低等級公路路域環境治理對策探討

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摘要:低等級公路在道路交通中極其重要作用，當前道路提質升級改造、“四好”農村公路建設等行動全面展開，隨著鄉村振興深入和全面小康的到來，低等級公路的路域環境的治理引起了公路管理者的高度重視，如何整治提高路域環境效果，達到真正意義的“暢安舒美”，就多年來工作經驗作分享，希望對讀者有所幫助。

關鍵詞:探析;低等級;路域環境;治理

1治理內容

(1)損害或侵占路產路權。主要有:公路搭接技術指標不符合相應規范，侵占有效路面，隱患突出，花樣百出;房屋等建筑與公路線形平面參差不齊，附屬、臨時設施侵占路基，影響行車視線;空中、地下埋設油氣管線、強弱線纜，線路桿埋設于路面上，侵占路基路面，凈高不夠，安全隱患極大，行車行人可視效果差;灑落物多，清理不及時，損壞路面，空氣污染嚴重;生活污水上路，損害公路;廣告設置和張帖隨意，低級氣味重，人文環境差。(2)交通工程及沿線設施。主要有:公里樁、百米樁、指示警告等標志、標線設置應規范、齊全、醒目，無歪斜、遮擋、損壞，可變信息準確，內容時時更新;護欄、隔離柵、防護網、防眩設施等安裝牢固，無損壞、變形，其附屬設施完好，反光等符合規定;監控、通信、收費、消防、照明設施等機電設施擺放規范，設備完好，既能在關鍵時候使用也不影響車輛正常行駛;服務區干凈整潔，提供的必須品完好，可正常安全使用，公路文化宣傳氛圍濃厚，給人留有較好印象。(3)公路的綠化。樹木、花草無枯死，枯死應及時補置。樹木枯死、歪斜、遮擋危及安全立即砍除、斷梢。每年定期或不定期的除蟲、修剪、斷梢。根據季節進行涮白，提高美化效果和公路品位。(4)路面。路面無病害，若出現坑槽等危及安全的應第一時間維修、處治，若有輕微的病害應制定計劃修補、處治。及時清掃，及時清除雜物，清理積雪積水，包括硬路肩，保持路面干凈整潔，做好路面排水等。(5)橋隧涵渡口。橋隧涵面堅實平整，過渡或漸變段無跳車現象;外觀整潔，標志齊全清晰醒目完好，照明通風通風設施完好;主體結構安全，排水系統無沖刷、淘空，有開裂、剝落、損壞，淤積、堵塞的應及時修復;重大危險源或工程建設告示不得影響結構和運營安全。(6)路基及其它。擋土墻、護坡、路肩等防護設施穩定、堅實、完好;排水設施無淤塞、損壞，排水暢通;加強不良地質路基邊坡崩塌、滑坡、泥石流等災(病)的巡查、防治、搶修;與公路連絡線、交叉口等連接等級、等外或臨時通道通行連接等。(7)公路沿線自然、人文環境。超過公路用地范圍的臟亂差整治，與當地經濟發展，民族特色相結合的自然景觀、人文宣傳、經濟發展帶動等相關的治理。

2對策

2．1明確目標，統一思想，集中領導

無論是新建、改擴建公路還是保持現狀的公路，要治理好路域環境，治理一個什么樣的路域環境，達到一個什么樣的目標，要提前進行謀劃，要進行全壽命周期規劃，明確目標。就拿綠化來說，包括兩側的綠化用地范圍、寬度，綠化是種草、種花、種灌木還是常綠小型橋木，綠化的樹種是什么，是全路段都用一種模式還是根據不同區域，不同的民族特色，不同工業特點進行漸變的，過渡式的綠化，都應明確目標，提前謀劃。同一項目，一條線路，一段區域應突出特色，著眼未來;不同的的項目，不同路段，不同區域應進行集中統一，不能百花齊放，各表一枝。

2．2超前謀劃，精細施工，嚴格管理

在路域綜合治理中，必須進行超前謀劃，提出主導思想后進行設計，要把謀劃設計的范圍擴大到路域核心區、路域影響區、路域輻射區。許多設計單位由于在項目前期勘察和初步設計階段業主或其他方未提出與路域環境相關的建議和要求，或是建設方提出的只是簡單、膚淺的建議，設計單位就憑自身公路常規經驗進行簡單設計，或者派出一些經驗不足，設計水平和能力較低的人員進行現場勘察設計，出現如:路域核心區路段公路路堤兩側排水溝外邊緣、路塹坡頂外邊緣以外無排水溝、截水溝，或排水溝截水溝不連續，排水溝到達一定位置后出現無頭溝、斷頭溝現象;涵洞設置位置不合理、數量不足，涵洞孔徑太小，涵洞無法排污排洪排沙等現象。

2．3找出不足，加強養護，科學管控

在公路養護管理過程中，管養單位應盡職盡責，提高科學養護管理水平。應把存在的路域環境治理問題作一次全面的排查摸底，擬定結合公路實際和美麗鄉村等規劃的工作方案，向上級主管部門或所轄行政管理部門報告。摸底包括如何對排水系統進行疏導、引流、防護(含排水溝、引水溝、涵洞的綜合處治)，如何對平交進行渠化、搭接進行完善，如何對蓋溝板進行統一，如何對干擾或壞路進行修復，如何對公路沿線設施進行修復、完善，如何對公路沿線環境進行統一綠化美化等等。

2．4政府主導、部門聯動，齊抓共管

(1)成立以公路部門為主路面執法組，交警、安監、環保部門參加，由公路部門牽頭，開展流動潑灑、超限超載聯合執法，對查扣的違規運輸車輛由聯合執法組教育、處罰，通過教育消除群眾特別是駕駛員對治理工作的顧慮和誤解，讓廣大群眾的了解、理解和關心。在查處、處罰時參加部門需共同簽署意見，使整治查處路域環境治理工作由政府行為、行業行為轉變為社會行為、公眾行為。對可能會發生灑落或掉落的情況進行稽查，特別是散裝貨物必須要采取覆蓋措施，車輪有污染的在上路前進行沖洗。同時要求相關單位、企業對廠區和出入口道路進行硬化，必須時設置沉淀池、沖洗池等，控制車輛帶煤、帶泥上路。(2)成立以縣區、鄉鎮(社區)政府主導城區執法組，公路、煤炭、住建、國土、環保等部門參加，政府牽頭，對公路沿線規劃區范圍的采煤礦區、加工生產廠區監督企業認真履行好職責，做好清運管理，規范裝載運輸行為，查處違規運輸和裝載行為，正確的引導企業及企業法人、居民對所運輸的貨物進行規范管理，文明運輸。(3)主導部門加強專項整治工作中的執法行為和行業作風監督檢查。由主導部門對專項工作中的執法行為和行業作風進行督導，督促存在問題的相關單位、相關責任人采取約談、通報批評等處理方式，當參與部門是直管部門的可函告其上一級主管部門對其行為進行監督整改。要最終達到:無執法不力、執法不公行為，無責任不落實或落實不到位等問題。

3結束語

每條公路的路域環境影響是多樣化，采取的措施也是多種多樣，比較復雜的。要徹底治理好路域環境，離不開政府主導，各級各各部門的聯動，特別是公路管理者主動積極作為。只要公路管理者認真踐行“不忘記實心、牢記使命”的宗旨，明確目標，找出根源，制定計劃，嚴格落實，治理工作必然會取得新成效，最終必將成為一條滿意小康幸福路。

作者：江為志 單位：貴州省盤縣公路管理北段