基層環境治理提升思考

前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了基層環境治理提升思考范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。

抓好生態環境治理，基層是主力軍。健全基層環境治理體系，提升基層環境治理能力，不僅考驗各級的智慧，還考研著基層的擔當。

先從“造血強身”抓起

要用好體制機制的源頭活水。目前，全國生態環境系統垂直改革基本完成，縣級生態環境分局歸口市級生態環境局管理。要充分發揮新體制機制的聚合效應，理順市縣兩級的管理職能，進一步強化市級生態環境部門的“指揮樞紐”作用。同時，嚴格落實好執法監管關口前移、重心下移的垂改要求，將素質高、業務強、敢擔當的人員調整充實到執法一線，切實提高現場執法效能。要切實加強市縣兩級生態環境保護機構的上下銜接，確保市縣兩級黨委、政府步調一致。要提振執法隊伍的工作熱情。市縣兩級黨委、政府要切實加強執法一線隊伍建設，及時補充新鮮血液，特別要關注和解決一線人員的編制和待遇等切身利益問題，凝聚人心，激發活力。要錘煉攻堅克難的過硬本領。打鐵必須自身硬，執法監管工作只有夠硬、真硬、過硬，才能攻下難啃的硬骨頭。因此，要全方位多渠道加強執法一線人員的專業知識和業務能力培訓，尤其要抓住上級各項督導幫扶等有利時機，提高執法監管的硬實力。同時，要用好市場化手段，以購買服務等方式，逐步補齊能力建設方面的短板。要扎緊扎牢紀律規矩的籬笆。執法一線人員一定要廉潔自律，守紀律講規矩，勇于擔當負重。要重點強化制度約束，制定科學合理的考核辦法和問責規定，全力打造一支讓黨放心、讓人民滿意的基層生態執法隊伍。對積極履職盡責的干部職工，要進行表彰獎勵；對不作為、胡作為、亂作為，甚至頂風而上違法亂紀的人員，要堅決依法依規進行處理。

“四不兩直”不妨強化四個結合

近年來，生態環境領域堅持問題導向，多采用“四不兩直”方式。即不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場。這種一竿子到底查問題找癥結，處置工作交由基層依法執行的做法，既有效屏蔽了外界干擾，有利于掌握第一手資料，又切實傳導了壓力，鍛煉了基層執法隊伍，受到社會各界的認可。為了更好地發揮作用，我們認為，“四不兩直”不妨強化四個結合。一是暗查與明查相結合。暗查，就是目標選擇隨機化。讓“外來的和尚念真經”，直奔基層，直插現場，讓長袖善舞者找不到“舞臺”，逢場作戲者找不到“戲臺”，弄虛作假者找不到“平臺”，也讓有恃無恐者找不到“后臺”。堅決破除“關系網”，挖出“保護傘”，斬斷“利益鏈”，剎住不作為、假作為、亂作為等不良風氣。明查，就是檢查過程公開化。對問題“現場解剖”“以案說法”，可以形成有效震懾。也可以借助新聞媒體的力量，強化檢查督查效應。對敷衍應付、措施不力、推進緩慢等行為，通過新聞報道的方式，讓地方政府“紅紅臉、出出汗、發發顫”，以“公開”促真改，倒逼責任落實。二是專家與專業相結合。在人員構成上，堅持“專家化”。既要適當提高專家的參與率，也要對抽調的各地生態環境系統專業技術人員強化集中培訓。在檢查舉措上，堅持精準化。要落實精準治污要求，提高治理的針對性。2020年6月以來，生態環境部在部分省市開展的夏季臭氧幫扶活動，解決了困擾基層的技術難題，受到基層執法部門的熱烈歡迎。在組織形式上，堅持協同化。對于跨部門跨行業的檢查，要由生態環境部門牽頭，組織相關部門參與，提高督查效果。三是交辦與督辦相結合。要重點抓好交辦環節，讓基層執法人員協助參與檢查，幫助基層找準問題癥結。上級部門在對基層“放心”“放手”“放權”的同時，要依法依規嚴格督辦，全方位傳導壓力，推動交辦工作落實，確保問題整改到位。四是彈性與剛性相結合。彈性與剛性，即法治框架內的寬嚴相濟。生態環境部門應積極回應社會關切，避免“一刀切”，在違法行為的剛性處置與制度的彈性設置上下功夫。對執法監管不力的，堅決嚴格按程序處置。同時，要把容錯糾錯制度落到實處，讓基層進一步增強歸屬感與責任感，提高凝聚力和戰斗力。

追責問責要慎用、真用、管用

生態環境追責問責，要堅持慎用，做到真用，確保管用。堅持慎用，彰顯公平正義。要以對黨忠誠、對人民和同志負責的精神，對法律法規心懷敬畏，嚴格執行。既不能對違法違規行為“失之于寬，失之于軟”，也要避免誤傷他人，更不能借題發揮。慎用法律法規，不是不用，而是強調要在解決問題、推動工作上下功夫。要堅持實事求是，用數據和證據來說話，發揮處置一個、教育一片的作用。做到真用，樹立法治導向。追責問責只關乎法律，不應涉及人情。各級政府要提高政治站位，堅決把法律法規置于陽光下操作，自覺接受社會各界的監督。要堅持以上率下，決不能將責任逐級下推、越級轉移，決不能讓基層頂包、讓“臨時工”背鍋。要切實樹牢法治思維、法治意識，以過硬的工作和扎實的成效取信于民。確保管用，形成長效機制。堅持刀刃向內，用法律法規裁量相關部門、人員的責任，充分體現了各級抓好生態環境的政治自覺。各級政府嚴格執行法律法規，首先要帶頭遵守法律法規，但同時也要警惕對法律法規的過度依賴。制定法律法規的初衷是為了強化生態環境保護的責任，我們要把工作重點放在解決生態環境問題上來。要持之以恒抓好制度規范化建設，在實踐中不斷修補完善制度，更加有效地壓實相關部門及人員的責任。

作者：馬林 單位：山東省泰安市生態環境局岱岳分局