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【摘要】農(nóng)村是我國(guó)發(fā)展較為薄弱的地區(qū),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村良好快速地發(fā)展對(duì)我國(guó)整體建設(shè)有著至關(guān)重要的作用。近幾年來,環(huán)境治理和法制建設(shè)都是我國(guó)較為熱門的話題,環(huán)境治理是減少污染、實(shí)現(xiàn)生態(tài)健康的必經(jīng)之路,法制建設(shè)是提供強(qiáng)制保障、符合依法治國(guó)政策的必要手段,如何在法制視域下實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村環(huán)境的良好治理,成為人們所思考的問題?;诖?,本文首先分析了我國(guó)農(nóng)村環(huán)境治理的必要性和意義;其次,從法制視域角度簡(jiǎn)述了我國(guó)農(nóng)村環(huán)境的建設(shè)缺陷;最后,為在法制視域下進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境治理提出了三條建設(shè),以此供專業(yè)人士進(jìn)行討論和分析。
【關(guān)鍵詞】法制視域;農(nóng)村;環(huán)境治理;對(duì)策探討
隨著我國(guó)城市建設(shè)的不斷發(fā)展和進(jìn)步,同樣帶動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的興隆,我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了飛躍式的發(fā)展,頻頻帶給人們驚喜。但是,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步加快的同時(shí),人們往往忽略了農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的重要性,部分商家為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)惡意毀壞農(nóng)村自然環(huán)境,造成了十分惡劣的影響,這種發(fā)展模式違背了國(guó)家大力進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的初衷。對(duì)我國(guó)農(nóng)村進(jìn)行環(huán)境治理迫在眉睫,這是保護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果,提升農(nóng)村人民幸福健康指數(shù)的關(guān)鍵內(nèi)容,在依法治國(guó)的背景下,從法制角度進(jìn)行考慮,將二者充分結(jié)合,高效高質(zhì)量地實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村環(huán)境治理。
一、我國(guó)農(nóng)村環(huán)境治理的必要性和意義
農(nóng)村環(huán)境是否良好關(guān)乎著農(nóng)村人民的身體健康情況、農(nóng)作物產(chǎn)量情況以及農(nóng)村旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,對(duì)于農(nóng)村的整體建設(shè)有著十分重要的意義,從以下幾方面可以了解到在我國(guó)進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境治理具有一定的必要性。首先,加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。局部經(jīng)濟(jì)發(fā)展和短時(shí)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都不是我們所追求的目標(biāo),只有實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,才能使中國(guó)農(nóng)村真正的復(fù)興起來,使中國(guó)農(nóng)民真正幸福起來,環(huán)境是發(fā)展的基礎(chǔ),為農(nóng)民提供了可利用的原始產(chǎn)物,提供了必要的物質(zhì)基礎(chǔ),滿足了農(nóng)民正常的飲食需求,在一定程度上提升了農(nóng)村的勞動(dòng)力水平,農(nóng)村的環(huán)境建設(shè)條件有限,無法向農(nóng)民提供永久的環(huán)境資源,如果還是采取用犧牲環(huán)境方式來提升經(jīng)濟(jì)效益,那么農(nóng)村生態(tài)水平將會(huì)逐漸失去平衡,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)終將是走向下坡路,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展也會(huì)受到極大的影響。其次,加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理是提升農(nóng)民生活質(zhì)量的重要保證。農(nóng)村的發(fā)展必須依靠農(nóng)民,農(nóng)民是原生產(chǎn)力也是主體勞動(dòng)力,從某種程度上而言,保證農(nóng)民的身體素質(zhì)、提升農(nóng)民身體健康水平,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,改變農(nóng)村樣貌,實(shí)現(xiàn)國(guó)家偉大復(fù)興的關(guān)鍵因素,農(nóng)村是農(nóng)民賴以生存的環(huán)境,農(nóng)村的生態(tài)水平?jīng)Q定了農(nóng)民的生活質(zhì)量以及生活水平,如果農(nóng)村環(huán)境存在較大的污染且沒有完成的治理方案,那么農(nóng)民的身體健康很難實(shí)現(xiàn)保障,勞動(dòng)力水平將會(huì)逐漸下降,后續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃無論再完善也無法得以實(shí)現(xiàn)。