低等級(jí)公路路域環(huán)境治理對(duì)策探討
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摘要:低等級(jí)公路在道路交通中極其重要作用，當(dāng)前道路提質(zhì)升級(jí)改造、“四好”農(nóng)村公路建設(shè)等行動(dòng)全面展開(kāi)，隨著鄉(xiāng)村振興深入和全面小康的到來(lái)，低等級(jí)公路的路域環(huán)境的治理引起了公路管理者的高度重視，如何整治提高路域環(huán)境效果，達(dá)到真正意義的“暢安舒美”，就多年來(lái)工作經(jīng)驗(yàn)作分享，希望對(duì)讀者有所幫助。
關(guān)鍵詞:探析;低等級(jí);路域環(huán)境;治理
1治理內(nèi)容
(1)損害或侵占路產(chǎn)路權(quán)。主要有:公路搭接技術(shù)指標(biāo)不符合相應(yīng)規(guī)范，侵占有效路面，隱患突出，花樣百出;房屋等建筑與公路線形平面參差不齊，附屬、臨時(shí)設(shè)施侵占路基，影響行車視線;空中、地下埋設(shè)油氣管線、強(qiáng)弱線纜，線路桿埋設(shè)于路面上，侵占路基路面，凈高不夠，安全隱患極大，行車行人可視效果差;灑落物多，清理不及時(shí)，損壞路面，空氣污染嚴(yán)重;生活污水上路，損害公路;廣告設(shè)置和張?zhí)S意，低級(jí)氣味重，人文環(huán)境差。(2)交通工程及沿線設(shè)施。主要有:公里樁、百米樁、指示警告等標(biāo)志、標(biāo)線設(shè)置應(yīng)規(guī)范、齊全、醒目，無(wú)歪斜、遮擋、損壞，可變信息準(zhǔn)確，內(nèi)容時(shí)時(shí)更新;護(hù)欄、隔離柵、防護(hù)網(wǎng)、防眩設(shè)施等安裝牢固，無(wú)損壞、變形，其附屬設(shè)施完好，反光等符合規(guī)定;監(jiān)控、通信、收費(fèi)、消防、照明設(shè)施等機(jī)電設(shè)施擺放規(guī)范，設(shè)備完好，既能在關(guān)鍵時(shí)候使用也不影響車輛正常行駛;服務(wù)區(qū)干凈整潔，提供的必須品完好，可正常安全使用，公路文化宣傳氛圍濃厚，給人留有較好印象。(3)公路的綠化。樹(shù)木、花草無(wú)枯死，枯死應(yīng)及時(shí)補(bǔ)置。樹(shù)木枯死、歪斜、遮擋危及安全立即砍除、斷梢。每年定期或不定期的除蟲、修剪、斷梢。根據(jù)季節(jié)進(jìn)行涮白，提高美化效果和公路品位。(4)路面。路面無(wú)病害，若出現(xiàn)坑槽等危及安全的應(yīng)第一時(shí)間維修、處治，若有輕微的病害應(yīng)制定計(jì)劃修補(bǔ)、處治。及時(shí)清掃，及時(shí)清除雜物，清理積雪積水，包括硬路肩，保持路面干凈整潔，做好路面排水等。(5)橋隧涵渡口。橋隧涵面堅(jiān)實(shí)平整，過(guò)渡或漸變段無(wú)跳車現(xiàn)象;外觀整潔，標(biāo)志齊全清晰醒目完好，照明通風(fēng)通風(fēng)設(shè)施完好;主體結(jié)構(gòu)安全，排水系統(tǒng)無(wú)沖刷、淘空，有開(kāi)裂、剝落、損壞，淤積、堵塞的應(yīng)及時(shí)修復(fù);重大危險(xiǎn)源或工程建設(shè)告示不得影響結(jié)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)安全。(6)路基及其它。擋土墻、護(hù)坡、路肩等防護(hù)設(shè)施穩(wěn)定、堅(jiān)實(shí)、完好;排水設(shè)施無(wú)淤塞、損壞，排水暢通;加強(qiáng)不良地質(zhì)路基邊坡崩塌、滑坡、泥石流等災(zāi)(病)的巡查、防治、搶修;與公路連絡(luò)線、交叉口等連接等級(jí)、等外或臨時(shí)通道通行連接等。(7)公路沿線自然、人文環(huán)境。超過(guò)公路用地范圍的臟亂差整治，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，民族特色相結(jié)合的自然景觀、人文宣傳、經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)等相關(guān)的治理。
2對(duì)策
2．1明確目標(biāo)，統(tǒng)一思想，集中領(lǐng)導(dǎo)
無(wú)論是新建、改擴(kuò)建公路還是保持現(xiàn)狀的公路，要治理好路域環(huán)境，治理一個(gè)什么樣的路域環(huán)境，達(dá)到一個(gè)什么樣的目標(biāo)，要提前進(jìn)行謀劃，要進(jìn)行全壽命周期規(guī)劃，明確目標(biāo)。就拿綠化來(lái)說(shuō)，包括兩側(cè)的綠化用地范圍、寬度，綠化是種草、種花、種灌木還是常綠小型橋木，綠化的樹(shù)種是什么，是全路段都用一種模式還是根據(jù)不同區(qū)域，不同的民族特色，不同工業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行漸變的，過(guò)渡式的綠化，都應(yīng)明確目標(biāo)，提前謀劃。同一項(xiàng)目，一條線路，一段區(qū)域應(yīng)突出特色，著眼未來(lái);不同的的項(xiàng)目，不同路段，不同區(qū)域應(yīng)進(jìn)行集中統(tǒng)一，不能百花齊放，各表一枝。
2．2超前謀劃，精細(xì)施工，嚴(yán)格管理
