人居環境科學理念

前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了人居環境科學理念范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。

1《云浮市統籌發展規劃》的實踐成果

研討會對人居環境科學在云浮的實驗進行了審視，從2010年6月在云浮召開了“轉變發展方式，建設人居環境”研討會，達成了“云浮共識”以來，云浮市堅持統籌兼顧，實現統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟和社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放等“五個統籌”，推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”協調發展，探索理想人居環境模式實現人與自然和諧共生，實施縣域主體功能擴展實現城鄉協調發展，實施美好環境與和諧社會共同締造行動實現人與社會和諧發展。未來云浮將形成“交通軸線+城鎮走廊+完整社區+生態環境”的空間發展模式，通過交通軸線、城鎮走廊、生態環境的互相嵌套和連接，形成人工與自然一體、生產與生活融合、內外交通便捷、生態環境宜人的空間發展模式。規劃提出了通過區域一體化戰略統籌區域城鄉發展，通過軸向拓展戰略塑造城鎮發展廊道，通過美好環境戰略保護和合理利用自然條件，通過空間優化戰略營造優質生活空間。經過一年多的時間，云浮實驗先是從城市周邊地區建設綠道起步，隨后逐步向城市內部滲透，向農村拓展，改善環境，使民心凝聚。現在實踐活動進入到了縣域經濟發展，從縣城到村莊的規劃，到城鄉統籌，實踐活動內容不斷拓展。現在，云浮城鄉人居環境的不斷改善，吸引了更多的人安居樂業，2010年外出人員回鄉購房人數增加，購買的戶數占當地銷售商品房戶數的比重由5%上升到15%。經濟發展加速，2011年上半年，該市GDP增長15.1%，增速排全省第5位；規模以上工業增加值增長34.5%，增速排全省第1位；一般預算收入增長39.4%，增速排全省第7位。毛其智教授認為，云浮實驗取得的重要進展，具備普遍性和推廣性。人居環境科學里面的統籌觀、區域觀和聚落的理論在云浮都有比較好的體現，云浮規劃希望城和鄉各得其所地發展，包容地發展，和諧地發展，從大處著眼勾畫愿景，從小處著手，修路、填溝、改墻等等，看起來是小事，但卻是和人民群眾的幸福觀、理想觀結合在一起。最富裕的地方不一定是最幸福的地方，GDP最高的地方也不一定是最能實現每個人理想的地方。云浮的經驗是人居環境科學理論與實踐相結合很突出的樣板，至少目前在國內是很突出的樣板。

2《云浮市統籌發展規劃》的創新特色

2.1人居環境科學理論指導，堅持以人為本

吳良鏞院士提出的人居環境科學理論的核心是“人”，人居環境研究以滿足人類居住需求為目的，人居環境是人類與自然之間發生聯系和作用的中介，人居環境建設本身就是人與自然相聯系和作用的一種形式；人在人居環境中結成社會，進行社會活動，努力創造宜人的居住地；人創造環境，人居環境又對人的行為產生影響。《云浮市統籌發展規劃》沒有受到城市規劃編制辦法的束縛，而是以人居環境科學理論作為指導，以人為本，主動參加人居環境科學理論的探索，積極開展人居環境建設實踐。周干峙院士表示，必須肯定云浮的指導思想和發展目標是正確的。云浮有好的指導思想和發展目標，而且緊密聯系實際。鄒德慈院士也認為，云浮實驗用人居環境科學作為指導思想非常好，突出的感覺是云浮的實驗是成功的，特別是把人居環境科學的思想實踐了，而且落到了實處，也比較深，深的意思就是不但落到了城市，而且從縣鎮一直到村到最基層的社區都對人居環境科學的思想進行了實踐，真正把規劃做到了鎮、村，做到了最基層的社區，而且有實際的行動體現。這一點很突出，也很重要。崔功豪教授提到，人居環境科學非常重要的概念提升就是把過去的居住體系擴展成為人居系統，人居系統是和環境相連的，不僅僅是居住的概念，而是整個人居環境的概念，這個提升怎么體現，最基本的就是社區。云浮提出完整社區建設的概念，其人居環境建設著重在基層，著重在農村，著重貫徹以人為本，有很多地方可以借鑒。杜立群副院長對以人居環境科學指導規劃一個比較突出的體會，是人的問題。即以人為本，具體到規劃中對人怎樣認識，對人群怎么劃分，除了要對領導負責，如何對群眾負責，這些在云浮經驗的總結中應該放在最突出的位置，是最核心的內容。只有真正重視了人，規劃的效果才會顯著。