近幾年來,無論處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素還是其他,部分農(nóng)村的環(huán)境遭到極大的破壞,農(nóng)民的身體健康受到了極大的危害,疾病不斷,甚至遺傳給子孫后代,經(jīng)濟(jì)雖然實(shí)現(xiàn)了些許發(fā)展,但并沒有造福農(nóng)村居民,這并不是人們想要看到的結(jié)果。最后,加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理,符合新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的需求。進(jìn)入新時(shí)代后,提出了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系,其中關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展方面,提出了關(guān)于保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的若干建議,這充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)于農(nóng)村環(huán)境治理維護(hù)的重視,環(huán)境建設(shè)屬于農(nóng)村發(fā)展中重要的一部分,屬于農(nóng)村綜合實(shí)力中的軟實(shí)力,環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)等同重要,并且農(nóng)村人民固有的思想極大的影響了環(huán)境治理政策的實(shí)施,在農(nóng)民為集體利益而損失部分個(gè)人利益時(shí),往往不能釋懷,采取一些極端的做法,阻礙了農(nóng)村發(fā)展中的和諧文明建設(shè),阻礙了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的進(jìn)程。綜上所述,對(duì)我國(guó)農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行治理,實(shí)施環(huán)境建設(shè)的政策具有必要性和重要性,并且已經(jīng)迫在眉睫,需要人們盡快提出相應(yīng)的實(shí)施措施。
二、法制視域下我國(guó)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)缺陷
隨著依法治國(guó)的提出和國(guó)家政府的重視,人們逐漸理解了在法制視域下進(jìn)行我國(guó)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)具有一定的可行性,但由于該理論提出時(shí)間較短,實(shí)施時(shí)間并不充足,導(dǎo)致在農(nóng)村環(huán)境建設(shè)方面出現(xiàn)了如相關(guān)法律體系不健全、執(zhí)法管理體系不完善等一些缺陷[1]。在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和治理的相關(guān)體系方面,目前并不健全,首先,現(xiàn)有的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法規(guī)并不適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于農(nóng)村的新要求,在農(nóng)藥的使用以及污染物排放等方面沒有明確的規(guī)定,這種法規(guī)中的模糊點(diǎn)成為了部分農(nóng)民想要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益而刻意忽略的地方;其次,目前關(guān)于農(nóng)村環(huán)境建設(shè)方面的法律法規(guī)缺乏通用性,在實(shí)現(xiàn)起來存在一定難度,往往只有原則底線型的要求,卻沒有管理和控制方法,雖然部分基層政府部門已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了農(nóng)村環(huán)境治理與維護(hù)的重要意義,并頒布了一些治理措施,但法律法規(guī)的實(shí)施效果并不好,治理措施中的一部分內(nèi)容并沒有真正考慮到農(nóng)民的實(shí)際利益,一些強(qiáng)硬的態(tài)度或強(qiáng)制性的做法使得農(nóng)民產(chǎn)生逆反心理,反而不配合政策實(shí)施。在農(nóng)村環(huán)境治理的執(zhí)法和管理體系方面仍然不完善[2]。首先,農(nóng)村環(huán)境治理方面的管理機(jī)構(gòu)太少,機(jī)構(gòu)數(shù)量不能滿足環(huán)境治理政策所提出的要求和實(shí)施的必要條件,在人力財(cái)力等方面都不充足,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境治理方面的統(tǒng)一管理很難實(shí)現(xiàn);其次,農(nóng)村環(huán)境保護(hù)相關(guān)機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員的環(huán)境治理法制意識(shí)較為薄弱,機(jī)構(gòu)人員大多由村內(nèi)的村民組成,不僅農(nóng)村環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱,對(duì)于法制的認(rèn)識(shí)也十分薄弱,所接受的培訓(xùn)較少,對(duì)在法制視域下實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境治理的認(rèn)識(shí)并不充分,因此在實(shí)施過程中紕漏較多,效果也并不能讓人滿意。
三、法制視域下我國(guó)農(nóng)村環(huán)境治理研究