在路域綜合治理中，必須進(jìn)行超前謀劃，提出主導(dǎo)思想后進(jìn)行設(shè)計(jì)，要把謀劃設(shè)計(jì)的范圍擴(kuò)大到路域核心區(qū)、路域影響區(qū)、路域輻射區(qū)。許多設(shè)計(jì)單位由于在項(xiàng)目前期勘察和初步設(shè)計(jì)階段業(yè)主或其他方未提出與路域環(huán)境相關(guān)的建議和要求，或是建設(shè)方提出的只是簡(jiǎn)單、膚淺的建議，設(shè)計(jì)單位就憑自身公路常規(guī)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行簡(jiǎn)單設(shè)計(jì)，或者派出一些經(jīng)驗(yàn)不足，設(shè)計(jì)水平和能力較低的人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察設(shè)計(jì)，出現(xiàn)如:路域核心區(qū)路段公路路堤兩側(cè)排水溝外邊緣、路塹坡頂外邊緣以外無(wú)排水溝、截水溝，或排水溝截水溝不連續(xù)，排水溝到達(dá)一定位置后出現(xiàn)無(wú)頭溝、斷頭溝現(xiàn)象;涵洞設(shè)置位置不合理、數(shù)量不足，涵洞孔徑太小，涵洞無(wú)法排污排洪排沙等現(xiàn)象。
2．3找出不足，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)，科學(xué)管控
在公路養(yǎng)護(hù)管理過(guò)程中，管養(yǎng)單位應(yīng)盡職盡責(zé)，提高科學(xué)養(yǎng)護(hù)管理水平。應(yīng)把存在的路域環(huán)境治理問(wèn)題作一次全面的排查摸底，擬定結(jié)合公路實(shí)際和美麗鄉(xiāng)村等規(guī)劃的工作方案，向上級(jí)主管部門或所轄行政管理部門報(bào)告。摸底包括如何對(duì)排水系統(tǒng)進(jìn)行疏導(dǎo)、引流、防護(hù)(含排水溝、引水溝、涵洞的綜合處治)，如何對(duì)平交進(jìn)行渠化、搭接進(jìn)行完善，如何對(duì)蓋溝板進(jìn)行統(tǒng)一，如何對(duì)干擾或壞路進(jìn)行修復(fù)，如何對(duì)公路沿線設(shè)施進(jìn)行修復(fù)、完善，如何對(duì)公路沿線環(huán)境進(jìn)行統(tǒng)一綠化美化等等。
2．4政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)，齊抓共管
(1)成立以公路部門為主路面執(zhí)法組，交警、安監(jiān)、環(huán)保部門參加，由公路部門牽頭，開(kāi)展流動(dòng)潑灑、超限超載聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)查扣的違規(guī)運(yùn)輸車輛由聯(lián)合執(zhí)法組教育、處罰，通過(guò)教育消除群眾特別是駕駛員對(duì)治理工作的顧慮和誤解，讓廣大群眾的了解、理解和關(guān)心。在查處、處罰時(shí)參加部門需共同簽署意見(jiàn)，使整治查處路域環(huán)境治理工作由政府行為、行業(yè)行為轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)行為、公眾行為。對(duì)可能會(huì)發(fā)生灑落或掉落的情況進(jìn)行稽查，特別是散裝貨物必須要采取覆蓋措施，車輪有污染的在上路前進(jìn)行沖洗。同時(shí)要求相關(guān)單位、企業(yè)對(duì)廠區(qū)和出入口道路進(jìn)行硬化，必須時(shí)設(shè)置沉淀池、沖洗池等，控制車輛帶煤、帶泥上路。(2)成立以縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))政府主導(dǎo)城區(qū)執(zhí)法組，公路、煤炭、住建、國(guó)土、環(huán)保等部門參加，政府牽頭，對(duì)公路沿線規(guī)劃區(qū)范圍的采煤礦區(qū)、加工生產(chǎn)廠區(qū)監(jiān)督企業(yè)認(rèn)真履行好職責(zé)，做好清運(yùn)管理，規(guī)范裝載運(yùn)輸行為，查處違規(guī)運(yùn)輸和裝載行為，正確的引導(dǎo)企業(yè)及企業(yè)法人、居民對(duì)所運(yùn)輸?shù)呢浳镞M(jìn)行規(guī)范管理，文明運(yùn)輸。(3)主導(dǎo)部門加強(qiáng)專項(xiàng)整治工作中的執(zhí)法行為和行業(yè)作風(fēng)監(jiān)督檢查。由主導(dǎo)部門對(duì)專項(xiàng)工作中的執(zhí)法行為和行業(yè)作風(fēng)進(jìn)行督導(dǎo)，督促存在問(wèn)題的相關(guān)單位、相關(guān)責(zé)任人采取約談、通報(bào)批評(píng)等處理方式，當(dāng)參與部門是直管部門的可函告其上一級(jí)主管部門對(duì)其行為進(jìn)行監(jiān)督整改。要最終達(dá)到:無(wú)執(zhí)法不力、執(zhí)法不公行為，無(wú)責(zé)任不落實(shí)或落實(shí)不到位等問(wèn)題。
3結(jié)束語(yǔ)
每條公路的路域環(huán)境影響是多樣化，采取的措施也是多種多樣，比較復(fù)雜的。要徹底治理好路域環(huán)境，離不開(kāi)政府主導(dǎo)，各級(jí)各各部門的聯(lián)動(dòng)，特別是公路管理者主動(dòng)積極作為。只要公路管理者認(rèn)真踐行“不忘記實(shí)心、牢記使命”的宗旨，明確目標(biāo)，找出根源，制定計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)，治理工作必然會(huì)取得新成效，最終必將成為一條滿意小康幸福路。
作者：江為志 單位：貴州省盤縣公路管理北段