新形勢的草原生態環境治理現狀及對策

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摘要：進入新時期后，黨中央高度重視生態環境保護工作，生態文明建設戰略得到全面推行。青海省草原生態環境治理成效，會直接影響到我國生態文明建設目標的實現，也會對全國生態安全、中華民族的生存發展產生較大程度的影響。近年來，青海省大力推進草原生態環境治理工作，成效十分顯著。但目前草原生態環境治理中依然面臨著難題，需進一步加大治理保護工作力度。

關鍵詞：青海省；草原生態；環境治理

青海省是重要牧區之一，草原牧區占據95%以上的面積。由于青海省整體海拔較高，面臨著較為嚴酷的生態環境。草原不僅是青海省畜牧業的發展基礎，也在防風固沙、水源涵養等諸多方面承擔著重要的職能。新時期以來，隨著人們思想觀念的轉變以及諸多生態保護工程的建設，青海省草原生態環境惡化態勢得到良好控制。但從整體來看，青海省草原生態環境依然比較脆弱，需持續推進治理與保護工作。

1青海省草原生態環境治理現狀

1.1成效顯著

青海省結合黨中央的指導，將三江源生態環境保護建設為重點的生態環境建設工程深入落實下去，草原生態系統得到極大程度的改善。2018年，青海省再次下達7億元資金，用以支持三江源生態保護與建設二期工程的實施。青海省自2011年開始實施草原生態補獎政策，截至2020年，已落實218億元補獎資金，禁牧草原面積在1634萬hm2以上，超過1527萬hm2實現草畜平衡，570萬羊單位超載牲畜得到核減，青海省天然草原草畜平衡目標基本實現。通過全面推行草原生態保護補獎政策，青海省草原植被覆蓋度得到提高，2016年已達到53.68%，產草量170kg/667m2。退化沙化草原面積顯著縮減，初步成功遏制草原生態環境總體惡化趨勢，局部地區的好轉態勢明顯。青海省在草原生態環境治理方面，綜合運用自然修復與工程措施，先后投入數十億元資金，完成341萬hm2草原圍欄、2.17萬hm2人工飼草料基地的建設任務。同時，青海省積極轉變畜牧業發展模式，對舍飼、半舍飼養殖規模持續擴大，建設養畜逐漸取代了靠天養畜模式，顯著減輕草場放牧壓力，鞏固了草原生態保護成效。

1.2面臨問題

第一，草畜矛盾嚴峻。通過一系列舉措的落實，青海省成功遏制草原生態環境退化趨勢。但目前實際載畜量依然處于較高的水平，新增人工飼草料基地并不能夠滿足飼草需求，存在著較為嚴峻的草畜矛盾。第二，環境條件惡劣。青海省整體海拔較高，牧草只有較短的生長周期，草地不具備良好生產力。比如，大部分牧區具有半年以上的冷季，缺草少料問題較為嚴重，阻礙到地區畜牧業的轉型發展[1]。同時，青海省容易頻繁出現干旱、雪災等諸多類型的自然災害，嚴重影響到牧民的生產生活。近年來，青海省積極推進退牧還草工程和生態修復工程項目，畜牧業防災抗災能力得到一定程度的提高，但依然難以對中度以上的災害天氣完全抵御。第三，人工草地建設力度需進一步加大。畜牧業發展水平受人工草地規模的直接影響，青海省的人工草地面積只占據較小的比例，并不適應畜牧業的發展需求。同時，青海省飼草料產業發展較為滯后，建設的飼草料基地只有較小生產規模，不具備完整的產業鏈條與較高的技術水平。第四，畜牧業生產模式亟須轉變。青海省雖然積極開展基礎設施建設工作，但整體依然比較薄弱，自然、市場等風險嚴重影響著畜牧業的發展。同時，很多牧民依然將粗放、落后的生產經營模式延續下來，規模養殖只占據較小的比重，難以高效利用畜牧業資源。第五，牧民不具備較高文化素質。農牧民在草原生態環境治理保護中扮演著十分重要的角色，但現階段青海省牧區民眾的受教育水平處于偏低狀態，不具備良好的新技術接受能力。

2新形勢下青海省草原生態環境治理的對策

2.1貫徹生態文明建設要求

生態文明建設既是黨中央提出的重要戰略，也是推動經濟社會高質量發展的必由路徑，同時也關系到人民群眾生活條件的改善。近年來，青海省依據黨中央的指示，將“青海綠色文明崛起”這一目標確立下來，有效指導著草原生態環境治理工作的開展。在未來發展中，首先要緊密把握國家所實施的相關政策機遇，對扶持政策、扶持資金等積極爭取，向草原生態環境治理領域投入更多的資金，促使草原治理、建設與保護步伐得到加快。要通過退化草原綜合治理工程的全面實施，促使草原植被、生態功能等得到逐步恢復，人、草、畜和諧相處的目標得到實現[2]。其次，要協調處理保護、發展之間的關系，對草原生態文化積極培育，對草原生態經濟大力發展。要切實增強領導干部、農牧民群眾的綠色文明意識，深入貫徹和推行綠色發展的理念精神，促使草原生態文明建設工作得到順利推進。