2.2規劃實施方法創新，堅持城鄉統籌

云浮統籌規劃的創新，是形式的創新，是內容的創新，也是方法的創新。云浮規劃的主要做法是：縣域主體功能擴展通過在空間上解決“該干什么的地方就干什么”，在實施上落實讓“能干什么的人就干什么”，建立建設云浮人居環境的一整套政策保障機制。把縣域劃分為重點城市化地區、工業化促進地區、特色農業地區、生態與林業協調發展區四類主體功能區，推進“三化融合”發展，確定縣的職能以經濟發展為主體，鎮的職能以社會管理為主體，村的職能以社區建設為主體。同時建立相配套的保障機制，在經濟上，建立稅收共享和財政保障機制；在機構上，建立以黨政辦、農經辦、宜居辦、綜治信訪維穩中心、社會事務服務中心等“三辦兩中心”為主的“向下相適應”的服務型政府；在考核機制上，建立與主體功能相對應的指標體系。人居環境建設實踐的框架強調空間功能和實施主體相匹配，在戰略與行動計劃的基礎上，通過落實規劃實施主體建立規劃實施的制度保障機制。人居環境的愿景體現的是人與自然的和諧關系，統領市域空間發展布局；縣域主體功能擴展是落實理想人居環境的行為主體和政策保障，把空間布局和實施主體結合在一起；完整社區建設構建了人居環境實踐的最基層單位，落實社會管理和環境建設，把人居環境建設落實到以人為核心的社區空間；美好環境與和諧社會共同締造是體現政府發動、群眾參與、政策激勵的行動安排。吳唯佳教授特別提到，云浮規劃特色主要表現在三個層面：一個愿景，兩個抓手。兩個抓手一個稱之為主體功能區的擴展，一個稱之為完整社區，這個辦法比原來的城鄉規劃辦法有比較大的突破，主要抓住了影響云浮發展的關鍵問題，著重抓的是怎么組織實施使愿景變為現實。除了組織之外，要讓發展能夠惠及普通百姓，抓完整社區建設，城鄉經濟社會發展成果要在完整社區里面表現，不僅是GDP數據的增長，而是真正要使城鄉經濟社會發展在社區層面和老百姓的生活層面反映出來。就這兩方面來看云浮實驗很有價值。石楠副理事長提出，城鄉統籌發展是國家的重大戰略，對這個問題的研究不僅僅是一個領域或者一個學科在做，國家政策層面非常關注這個話題，落實到具體地方和某個具體的行業，通過什么樣的抓手推動這些工作，是每一個具體工作的同志要研究的。從這個角度來講云浮的工作確實是做得很超前，非常扎實。中央對“十二五”期間發展一系列的要求，轉型發展是核心，轉型發展的根本出路在創新，創新不僅僅是技術創新，更重要的是體制和機制的創新，所以云浮的做法非常成功。這里有各種各樣的原因，有云浮本身長期的積淀，從幾個規劃統一起來做，到關鍵領導崗位有一些很有遠見的同志擔任領導職務等等，體制機制創新非常值得提出來研究，尤其是縣層面，可以說縣層面的管理是我們國家自古以來的核心，云浮實驗一系列創新的思路，包括從黨和政府來抓走向民眾積極的參與或者作為主體走向制度建設，都需要很好地體會和總結。

