城市污水環境治理措施與方法研討

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摘要：污水環境治理是每一座城市建設的當務之急，因為它決定了城市綜合建設的整體質量與穩定性。本文就希望從城市污水環境治理的政策措施與技術方法兩方面著手切入展開思考討論，希望為城市創設美好環境打好基礎。

關鍵詞：城市污水環境治理；污水管網建設；成因；政策治理辦法

環境保護已經成為我國的一項基本國策，但實際上目前國內的每一座城市都存在著自身嚴重的環境治理問題。城鎮化的快速發展帶來了人口流動的持續加速，城市污水排放逐漸增加，而城市自身的治理效率又無法跟進，這就導致了當前城市污水治理率不足10%、工業污水達標率不足50%的尷尬現狀。2002年以后，我國國家環保局聯合多部門提出了《關于推進城市中污水、垃圾處理產業化發展的意見》，它就希望我國各個城市能夠大力推動污水治理政策建設，實施污水管網技術建設，保證城市排水管道的普及率達到90%，而污水治理率超過60%。客觀講，這些數據對于我國當前的城市污水環境治理工作而言依然任重道遠。

1城市污水環境治理不利的成因分析

當前我國各個城市都存在程度不一的污水環境污染問題，這和城市污水量排放不節制、污水處理能力低、污水處理政策不健全以及污水處理技術設施建設不到位都有關系。究其原因，個人認為當前我國城市污水環境處理不利的基本成因可總結為以下3點。

1.1區域污水處理力度不均衡

許多城市當前都存在區域局部污水處理力度不均衡的問題，這導致部分地區擁有多座污水處理廠，而有些地區卻無人問津。這種城市中各個地區污水處理設施的不均衡導致了整個城市大環境污水處理效率的持續走低，它不利于城市整體的污水處理能力提升。

1.2污水處理技術不到位

我國在城市污水處理技術方面與歐美發達國家差距較大，像歐洲許多國家已經擁有了污水二級處理后連接MF微過濾、RO反滲透、UV紫外線消毒等等附屬加強處理技術，而我國則沒有這些技術。我國所采用的依然是傳統活性泥變型工藝配合SBR、AB能夠工藝處理技術，而像生物膜、氧化溝生物處理、水解—好氧處理工藝則尚處于實驗室研究階段。近年來我國某些地區雖然也已經引進了一些國外污水處理技術，但目前還處于試運行及技術摸索階段，在實際處理技術運用和效率方面依然與國外存在一定差距。

1.3管理機制問題突出

當前城市政府針對污水環境治理方面存在嚴重的管理機制問題，例如政府依然喜歡沿用計劃體制性大包攬的政策方法，計劃經濟本色依然存在，換言之我國政府對城市污水的治理對策未能更好結合市場運營機制，包括在政策上對于稅費價格的扶持依然存在，導致水利部門運營成本的居高不下。實際上就這一點我們應該多學習西方國家，思考他們是如何運用市場經濟體制干涉城市污水治理管理體系的，他們的水利部門運行成本體系是否更加健全完善。因此從管理機制層面來講，我國政府是存在嚴重管理問題的[1]。

