遼西北地區生態環境治理現狀分析

前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了遼西北地區生態環境治理現狀分析范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。

摘要:由于高速經濟發展過程中缺乏有效的保護和治理，遼西北地區生態環境遭受到了嚴重的破壞，各種自然災害頻發。文章通過對遼西北地區的生態環境治理現狀和存在的問題進行了詳細地分析研究，并針對存在的主要問題提出了相關的解決對策，提出了國家相關部門充分整合資源，減少重復治理和投資，加大處罰破壞生態環境的建設項目等對策建議。

關鍵詞:遼西北地區;生態環境;治理;對策 

由于高速經濟發展過程中缺乏有效的保護和治理，遼西北地區生態環境遭受到了嚴重破壞，各種自然災害頻發，生態環境急速惡化。國家已經意識到了生態環境惡化帶來的負面影響，針對出現的問題，林業、水利、土地、發改等部門均加大了投資，提高了治理程度。但由于多方治理，亂象叢生，資金無序重復利用，加之開發建設項目的過度索取和破壞，致使生態環境治理出現了邊治理邊破壞的現象。本文提出了相關的解決對策，一方面充分整合相關部門和資金，另一方面加大對破壞生態環境的建設項目的處罰力度，從根本上改善和治理生態環境。

1治理現狀

遼西北地區處于遼寧西北部，氣候干旱少雨，河道干枯，地下水位下降，揚沙不斷，生態環境處于逐漸惡化中，雖然國家加大了對遼西北地區的生態建設支持力度，但是由于基礎相對薄弱，開發建設項目眾多，破壞面積逐年增加，綠地面積也在逐年減少。日前國家已加快體制改革，力求從根本上改善生態環境。

1.1林業部門以植被覆蓋度為主的生態治理情況

林業部門治理荒山改善生態環境，防治水土流失有很多相似的水土保持工程，如三北防護林、退耕還林、沿海防護林等國家級生態建設工程和千萬畝經濟林、青山工程、全省大規模造林綠化、遼西北草原沙化治理等省級生態建設工程［1］，通過治理，沙化土地面積持續減少，沙化程度繼續減輕，沙區植被狀況進一步好轉，植物種類明顯增加，植被群落穩定性增強，防沙治沙工作取得明顯成效［2］。

1.2水利部門以水土保持治理為主的生態建設

水利部門治理荒山主要以水土保持部門為主，水土流失綜合治理以小流域為單元，主要治理荒山、荒坡、荒溝，采取水土保持工程措施(水平槽、竹節壕、谷坊、梯田)，造林栽樹等治理形式。國家項目形式主要有國家水土保持重點建設工程、國家農業綜合開發水土保持項目、全國坡耕地水土流失綜合治理工程、中央預算內投資中央補助地方水土保持項目。通過多年治理效果明顯，局部生態環境得到了明顯改觀［3］。

1.3土地部門以土地資源整合為重點的治理現狀

生態環境破壞以礦山開發破壞最為明顯，大面積的礦業開發，對地表植被直接造成破壞，本來就貧瘠的荒山植被消失，尾礦隨處堆放，廢水、廢氣、廢渣任意排放，掠奪性開采導致土地出現大面積沙化、塌陷、地下水污染和下降等現象，近幾年山區崩塌、滑坡、泥石流、沙塵暴等自然災害現象不斷出現［4］。針對此現象國家土地部門的農村土地綜合整治項目、礦山生態環境恢復治理項目，都是對已破壞的生態環境進行重新修復和治理。但是已有礦山開發建設項目太多，因資金有限，只能有針對性的進行修復和治理，要想對所有已破壞的生態環境進行治理，任重而道遠［5-6］。

1.4發改委部門以改善基礎條件為主導的治理建設

國家發改委為了加大農村脫貧致富的步伐，著力改善農村基礎條件，實施山水田林路綜合治理、小流域治理等項目，通過以工代振的方式，帶動貧困人口通過參與工程建設實現增收脫貧。

1.5財政部門以綜合農業開發項目為重點的項目建設

財政部下屬的國家農業綜合開發辦公室，同樣有水土流失治理工程項目，項目主要目標是通過治理水土流失，增加林草植被和防治土地荒漠化，復墾工礦廢棄地，保護和改善生態環境［7］。

2存在的主要問題

2.1人為過度開發建設，水土流失嚴重，生態環境惡化

陽光、水、土壤是我們的衣食父母，但隨著人們生活質量不斷地提高，其中主要的水和土壤卻不斷地流失，巖石在水力、風力的作用下，發生理化性，形成疏松的風化巖，經過堆積，便形成了殘積母質，在氣候和生物的作用下，經過上千年的時間，才逐漸轉變成可生長植物的土壤。然而今天的人類卻認為土壤遍地都是，毫不吝惜地開挖破壞，任其流失。生態環境的惡化，多是由于人類活動的增加，生產、生活、建設項目無序、過度開發以索取自然資源造成的。礦山開采、風電項目、道路修筑、墾荒等項目重開發輕治理，造成山體支離破碎，植被損壞，土地沙化、河道枯竭、沙塵暴、泥石流等惡性自然現象逐步擴大。無視法律規定“誰破壞誰治理、誰投資誰受益”的開發原則，資源開發利用后缺乏管理及修復，對自然破壞嚴重，導致大面積水土流失。