2.3統籌核心重在基層，堅持自下而上

李強院長在談到城鄉統籌概念時提出了兩點：一是城鄉統籌的核心并不在城市，而在農村；二是城鄉統籌的核心是如何在農村重建有秩序的農村社會，如何把城市的文明引進農村。云浮提出的人居環境，強調以人為本，肯定幸福是目標，和諧是目標，人自身的滿足是目標。云浮的實驗在社會管理和社會建設方面做了很大的創造，創造一定是從基層來的，很多事情老百姓如果沒有積極性是推行不下去的。云浮運用了人居環境科學思想，在推進的時候很多都是從最基層的社區做起，經常傾聽群眾的意見。這樣的做法真的有民間活力。人居環境科學的思路是自下而上，是從個體需求擴展到整個社會和行業的需求。從城鄉發展角度來說，顯然鄉村環境的改善、鄉村生活水平的提高是必須要給予特別關注的。云浮實驗一系列的措施做到了這一點，將城鄉統籌落到實處。云浮在建設完整社區方面具體做了以下幾個方面的工作：一是以慢行綠道為載體，創造宜人的公共空間。二是以推進公共服務均等化為途徑，建立完善的社區服務體系。包括通過三網融合平臺推動鎮一級的遠程醫療、遠程教育，組建農村社區服務合作社、經濟服務工作站、公共服務工作站、綜治信訪維穩工作站“一社三站”農村公共服務平臺，開展“五改”為核心的農村環境整治，營造良好人居環境。三是以設立三級理事會為平臺，形成社會管理群眾自治的基本單元，提高基層社會管理水平。四是以培育“自律自強、互信互助、共建共享”精神為核心，營造具有地方感的社區文化。而親身參與了云浮規劃的梁勤理事在實驗中，印象最深刻的是當地老百姓踴躍參與，出錢、出力、出工，追求美好環境的渴望和熱情令人感動。在發動群眾方面，云浮市黨委和政府做了大量工作，特別是很重視培訓，不單是培訓各級干部，更多的是培訓農民中的能人、社區的熱心人，這是云浮統籌發展規劃整體的含義。

3建議和意見

與會專家對云浮人居環境建設的實踐給予了高度肯定。云浮的實踐是人居環境科學應用于地方實際的一個實踐，從具體的體制、操作指引和行動計劃等方面實現了突破，在體制和機制方面有所創新。尤其在培育區域本土文化、完善城市文化功能設施、創新社區建設、縮小城鄉差別、推動差異化發展戰略上有特色，希望云浮進一步進行系統的梳理，加以總結并推廣。周干峙院士指出，下一步云浮規劃中有三個系統規劃要做好：一是交通，二是生活組團，三是綠化。他認為需求的變動是必然的，特別是在當前發展很快的條件下，因此規劃一定要做得靈活一點，“我們要做活的規劃，不做死的規劃”。吳唯佳教授也對云浮工作提了三點具體建議：第一，關于項目具體化的問題。第二，關于包容性增長的問題。第三，需要建立一個具體的、標準的模型。對于人居環境科學理論的宣傳普及，鄒德慈院士認為還不夠，人居環境科學理論不是教條，它是指導規劃實踐的，城市規劃本身有技術性的理論原則，也要有更高層的指導思想，只講科學發展觀還不夠，因為科學發展觀是各行各業各方面的指導思想，要把它具體化。而林澎和杜立群都提到，人居環境科學理論的思想還需要在更大的范圍內做一些實驗，如果能有更多城市的實踐補充進去，將會對其從方法論到實踐理論的提升都具有重要的推動作用。唐凱總規劃師最后總結認為，云浮實驗將是學科發展史上值得書寫的一筆，是在人居環境科學理論的大框架下取得成功的開始；相信除了云浮，今后還會有其他地區，針對當前的問題認認真真地進行探索，提出解決方法，豐富和深化人居環境科學理論。