享信息、監督選舉、揭露腐敗”，但其實質為美國政府利用其先進的網絡技術手段和資本支持，向世界其他國家兜售“美式民主”思想，意圖通過建立世界范圍的網絡自由制度延伸其國家利益，是霸權主義在虛擬世界的擴張與體現。[2]“網絡自由”戰略是以打破國家現有互聯網管控邊界為前提所確立的一種“網絡無界化”模式，如其成為現實，將標志著世界上各國之間的輿論、思想無邊界具有了制度性保障，將傳統國家安全觀念中的“邊界”在網絡空間進行開放，勢必會使國家安全受到嚴重的威脅。“機會型滲透形式”，是指利用互聯網平臺向爆發政治危機的國際和地區提供“交流”平臺，客觀上助推社會動亂的發生與發展。例如，2011年初在突尼斯、埃及等北非中東國家的政治動蕩中，所在國政府為了遏制社會動亂的持續和蔓延，對網絡進行了管控。但以美國為首的西方勢力在國際上公開指責此舉侵犯人權，并立即在TWITTER、FACEBOOK等互動式社交網站開通波斯語、阿拉伯語注冊和發言服務，為反對派煽動、組織更大規模的暴動提供了輿論陣地和組織平臺，最終導致動亂國家政權的更替。[3]

以“自由”為托辭的網絡滲透手段

據中國互聯網信息中心公布的《第29次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2011年底，我國互聯網用戶排名全球第一，為5.13億用戶，互聯網普及率達到38.3%。針對我國互聯網用戶基數大且增長快的現實，境外反華勢力加快利用互聯網對我國開展滲透，并不斷變換形式和手段。因此，我們要在享受互聯網帶來生活便利的同時，正確認知反華勢力利用互聯網對我國進行滲透的方式、方法和特點，防微杜漸、趨利避害。首先，境外反華勢力抨擊我國互聯網管控制度，向我境內灌輸“網絡自由”理念。2009年以來，美國總統奧巴馬、前任總統克林頓以及國務卿希拉里都曾在公開場合指責我國的互聯網審查制度，指責我國“剝奪網民的自由”，并大肆宣傳所謂的“網絡自由戰略”。2010年初，谷歌公司在美國政府的支持下，以退出中國市場相威脅，要求我國政府取消對其搜索引擎的內容審查制度，其最終目的是迫使我國政府“解禁”網絡，為反華勢力、敵對勢力以及邪教組織向我境內滲透提供自由的平臺。[4]在我國政府拒絕谷歌公司的無理要求后，谷歌公司將服務器移到香港躲避我國政府的內容審查，并在繼續傳播有害信息的同時，煽動網民對我國的網絡自由現狀進行討論，引起巨大反響。其次，搶占道德高地，培植形象代言，加強價值觀念輸出。近年來，隨著國家網絡審核制度的不斷健全，境外反華勢力由以往簡單攻擊我國政治體制和制度轉向以吹捧西方價值觀念、宣傳“普世價值”等方式向我境內網民進行意識形態滲透，并以對比等方式影射我國人權和民主現狀。此外，境外反華勢力和敵對勢力還通過網絡熱炒諸如劉曉波等人，樹立所謂的“民主斗士”形象，煽動網民效仿、傳播西方價值觀念。第三，炒作我國熱點、敏感事件，插手民族、宗教事務，夸大社會矛盾，挑唆群眾的不滿情緒。境外反華勢力和敵對勢力通過網絡炒作我國重大事故、征地拆遷等熱點敏感事件，攻擊我國現行制度缺失；歪曲報道我國民族宗教政策，蓄意編造民族矛盾，并為達賴反動集團進行造勢，直接插手我國境內事務。此外，反華勢力和敵對勢力長期關注我國改革發展過程中出現的人民內部矛盾，刻意將其進行夸大、歪曲宣傳，并妄圖煽動民眾情緒、激化社會內部矛盾。第四，積極利用合法身份和熱點傳播方式擴大影響，加緊負面輿論傳播。近年來，反華勢力和敵對組織成員依托境外駐華機構的合法身份開展網絡活動，借助微博、QQ群、人人網、開心網等熱點網絡社區開展網絡滲透，并大有負面輿論宣傳對象低齡化的趨勢。2011年以來，個別網民借助美國駐華使領館的名義開通微博，大肆宣傳將于2012年舉行的美國總統大選，宣傳美國的民主制度，鼓吹西方價值觀的優越性，并頻繁鼓動網民要求我國政府施行西方選舉制度。2011年12月10日“世界人權日”期間，多名登記為西方駐華機構的人員在微博中傳播所謂的西方人權觀念，并煽動網民要求政府“歸還人權”、開放言論。第五，開設中文網站和網頁，加強技術研發，并利用新興網絡技術平臺展開滲透。西方媒體和敵對網站針對我國網民開設中文網頁，以淡化政治的口吻發表文章，吸引網民互動交流，用極其隱蔽的方式宣傳有害觀點和思想。為達到直接向境內網民傳播有害信息的目的，反華勢力和敵對組織還積極研發所謂的“翻墻軟件”，用以躲避我國的互聯網保護措施。此外，反華勢力和敵對勢力通過類似QQ群組、朋友圈子、視頻語音聊天室等新興網絡技術平臺組建網絡虛擬群體，針對特定群體進行有針對性的宣傳滲透，并不斷通過使用虛擬房間鑰匙、密碼設置等方式躲避審查。