(一)建立和完善我國(guó)農(nóng)村環(huán)境治理法制體系建立我國(guó)農(nóng)村環(huán)境治理法制體系,是實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村環(huán)境可持續(xù)建設(shè)的必要前提。相關(guān)政府和部門在進(jìn)行政策制定和提出具體方案時(shí),要充分考慮到農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際情況,盡可能站在農(nóng)民的角度去考慮農(nóng)村環(huán)境建設(shè)中存在的問題和有效的解決方案,要保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益不受侵害。在農(nóng)村環(huán)境治理法制體系成功建立后,并不是工作的結(jié)束,相關(guān)部門還要密切關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等各方面的發(fā)展情況,不斷尋找立法中的空白點(diǎn),盡可能完善法律相關(guān)政策,對(duì)于可能出現(xiàn)的環(huán)境問題提前預(yù)測(cè),提出應(yīng)對(duì)方案和法律舉措。同時(shí),在高級(jí)別的政府和部門所制定的環(huán)境保護(hù)政策,要具有適用性和普遍操作性,以此確保各個(gè)農(nóng)村在進(jìn)行政策細(xì)化和實(shí)施的過程中不會(huì)遇到較大的問題和困難。
(二)對(duì)農(nóng)民權(quán)利以及相關(guān)費(fèi)用內(nèi)容進(jìn)行明確通過相關(guān)部門的立法,農(nóng)民的權(quán)利必須要實(shí)現(xiàn)明確,具體包括知情權(quán)、參與權(quán)等眾多權(quán)利,權(quán)利的明確是使農(nóng)民權(quán)利受到保護(hù)的前提。同時(shí),通過對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理進(jìn)行立法,還要對(duì)環(huán)境治理中所涉及到的相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行明確的規(guī)定,例如環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)、環(huán)境訴訟費(fèi)等內(nèi)容。若想實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展,必須對(duì)破壞環(huán)境的人和企業(yè)實(shí)施相應(yīng)的懲罰,他們的過錯(cuò)絕不能讓全體農(nóng)民不能承擔(dān),征收環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)便是實(shí)現(xiàn)這一目的的重要舉措之一。此外,不僅要確定環(huán)境訴訟費(fèi),還要在一定程度上降低費(fèi)用,環(huán)境破壞是一時(shí)的,但造成的影響是長(zhǎng)時(shí)間的,帶來的損失是無法估計(jì)的。
(三)加強(qiáng)法制宣傳強(qiáng)度和農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法力度為在法制視域下實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境的良好治理,相關(guān)中國(guó)部門還要不斷加強(qiáng)法制宣傳強(qiáng)度并提升農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法力度。農(nóng)民的文化素質(zhì)普遍較低,如果相關(guān)部門不能夠定期的對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn),或采用標(biāo)語的形式對(duì)農(nóng)民進(jìn)行心理影響,那么他們很難轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思考方式,也很難更好的支持農(nóng)村環(huán)境法制政策。增強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)是保護(hù)農(nóng)村環(huán)境最根本的措施,環(huán)境治理只是后續(xù)修復(fù)手段,只有農(nóng)村環(huán)境不再被污染和破壞,才能夠真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境的根本變化。同時(shí),相關(guān)部門還要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境的執(zhí)法力度,對(duì)管理部門中因?yàn)殛P(guān)系或利益讓步的人進(jìn)行處置,糾正治理風(fēng)氣,對(duì)缺乏法律意識(shí)的農(nóng)民進(jìn)行法律援助,不斷增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)于農(nóng)村環(huán)境治理的認(rèn)可。
四、結(jié)束語
綜上所述,我國(guó)在法制視域下進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境治理,仍然存在法制治理體系不健全、農(nóng)村環(huán)境管理體制不完善等問題。但隨著建設(shè)和完善我國(guó)農(nóng)村環(huán)境治理法制體系,對(duì)農(nóng)民權(quán)利以及費(fèi)用等內(nèi)容進(jìn)行明確,加強(qiáng)法制宣傳強(qiáng)度和農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法力度,我國(guó)的農(nóng)村環(huán)境治理情況將會(huì)明顯好轉(zhuǎn),我國(guó)的綜合實(shí)力也會(huì)迅速實(shí)現(xiàn)提升。
參考文獻(xiàn):
[1]何穎霞.我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染治理的現(xiàn)狀及對(duì)策研究[J].佳木斯職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào),2019(08):45+47.
[2]趙晨晨.我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染及治理對(duì)策研究[J].鄉(xiāng)村科技,2019(11):110-111.
作者:樊德玲 單位:信陽師范學(xué)院
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