2.2水土保持綜合監管體系不健全，監督執法機制有待加強

水土保持政府目標責任制等尚未有效建立，水土保持工程建設管理等制度有待完善，科技支撐體系尚不健全，信息化水平急需提高，監管能力亟待增強。管護機制不完善，治理成果保存率有待提高。目前，全省尚未完全形成系統的保護治理成果的相關機制，單純的依靠政府職能部門的監督無法有效的維護治理成果，鞏固及保護治理成果的難度將會更大。

2.3政出多門，重復立項，資金投入分散

生態環境惡化是大事，當前生態環境的治理已刻不容緩，是關系到人類發展的大事。目前，國家對生態環境惡化已經認識上到了一定高度，設立很多部門治理生態環境，開展綜合治理項目，但是治理效果仍然不盡人意，仍然存在著重復立項、重復治理的問題。

2.4統籌服務發展理念不突出，社會公眾水土保持意識尚需提高

在水土保持工程建設過程中還存在諸多問題，比如管理人員技術水平不高;受傳統經營思維和理念影響，重建設而輕管護;相關水利工程建設人員技術水平低，缺少專業技能培訓。因此，服務意識不強以及缺乏專業的實踐過程進行鍛煉。盡管個別地區采用農民自行管理的方式，對水土保持工程進行管護。但是，受傳統小農思維、思想制約，多數農民只注重眼前利益，而容易忽略長遠發展利益。相關管理與運行和維護制度不能嚴格執行，從而引發“農民管不了”以及“國家管不到”和“集體管不好”等突出的社會管理問題［8］。在水土保持宣教和科普工作雖然取得了一些成績，但生產、建設過程中急功近利、破壞生態的情況仍有發生，社會公眾水土保持意識尚需提高。

3治理對策

3.1加強領導，提高認識，制定科學治理目標

面對遼西北水土流失日益嚴重，生態環境的不斷惡化的現象，我們應該盡快加強領導重視力度，提高思想意識，針對遼西北生態環境狀況，做出有針對性的保護及治理工作，同時要做出有特點的規劃體系，制定出符合遼西北生態環境治理的科學治理目標。

3.2協調統一，整體規劃，全面治理

要從國家層面進行整體的規劃設計，實行多部門分工協作。要從多部門組成一個權威機構，統一治理水土流失。加大行業之間的監管，各種項目的實施均要實行公開透明式的管理模式，加大群眾的監督，早日把生態環境治理好。

3.3部門合作，整合資金，加快治理

面臨著重復立項、重復治理的問題，這就要求我們應該從源頭抓起，不能政出多門，重新整合相關職能部門，整合國家資金，避免重復投資，把國家資金用到實處，加大資金監管;同時層層落實責任，把工程建設落到實處，治理一處是一處，使工程真正發揮效益，還人類一個碧水藍天。同時要加大監管力度，嚴厲查處各種破壞水土流失的行為［8］。

3.4以科學技術為依托，因地制宜做好生態治理工作

我國正處于一個兼顧環境而發展的時代，國家已經把生態環境的治理和保護放在首要位置。這就要求我們必須運用科學的方法來治理遼西北環境生態問題，相關部門要借助較為完善的科學技術手段，針對當地立地條件，做出有針對性的保護及治理工作。

4結論

綜上所述，自然生態環境是一個區域乃至一個國家賴以生存和發展的重要基礎，其不僅與人民生活、生產實踐息息相關，更與地區和國家政治、經濟、文化、軍事等存在密切的關聯性。生態環境治理不是一朝一夕就能完成的工作，而且在社會發展建設中，水土流失也在加劇。為了我們的生存環境，作為國家職能部門，應從長計議，盡快提高領導意識，健全機制，落實責任，整合資金，采取現代化科技手段，從造成水土流失根源入手，保護人類自然資源，達到人與自然和諧相處，為經濟社會發展奠定良好的基礎保障。

參考文獻

［1］蘇暢．遼寧省遼西北地區青山工程存在的主要問題及對策［J］．北京農業，2015(06)．

［2］張嵐．遼西北草原沙化治理初探［J］．科技傳播，2013(10)．

［3］李鵬．遼西地區不同治理措施水土保持效益研究［J］．現代農村科技，2016(03):54-55．

［4］侯俊國．土地整治對農村主要資源要素整合的影響［D］．西南大學，2013．

［5］辜彬，王麗．露天開采礦山生態環境治理的基本理論與方法［J］．中國水土保持科學，2006(12):134-137．

［6］趙爽．礦山廢棄地的景觀資源整合研究［D］．南京林業大學，2008．

［7］張躍強．農業綜合開發投入對生態綜合治理的影響研究［J］．農村經濟與科技，2015，26(05)．

［8］張仕超，魏朝富，邵景安，等．丘陵區土地流轉與整治聯動下的資源整合及價值變化［J］．農業工程學報，2014(12)．

作者:王福振 單位:錦州市義縣水利局