湖泊環(huán)境治理與保護(hù)思考分析
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摘要：近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，各行業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，同時(shí)對(duì)環(huán)境造成的污染程度也在逐漸增大，其中湖泊環(huán)境作為調(diào)節(jié)河流分流的主要載體，它的有效治理與保護(hù)對(duì)人們生活具有重要意義，為此必須要重視并加大治理與保護(hù)力度。但湖泊治理并非簡(jiǎn)單的工作，而是一項(xiàng)艱巨且任務(wù)量較大的工程，所以要想獲得最理想化治理效果，還應(yīng)從以下方面展開(kāi)深入探討。以下論述僅代表個(gè)人觀點(diǎn)，僅供參考。
關(guān)鍵詞：湖泊環(huán)境治理與保護(hù)；思考；對(duì)策
湖泊不僅是水資源的重要承載體，同時(shí)也是生態(tài)環(huán)境中的重要組成部分，對(duì)人類的生存和發(fā)展起著不可替代的重要作用。但是近年來(lái)，隨著工業(yè)行業(yè)的不斷興起湖泊污染問(wèn)題也變得越來(lái)越嚴(yán)重，水質(zhì)的高與低將直接影響身體健康。而湖泊環(huán)境治理工作是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，往往會(huì)耗費(fèi)大量的人力和物力才能完成。為此筆者就湖泊環(huán)境治理與保護(hù)展開(kāi)研究，同時(shí)結(jié)合實(shí)際狀況總結(jié)出幾點(diǎn)可行對(duì)策，希望對(duì)提高湖泊環(huán)境治理與保護(hù)效率有所幫助。
1我國(guó)湖泊環(huán)境現(xiàn)狀分析
我國(guó)作為湖泊流域大國(guó)之一，湖泊治理與保護(hù)工作對(duì)人類文明進(jìn)步和未來(lái)發(fā)展起著至關(guān)重要作用，而湖泊環(huán)境又是國(guó)土空間、生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，它的重要性我們必須要予以重視，對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)的問(wèn)題也要及時(shí)采取對(duì)策來(lái)解決，進(jìn)一步為人類生存和發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。但是就目前湖泊環(huán)境治理與保護(hù)結(jié)果看并不令人滿意，治理中仍舊受到諸多方面因素的制約，使得治理效果總是差強(qiáng)人意。具體問(wèn)題我們從以下幾方面展開(kāi)分析：第一，湖泊淡水資源分布不均衡問(wèn)題，由于我國(guó)地質(zhì)上的特點(diǎn)使得湖泊分布形態(tài)不一，如青藏高原地區(qū)、東北平原地區(qū)，不同地區(qū)的湖泊環(huán)境也存在較大差異，青藏高原地區(qū)淡水資源往往顯得十分短缺，這就需要對(duì)不同的湖泊環(huán)境展開(kāi)針對(duì)性治理，但是實(shí)際情況是相關(guān)人員并未對(duì)其展開(kāi)針對(duì)性治理。第二，內(nèi)陸干旱地區(qū)和半干旱地區(qū)湖泊水資源短缺問(wèn)題，而造成這類問(wèn)題的原因主要是人為，人類為了提高經(jīng)濟(jì)效益過(guò)分開(kāi)發(fā)水資源，使得當(dāng)?shù)乇旧砭腿鄙俚暮聪ТM，久而久之就會(huì)加劇這些地區(qū)水資源的咸化。第三，湖泊污染與富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題，造成這類問(wèn)題產(chǎn)生的原因主要是因水污染較嚴(yán)重所致。隨著城市化進(jìn)程的加快，對(duì)湖泊的破壞力也在提高，有些人為了一己之私過(guò)多開(kāi)發(fā)水資源，使得部分湖泊環(huán)境變得越來(lái)越差，甚至出現(xiàn)了富營(yíng)養(yǎng)化現(xiàn)象，嚴(yán)重影響著人們生活質(zhì)量和身體健康。以上問(wèn)題都是迫切需要我們采取對(duì)策解決的問(wèn)題，只有這樣才能促進(jìn)人類長(zhǎng)久發(fā)展下去，以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)迅速發(fā)展。