2.2大力發展飼草產業

為推動青海省畜牧業的轉型發展，需對飼草產業、畜牧業發展之間的關系正確處理。要進一步加大草原生態環境治理和保護力度，且對飼草產業重點發展，以便為生態畜牧業的可持續發展提供良好的支撐。要對畜牧業內部結構進行調整與優化，促使畜牧業生產效益得到提高，將保護中發展的草業理念科學樹立起來。發展飼草產業實踐中，需堅持草畜聯動原則，深入結合種草與養畜環節，以便促使畜牧業綜合效益得到提升。要同步建設人工種草以及畜牧業發展領域的基礎設施，密切結合種草養畜與規模化養殖，對舍飼圈養、牛羊育肥等大力發展，促使畜牧業效益得到充分發揮。2.3完善扶持政策要對國家、社會等諸多方面的投融資支持積極爭取，逐步將多元化投資機制構建起來，促使草原生態環境治理的資金需求得到滿足。要對國家級生態保護項目積極爭取，促使生態保護、建設范圍等得到擴大，全省牧區皆可被草原生態保護工程所覆蓋，進而持續改善草原生態環境。在爭取扶持的基礎上，要加強政策引導職能的發揮。要進一步深化草原生態環境保護補助獎勵政策工作，依據黨中央、國務院的決策部署，對補助獎勵政策進一步完善。同時，嚴格落實補助政策，建立長效機制，促使補獎成果得到鞏固。

2.4加強草原監督管理

草原生態環境治理工作中，需對草原法制管理與監督工作同步加強。在現有法律法規的基礎上，對有關草原法律法規、制度條例等進行修訂與完善，為草原管護工作提供法律層面的支持。要對各層級草原監督機構進行完善，配備充足的管護人員，通過增加資金投入，促使監督機構的基礎設施條件得到改善，監督管理手段得到豐富，進而達到草原執法能力提高的目標。要積極建設村級草原管護員隊伍，全方位、動態監管牧區草原的利用與保護工作。積極建設與創新草原監督管理機制，將草畜平衡、禁牧休牧等一系列基本制度深入推行下去，切實提升草原生態環境治理與保護的工作成效。要客觀、科學預測草地資源與生態環境，對牧區經濟發展與環境保護之間的生態關系進行合理調控，將經濟增長、環境治理之間的良性循環態勢成功構建起來[3]。

2.5加強科技建設

草原生態環境治理以及牧區繁榮發展需依托現代科技來實現，因此，要將草原科技人員的創造性、主動性等充分發揮出來，對草原生態環境治理中面臨的技術難題集中研究和解決。政府部門要與企業、科研單位、協會等多方主體構建信息交流機制，制定針對性的激勵政策，鼓勵各方主體發揮技術、科研、人才等方面的優勢，研發出更多現代化、實用性的環境治理技術。同時，要與其他省市開展草原生態環境治理技術的合作研究工作，將其他地區成熟的治理經驗、治理技術等引進吸收過來。此外，要加快轉化草原生態環境治理方面的科技成果，對先進實用技術大力推廣，促使草原建設保護事業得到快速發展。

2.6強化培訓教育工作

農牧民的素質會在很大程度上影響到草原生態環境治理以及草原生態文明建設事業的發展。近年來，草原畜牧業轉型步伐顯著加快，改變到牧民群眾的生產生活方式，要求開展農牧民技術培訓工作，以此來提高農牧民的素質與技能，以便適應草原生態文明建設要求。通過培訓教育工作的開展，引導廣大農牧民自覺對落后的思維觀念、生產模式等進行調整，能夠對草地資源合理利用，促使草原生態系統得到維護。因此，要結合地區實際情況，深入推進文化教育與技術培訓工作，幫助農牧民充分認識到草原生態環境治理的必要性，能夠深度參與進來。

3結束語

綜上所述，青海省在草原生態環境治理領域取得了十分顯著的成效，草地生態系統惡化趨勢得到成功遏制。但青海省的草原生態依然比較脆弱，需構建環境治理與保護長效機制，長期推行與實施草原生態建設保護工作，以便鞏固治理成效，推動地區生態文明建設目標的實現。

參考文獻

[1]張娜.芻議草原生物災害治理現狀及治理新思路[J].現代畜牧科技，2019（3）：11-12.

[2]陳生翠.青海草原蟲害誘因及生態治理的探析[J].農家致富顧問，2020（4）：165-165.

[3]加曲才讓.青海省尖扎縣草原蟲害的生物和生態治理研究[J].農家致富顧問，2019（24）：260-260.

作者：馬宏義 單位：青海省玉樹州林業和草原綜合服務中心