城市水環境治理與污染控制策略

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【摘要】我國城市人口基數大，水環境系統需要承載眾多人口共同發展所帶來的污染產物。城市水環境系統結構相對復雜，排污強度大，無疑增加了污染治理和控制的難度。多年以來我國制定了眾多措施來治理城市水環境，但由于我國現下正處于經濟快速發展時期，徹底解決污染問題是不現實的，只能結合城市水環境系統自身特性以及諸多影響因素進行治理，最大化的控制污染程度。本文簡要分析了我國城市水環境的現狀，從城市產業結構、污染管理控制體系、污水處理廠產業化建設等方面提出水環境治理和污染控制的幾點建議。

【關鍵詞】城市水環境；治理；污染控制

近年來我國多數城市都在不斷加強水環境污染控制力度。實踐表明，改善和控制城市水污染問題不僅取決于治理技術層面，還與城市發展和城市相關管理體系密切相關。結合我國城市發展的要求，合理治理城市水環境，控制污染，使城市水環境能夠良性循環，不僅能解決水環境問題，還能同時解決城市發展的其他相關性問題。

1我國城市水環境現狀

我國城市水環境的主要污染源集中體現在工業源、農業源、生活源三個方面[1]。其中農業源主要體現在農作物種植以及畜禽水產養殖產生的污染，不過相較于城市工業源和生活源來說，農業污染源和控制較為方便，作物枯死以及畜禽糞便等都可循環利用在其它產業方面。因此，我國城市水環境的污染集中體現于工業源和生活源，這兩方面也是我國城市水環境治理的主要部分。就我國目前的水資源形式來說，我國水資源短缺，淡水資源已經趨于緊張趨勢。城市水環境治理通過多年的努力雖然取得了一些效果，但城市水資源供需也有很多突出問題急需解決。城市水環境的治理過程中，面對多樣的污染源，致使污染控制變成目前急需解決的問題。水環境的質量直接影響著城市居民的正常生活和健康發展。隨著社會和經濟的發展，各城市已經逐漸加大了水環境治理力度，倡導保護環境，實現可持續發展，部分重點劃分區域的水環境治理已經顯著改善，水污染情況也一定程度上被控制，加劇趨勢被初步遏制[2]。

2城市水環境治理與污染控制的具體策略

2.1預防為主，優化城市產業結構

城市水環境治理的首要目標就是預防水污染，不能處于被動等到污染真實產生再去解決問題。預防水污染的有效方式之一就是提升全國人民改善水環境的責任意識，國家和政府應該通過媒體、新聞、網絡各種渠道加強宣傳力度，傳達水污染對人類生命健康以及地球環境的嚴重影響，為了給后代創造更好的生存環境，全國人民都應該跟隨國家治理水污染的腳步，喚醒自身水污染控制意識，先行自我改善自我監督，隨后相互監督相互促進，進一步強化輿論監督力量[3]。如此方能調動社會群眾對水污染的控制意識，在進行自我約束的同時，也能有更多的人對水污染行為進行監督，群眾共同產生的社會壓力和輿論壓力，不僅有效支持了政府的工作，更能給那些污染嚴重的企業敲響警鐘，使其迫于壓力重視并有效改善污染問題。其次城市發展過程中應該注重產業結構的優化，合理的產業布局要求遵循自然規律，在環境容量允許的情況下發展，根據環境容量差異，配合實施各項相關措施，使城市水環境系統向著好的方向發展。

2.2合理控制，減少城市排污量

合理控制城市建設項目的數量，能夠有效減少城市排污量。在城市項目建設開展過程中，對其進行環境管理，提高項目的環保準入門檻。將環境管理成為水環境治理轉方式、調結構的重要切入點，嚴格控制建設項目的質量，對于重復性的低質量項目應該直接不予以批準，而高耗能、高污染、高排放的建設項目，則應該視城市發展以及環境容量情況而定。若國家能夠根據不同城市的發展狀態適宜的進行經濟結構調整，將城市經濟發展和環境保護兩者共同協調推進，相信目前的水環境質量將會達到一個新的高度。這就取決于國家和城市管理部門的控制力度，對于明令淘汰、不符合國家產業政策的項目堅決不批[4]。尤其是飲用水水源地的保護區域范圍內，應該重點控制：一級保護區范圍內，禁止任何與供水設施和水源保護無關的項目進行建設；二級保護區范圍內，禁止任何排放污染物項目進行建設；準保護區范圍內，禁止任何對水體有嚴重污染的項目建設，且有污染的項目，建設后嚴格遵照排污標準，堅決不允許其擅自增加排污量。另外，對于國家重點自然保護區域，核心區和緩沖區也是不允許有項目建設的，對于那些想在自然保護區實驗區內以謀利為目的的申請建設者，堅決不批準。