2湖泊環(huán)境治理與保護(hù)的思考
2.1構(gòu)建湖泊保護(hù)機(jī)制
為了全面提高湖泊治理與保護(hù)水平和質(zhì)量，環(huán)保局需要從以下幾方面展開(kāi)分析：首先，要構(gòu)建湖泊保護(hù)機(jī)制，而保護(hù)機(jī)制的種類往往有很多，主要可以分為以下類別，比如聯(lián)合會(huì)議機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制、工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，所謂聯(lián)合會(huì)議機(jī)制泛指各省級(jí)部門匯集在一起展開(kāi)調(diào)研，如環(huán)保局、林業(yè)局、水利局以及農(nóng)業(yè)局等，同時(shí)各局內(nèi)部的相關(guān)負(fù)責(zé)人、水利管理人員都需要參加，進(jìn)一步對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的湖泊環(huán)境治理問(wèn)題展開(kāi)分析，尋找解決問(wèn)題的途徑和方法。最重要的是，要讓他們嚴(yán)格履行和遵守所設(shè)機(jī)制，不斷強(qiáng)化各級(jí)部門職能以此來(lái)提高環(huán)境治理水平。其次，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制主要指明確各級(jí)政府管理人員崗位職能，并對(duì)相關(guān)湖泊展開(kāi)精細(xì)化治理，同時(shí)讓縣政府等部門與當(dāng)?shù)睾垂芾韱挝缓炗啽Ｗo(hù)協(xié)議書(shū)，這樣做的目的主要是為了更細(xì)致化地明確各級(jí)政府、水利管理部門的職責(zé)，比如，可以實(shí)行年度考核制，從而發(fā)揮湖泊保護(hù)機(jī)制的最大化價(jià)值。此外，工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制主要是依據(jù)相關(guān)文件信息，組織當(dāng)?shù)剡@政府部門、環(huán)保局、林業(yè)等部門，定期對(duì)湖泊進(jìn)行巡查治理，通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法全面提高治理水平。同時(shí)對(duì)于那些違法行為要及時(shí)給予處分，比如攔網(wǎng)養(yǎng)殖、承包養(yǎng)殖等，進(jìn)而有效提高湖泊質(zhì)量與保護(hù)的效率，使其面積不在縮減以及提升水質(zhì)。
2.2加強(qiáng)湖泊保護(hù)管理
除了要構(gòu)建湖泊保護(hù)機(jī)制之外，環(huán)保局還應(yīng)采取有效對(duì)策來(lái)加強(qiáng)湖泊保護(hù)管理。首先，我們應(yīng)從源頭上對(duì)相關(guān)湖泊生產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行整改，比如，現(xiàn)運(yùn)行的湖泊開(kāi)發(fā)項(xiàng)目審批流程、排污口等，這些環(huán)節(jié)都是湖泊保護(hù)管理中的重要環(huán)節(jié)，其管理水平的高與低將直接影響后續(xù)治理工作水平。同時(shí)為了進(jìn)一步維護(hù)現(xiàn)有湖泊生態(tài)環(huán)境調(diào)節(jié)河流分流功能，還需要結(jié)合現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)合理規(guī)劃湖泊，環(huán)保局可以組織相關(guān)技術(shù)人員來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘察，全面收集湖泊環(huán)境狀態(tài)數(shù)據(jù)資料，為后續(xù)湖泊治理與保護(hù)工作打下夯實(shí)基礎(chǔ)。其次，還應(yīng)加大水行政執(zhí)法管理力度，這是維護(hù)湖泊保護(hù)管理工作秩序的重要前提，并對(duì)于那些違規(guī)操作必須進(jìn)行嚴(yán)懲，必要的話可以運(yùn)用法律武器強(qiáng)行拆除非法攔網(wǎng)養(yǎng)殖等設(shè)施。而為了降低湖泊水質(zhì)污染程度還要加大投入資金投入，對(duì)相關(guān)湖泊工程進(jìn)行合理改造和治理，其目的是為了增強(qiáng)湖泊自我調(diào)節(jié)能力。此外，還要加大對(duì)湖泊治理與保護(hù)的宣傳力度，本身湖泊治理與保護(hù)就是一項(xiàng)復(fù)雜性工程，只有不斷提高廣大人民群眾對(duì)湖泊的保護(hù)意識(shí)，才能促使他們積極主動(dòng)地參與到治理與保護(hù)活動(dòng)，進(jìn)而從根本上解決治理與保護(hù)效率低的問(wèn)題。