2城市污水環境治理的政府政策措施與技術治理方法

城市污水環境問題已經成為當前我國城市發展的瓶頸問題，所以解決這一瓶頸問題還要分兩步走，首先政府應該拿出決心，提出切實有效的治理政策。

2.1政府完善配套政策措施

1編制政策管理規范。政府要努力完善城市污水環境治理的配套政策措施，編制符合于本地區發展的《污水專項規劃》相關內容，遵循科學化規劃、定期分期實施、適度超前的政策原則，結合本地區污水處理項目位置、內容、規模以及相關工藝來提高政府整體的污水治理決心，再在此基礎之上思考一系列城市污水治理的技術方法。2建立污水產業質量管理標準體系。再一點就是要建立污水產業標準體系及污水質量管理體系。在我國，污水治理產業發展一定要做到全國范圍內接軌，建立相對統一的規范產業標準體系，并積極與國際先進的城市污水治理技術標準相接軌，確保進入市場的污水治理產品技術優越性。再一方面，應該建立污水產品質量檢測網絡，結合《中華人民共和國產品質量法》建立擁有統一標準的污水產品第三方認證制度，結合當前城市已有的污水治理政策方法全面扶持和推動城市污水產業化的向前發展，盡可能的減免污水治理增值稅、污水設施市政配套建設費等等，保證誰都能參與到城市污水治理工作當中來。3科學推舉污水收費制度改革。污水收費制度改革設計價格，而價格是市場競爭機制的核心要素，所以污水處理收費制度改革應該成為當前城市污水治理的又一政策關鍵。當前我國城市的污水處理費用與城市供水價格息息相關，一旦城市供水價格出現波動，城市污水治理就會被連帶影響，這容易導致城市污水治理政策建設與執行的不夠穩定。為此，我國城市應該逐漸建立具有社會投資激勵影響、可實現節約用水與防治污染的污水治理價格形成機制。例如可全面提高對污水處理費用的征收標準，最大限度激活各個地區污水處理廠的應有功能作用，即要讓他們在市場經濟條件下思考問題，將污水治理的設備折舊費用、人力成本、治理利潤內容均考慮進來。這里以我國首都為例，他們在規劃城市污水處理廠及相關配套污水管線設施時，經過計算發現污水處理費用需要適當上漲3.0元/噸才能有效兌現社會資金及企業發展現實需求。就目前的城市污水治理費用征收標準來看，需要上漲一倍之多。所以按照過往海外國家對城市污水治理的國際經驗分析，在這一方面全市的家庭用水支出方面就要上升3%~5%。所以按照該標準就可以了解到實際上城市污水處理費用的上漲空間是非常之大的。基于此，城市需要建立一套科學的污水收費機制，真正為污水產業化發展提供有利保障。為了保證污水治理費用的合理化，應該保證對不同排放水質實施差別計價管理，根據城市不同地區的放水水質征收相應的超標排污罰款。而對于那些城市污水管網建設不可及的地區，則要實施單獨的污水治理收費制度。為了減輕居民的用水支出經濟壓力，政府還可以相應設立補償基金，補償城市污水治理費用中與政府定價之間的差價，全面滿足城市污水治理的投資回報需求[2]。

2.2城市配套技術措施

當前城市污水管網建設應該成污水環境治理的根本，優秀的管網建設可有效提升城市污水治理的技術能力。在本文看來，為城市構建數字排水系統是有必要的，它能夠基于城市實際狀況專門量身定做專門引入污水管理的轉向規劃編制技術依據內容，提高城市數字化污水管網建設及管理的技術操作性。具體來講，目前的污水管網優化數字排水系統（DigitalWaterSystem）在針對管道中污水流速、外界降雨等方面內容就專門設置了監控生成器，結合污水排水流速流量公式以及暴雨強度公式計算城市雨污排水的完整排流過程，基于此可精確有效評估管網的排水能力與城市防洪能力。如果從深層次技術角度來講，這一DWS系統就具有動態監測能力，可以利用雨污排水結果進行曲線圖、專題圖渲染，并結合污水管網排水縱斷圖給出正確的污水管理報表，對城市中的污水地面徑流峰值進行分析，實現對污水雨水的處理過程優化，也為城市將來的污水資源再生利用提供技術支持[3]。

3總結

綜上所述，城市污水環境治理一定要做到政府政策、技術管理兩手抓，為城市規劃布局正確的雨污管理政策扶持與技術支撐體系，建立一套功能全面且合理有效的污水環境治理系統。

參考文獻

[1]梁鵬.我國城市環境治理中的污水問題研究——以西安市污水治理為例[D].長安大學,2009.

[2]王海生.水務一體化體制下做好城市污水管網建設管理工作的幾點體會[J].江蘇水利,2011(1):46,48.

[3]孫家瑤.城市污水管網的建設管理方法探討[J].中華民居,2013(33):55.

作者:熊瓊 單位:四川省渠縣環境監測站