2.3全面考慮，建立水環境控制管理體系

城市水環境治理過程是否順利，離不開完善全面的水環境監控管理體制的配合和支持，針對城市水環境治理的薄弱環節以及相關規劃脫節的問題，完善對城市水環境系統做全面研究，研究中針對各城市水環境系統的不同特點對其重新進行功能定位，分析其與城市規劃在哪些方面有關聯，加強水體空間保護規范的制定，使城市建設中涉水設施布局盡量優化和協調。另外，要建立城市水環境系統整體規劃機制，明確規劃方案和規劃施行目標，使城市水環境系統遵循自然規律節能環保呈良性循環。水環境控制管理體系的建立中，應該以重要水體的保護為中心內容，保障水環境相關的設施能夠順利建設、高效運行。其次則要針對不同城市的水體特性，結合該城市水污染特點以及污水處理廠的建設發展情況，建立運行監控管理體制，保障城市水處理相關設施以及設備達到適用性強、抗干擾能力強、高精度高穩定性的污水處理效果。定期對城市水環境控制管理的質量進行客觀評價，針對其中的問題進行調整和改善，切實提升城市水環境的治理效果。

2.4加大投入，實現污水處理產業化

就目前實際情況來分析，我國城市污水處理率僅占城市排污總量的50％左右，也就是說，實際處理的污水只有被污染水的一半，其中還不考慮污水處理的質量。其中生活污水處理率僅有30%。大量的生活污水和工業生產廢水任意排入城市河道，致使城市河道污染日益嚴重。各城市污水處理廠的建設大大改善了水質量，但城市現有的污水廠數量以及處理容量都達不到實際污水處理需求。就筆者的了解，筆者所在城市大中型污水處理廠的建立多數需要借貸，還要引入外資，才能購買合格高質量的污水處理設備。所以政府應該加強資金投入，著力于建設更多高質量高效率的污水處理廠，運用合適的手段進行籌資，使更多的污水處理廠能夠建設起來。建立污水處理廠要選用高精度高質量的污水處理設備，以免污水處理質量不達標，且經常損壞增加了維修保養和使用成本。從管理體制上角度來說，城市污水處理廠隸屬于政府性單位，如此也會加重政府的財政負擔。因此面對污水處理設施建立資金短缺情況，只有將污水處理廠劃分為產業化建設的范疇，才能有效的解決這個問題，依靠我國目前的經濟發展體制，實現污水處理產業化，可調動社會各界人士參與進來，不斷提高污水治理水平，實現城市水環境治理的預期目標。

3結束語

綜上所述，在城市飛速發展的大環境背景下，污染物的排放遠遠超過環境容量，因此，城市水環境治理一直是一個嚴峻的問題。城市水污染控制以及水環境治理是一個長期任務，受多方面因素影響或制約，只有全面研究城市水環境系統的特性，有針對性的采取有效措施進行防治或治理，才能達到預期的治理和控制目標。

參考文獻

[1]王曉鋒，劉紅，袁興中，等.基于水敏性城市設計的城市水環境污染控制體系研究[J].生態學報，2016，01：30~43.

[2]張鵾，車伍.海綿城市建設背景下對城市徑流污染問題的審視[J].建設科技，2016，01：32~36.

[3]王剛，潘濤，齊珺，等.北京市主要水污染物排放特征及水質改善對策[J].中國環境監測，2016，02：81~88.

[4]董欣，曾思育，陳吉寧.可持續城市水環境系統規劃設計方法與工具研究[J].給水排水，2015（03）：39~44.

作者：王文波 單位：臺州市環境保護局路橋分局