2.3穩(wěn)固湖泊保護(hù)基礎(chǔ)
要想有效提高湖泊治理與保護(hù)質(zhì)量，環(huán)保局還應(yīng)采取對(duì)策來(lái)穩(wěn)固湖泊保護(hù)基礎(chǔ)，這是不可缺少的重要環(huán)節(jié)之一，其重要性是我們不容忽視和小覷的。首先，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)對(duì)湖泊治理與保護(hù)進(jìn)行全面核查，弄清需要保護(hù)的范圍和開(kāi)展湖泊劃界治理工作，并結(jié)合實(shí)際情況采取有效對(duì)策來(lái)推動(dòng)治理保護(hù)工作順利進(jìn)行，倘若沒(méi)有對(duì)現(xiàn)有湖泊進(jìn)行核查是很難確定保護(hù)范圍的，這樣就會(huì)削弱湖泊保護(hù)效率，所以摸清湖泊底細(xì)并確定治理保護(hù)我們需要給予高度重視。同時(shí)還可以借助以往歷史治理保護(hù)數(shù)據(jù)進(jìn)行合理規(guī)劃，并及時(shí)將數(shù)據(jù)信息和所需要保護(hù)的范圍進(jìn)行登記，進(jìn)一步為后續(xù)湖泊治理與保護(hù)工作提供法定依據(jù)。其次，環(huán)保局還需要科學(xué)規(guī)劃和明確保護(hù)目標(biāo)，并不是所有湖泊都需要治理與保護(hù)，而要想有效摸清我國(guó)湖泊環(huán)境狀況，相關(guān)環(huán)保部門、水利局可以展開(kāi)“一對(duì)一”調(diào)查，簡(jiǎn)單來(lái)講就是一湖一勘察，這樣不僅可以詳細(xì)地了解湖泊環(huán)境情況，而且還可以對(duì)需要治理與保護(hù)湖泊科學(xué)、合理展開(kāi)管理，有效維護(hù)和保護(hù)湖泊調(diào)節(jié)河流分流等各項(xiàng)功能。此外，還可以組織相關(guān)主管部門對(duì)湖泊進(jìn)行實(shí)地測(cè)量和勘察，充分發(fā)揮環(huán)保局各級(jí)管理部門的崗位職能，對(duì)于勘察所獲數(shù)據(jù)信息要及時(shí)進(jìn)行登記，確保湖泊治理與保護(hù)工作能夠朝著理想化方向進(jìn)行，最重要的是可以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)固湖泊保護(hù)基礎(chǔ)的目的，最終促進(jìn)我國(guó)湖泊環(huán)境治理與保護(hù)事業(yè)蓬勃穩(wěn)定發(fā)展。
3結(jié)語(yǔ)
綜上所述，隨著各行業(yè)的快速發(fā)展人們生活水平也得到提升，對(duì)水資源的需求量也在不斷增長(zhǎng)，而湖泊作為水資源的重要承載體，其治理與保護(hù)質(zhì)量的高與低將直接影響人們身體健康，同時(shí)也是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要組成部分，對(duì)提高經(jīng)濟(jì)效益和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展具有促進(jìn)作用。但是目前治理與保護(hù)工作中仍舊存在問(wèn)題，要想全面提高治理效果，我們還應(yīng)構(gòu)建湖泊保護(hù)機(jī)制，并加強(qiáng)對(duì)各類湖泊環(huán)境的保護(hù)管理以及穩(wěn)固湖泊保護(hù)基礎(chǔ)，如此一來(lái)，才能從根本上解決治理水平不高的問(wèn)題，促進(jìn)人類長(zhǎng)久、穩(wěn)固發(fā)下去。
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作者：劉天灝 單位：沈陽(yáng)市康平生態(tài)環(huán)境分局