防范網絡滲透的國家安全思考

互聯網的爆炸式發展，使世界范圍內國與國之間、人與人之間的聯系更加緊密，也使現實社會與虛擬社會的界限越來越模糊，由此對國家安全帶來新的威脅與挑戰。冷戰后非傳統安全問題對于國家安全的威脅不斷上升，而網絡安全問題已成為非傳統安全范疇內的突出情況。[5](P229)從國家非傳統安全防范理論出發，筆者認為對于網絡滲透所帶來的國家安全威脅，應該從兩個層面進行防范，即國家層面和公民個體層面。

1．國家層面的網絡滲透防范

從國家層面來看，對互聯網實行管控、防止網絡滲透屬于抵御非傳統安全威脅的一種手段，是維護社會穩定與發展的基本職能，更是維護國家政權、防止其他國家干涉本國事務的正常行為。第一，不斷完善和健全相關法律法規，落實互聯網管控職能。對于基于互聯網發展起來的虛擬社會，國家應遵照現實社會管控模式，不斷完善和健全相關法律法規，并通過國家行政職能設立或明確執法機構和執法范圍，加強虛擬社會管理。依法管理互聯網，不僅能夠有效防范網絡滲透所帶來的國家政權威脅，更是互聯網良性發展的必然要求。首先，在法律上明確危害現實社會和企圖以滲透方式危害國家安全的網絡行為，在尊重事實的基礎上做到“有法可依”、“有法必依”；其次，設立或明確打擊網絡違法行為的執法機構和執法范圍，按照國家基本法律規范和程序落實網絡管控職能，真正做到“執法必嚴”、“違法必究”；最后，管控方法應隨著事物的發展而變化，法律法規也應該隨著互聯網的發展變化而不斷完善，在有效防范網絡滲透威脅的基礎上規制互聯網的健康發展。第二，加強主流意識形態宣傳，凝聚核心價值理念。網絡滲透的主要手段是一種意識形態向另外一種意識形態的侵入，造成主流意識形態模糊、社會秩序混亂，最終實現顛覆國家政權的目的。由此，根據國家的性質和政權組織形式，加強國家主流意識形態宣傳，倡導符合國家穩定的社會主流思想，是防范網絡滲透威脅的有效手段。從我國的實際出發，就是要堅持馬克思列寧主義、思想和中國特色社會主義理論體系的指導地位，注重發揮社會主義核心價值體系的引領作用。正確認識社會主義社會的發展階段和體制轉型期存在的社會矛盾，從維護國家安全、祖國統一和民族團結的角度防止網絡滲透對國家和社會造成的危害。第三，著力人才培養和技術研發，提高技術管控手段。互聯網本身就是高技術發展的產物，因此對于互聯網的管控和網絡滲透的防范，理應在技術層面做好相應的準備。依現狀進行分析，技術的發展應著眼于“防”滲透、“控”威脅，即利用技術手段對威脅國家安全的網絡行為和滲透手段進行管控，建設主動發現、自動防御、客觀禁止的網絡技術手段。例如世界上很多國家建設網絡防火墻，將有害內容以技術手段阻擋在本國網絡之外，有效地防止了有害信息的傳入和網絡滲透的實施，并在國內進行嚴格的網絡內容自動審查程序，使不利于國家安全和社會穩定的互聯網言論難以被受眾所接收。第四，關注社會輿論，打造權威信息平臺，倡導良好網絡行為。法律對民眾的網絡行為進行規制，民眾的網絡信息認知和行為習慣是對法律的有力補充。國家在落實社會管理職能時，應加強關注社會輿論熱點，建立網絡輿論監測、導控機制，引導輿論方向，及時制止有害信息和謠言的傳播擴散。同時，打造權威的信息平臺，及時、準確地對社會熱點、敏感信息進行客觀、正面報道和言論公開，以合理的信息公布機制推動社會輿論認知習慣，促進建立民眾正確的信息獲取途徑。此外，應倡導良好的網絡行為習慣，引導網民不信謠、不傳謠，不參與熱點、敏感事件的炒作，不發表有害社會穩定、發展和國家政權的信息，營造良好的虛擬社會秩序。

2．公民個體層面的網絡滲透防范

作為社會的構成要素，公民有義務維護國家的安全和社會穩定，規范個人網絡行為，提高敏感意識，推動建立合理、有序的虛擬社會秩序。一是自覺學習國家相關法律、法規，自覺抵御有害信息的傳播和擴散，警惕任何名義的非法網絡組織，不參與任何網絡組織的現實活動和非法集會。二是提高個人修養，合理利用網絡資源，規范上網行為，杜絕使用非法軟件窺探、傳播境外不實及有害消息，不參與重大、敏感事件的網上炒作。三是相信主流媒體和政府信息平臺，自覺抵制有害信息的傳播和擴散，并引導周圍人正確看待網絡信息的傳播，樹立正確利用互聯網資源的正面形象。四是主動向相關部門檢舉、揭發網絡有害內容，并按要求配合相關部門開展工作，將凈化網絡環境、防御網絡滲透危害作為每個公民應盡的義務。

綜上所述，認清并破除網絡謠言等形式的網絡滲透所帶來的國家安全威脅，不僅需要公民提高個人素質，不信謠、不傳謠，更需要國家制度、法律等方面的不斷完善，在保障國家政權和社會穩定的基礎上對互聯網施行有效管控，使互聯網真正發揮對人類有益的積極作用。（本文作者：王濤 單位：中國政法大學馬克思主義學院）