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        西方國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理論文

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        西方國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理論文

        一、西方國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理模式概述

        1.歷史演變

        西方國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的思想主要來源于凱恩斯主義,在1938年經(jīng)濟(jì)危機(jī)后得到了持久的發(fā)展。特別是在二戰(zhàn)以后,西方國家都摒棄了市場經(jīng)濟(jì)自由放任不干預(yù)的模式,并逐步加強(qiáng)政府的宏觀管理。本文將從以下兩個階段來具體分析:

        1.1戰(zhàn)后至20世紀(jì)70年代

        二戰(zhàn)后,西方國家的經(jīng)濟(jì)大多都受到了重創(chuàng),因此政府都根據(jù)實(shí)際情況制定多方面的宏觀管理策略以刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展,主要體現(xiàn)在以下三個方面。首先,實(shí)行積極寬松的貨幣政策。一方面,西方國家通過控制貨幣發(fā)行量以及調(diào)節(jié)存款準(zhǔn)備金率等措施來刺激投資和出口,從而達(dá)到拉消費(fèi)、促發(fā)展的目的;另一方面,也積極采取措施控制價格的穩(wěn)定,這也是貨幣政策的最終目標(biāo)之一。德國在這一點(diǎn)上就做得很突出,其在二十世紀(jì)六七十年代就保持了較低的通貨膨脹率。其次,實(shí)行擴(kuò)張的財(cái)政政策。與貨幣政策相對應(yīng)的,西方國家都采用了積極的財(cái)政政策,通過財(cái)政支出和稅收杠桿來調(diào)節(jié)社會總需求,美國在這一時期就通過擴(kuò)大財(cái)政支出來刺激消費(fèi),保障就業(yè)。最后,綜合手段并行使用,同時保證國際收支基本平衡。宏觀經(jīng)濟(jì)管理包括諸多方面的內(nèi)容,西方國家都十分注重社會福利體系的建設(shè),這也是調(diào)節(jié)社會需求、解決社會矛盾的一個重要手段。此外,西方國家還通過調(diào)整外匯匯率和出口價格等方式來維持國際收支平衡。

        1.220世紀(jì)70年代至今

        由于長期實(shí)行寬松的財(cái)政、貨幣政策,導(dǎo)致二十世紀(jì)七十年代大部分西方國家都普遍面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯乃至負(fù)增長的局面,凱恩斯主義也面臨著極大的挑戰(zhàn)。因此,西方國家不斷完善宏觀經(jīng)濟(jì)管理模式,這主要包括以下三個方面。首先,嚴(yán)格控制貨幣供應(yīng),實(shí)行緊縮的貨幣政策。之前的貨幣政策雖然有效地刺激了消費(fèi),帶動了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,然而也在一定程度上導(dǎo)致了貨幣貶值、物價上漲。因此,這一階段的很多西方國家開始減少貨幣的供應(yīng)量以抑制通貨膨脹的局面。其次,實(shí)行穩(wěn)定、相機(jī)抉擇的財(cái)政政策。長期實(shí)行擴(kuò)張的財(cái)政政策會導(dǎo)致國家的財(cái)政收支嚴(yán)重不平衡,這也是很多西方國家,如美國、意大利等在這一時期所遇到的問題,因此,采取緊縮的財(cái)政政策可以擺脫收支赤字的困境,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。最后,適當(dāng)放松政府對市場的管制,在價格變化、匯率調(diào)節(jié)等方面實(shí)行間接控制,充分發(fā)揮市場規(guī)律的作用。

        2.模式比較

        雖然西方國家在歷史文化背景、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀等方面存在著很大的差異,但在宏觀經(jīng)濟(jì)管理模式上也有一定的相似之處。首先,從共同點(diǎn)上說,有以下兩個方面的表現(xiàn):其一,宏觀經(jīng)濟(jì)的管理內(nèi)容和方式上有一些共性,具有預(yù)測性和靈活性。例如,西方國家的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃實(shí)質(zhì)上只是根據(jù)市場發(fā)展趨勢來作出相應(yīng)的預(yù)測,并將宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)與市場行情結(jié)合起來。其二,西方國家大多采用的宏觀經(jīng)濟(jì)管理手段為貨幣政策和財(cái)政政策,也即通過控制貨幣發(fā)行量、財(cái)政支出以及稅收政策等來調(diào)節(jié)市場資源的配置。其次,從差異性上來說,有以下兩個方面的不同:一方面,政府與市場之間的關(guān)系有著各自的特點(diǎn),例如,美國從上世紀(jì)八十年代開始就極力推行經(jīng)濟(jì)自由主義,即政府放松對市場的控制,減少對經(jīng)濟(jì)主體的干預(yù)。再如,歐洲國家向來注重社會福利的建設(shè),強(qiáng)調(diào)政府社會職能的實(shí)現(xiàn),因此,政府與市場之間的關(guān)系更為和諧穩(wěn)定。另一方面,西方各個國家因其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況有所不同,因此在具體的稅收政策、價格政策上也存在著某些差別。

        3.特點(diǎn)分析

        通過上文的敘述和分析,筆者總結(jié)出西方國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的幾個特點(diǎn):首先,全局性和利益性。一方面,政府所采取的經(jīng)濟(jì)管理手段都是從國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā),立足于整個市場體系;另一方面,政府的社會福利政策、就業(yè)政策等都是以追求國家和公民的利益為目的。其次,法制性和系統(tǒng)性。一方面,西方國家注重經(jīng)濟(jì)管理手段的規(guī)范化,一般通過法律來具體施行;另一方面,伴隨著市場體制的逐步完善,很多西方國家都采取系統(tǒng)化的政策來維護(hù)好市場秩序。

        二、西方國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理模式的實(shí)踐

        1.美國的宏觀經(jīng)濟(jì)管理模式

        美國素來有崇尚自由的傳統(tǒng),政府對國家宏觀經(jīng)濟(jì)的管理力度也相對較小。美國通常在出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)后會對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行一定范圍的間接調(diào)控,例如羅斯福新政。再如,2008年金融危機(jī)后,奧巴馬就簽署了金融改革法案來扭轉(zhuǎn)忽視監(jiān)管的政策導(dǎo)向。筆者認(rèn)為,美國的宏觀經(jīng)濟(jì)管理模式有以下三個層次的內(nèi)容:首先,相對于其它西方國家,美國政府對市場的管控范圍較小,主要集中在國際貿(mào)易、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。其次,重視財(cái)政政策在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的作用。例如,二十世紀(jì)八九十年代,通過減少軍用物資的投入來改變財(cái)政赤字的窘境;再如,二十世紀(jì)初,政府通過減少稅收來刺激消費(fèi),拉動內(nèi)需。最后,重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,美國通過價格機(jī)制來平衡產(chǎn)業(yè)比例,也取得了較大的成效。

        2.德國的宏觀經(jīng)濟(jì)管理模式

        德國向來是一個追求嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膰?,因此,其一般采取較為中和的經(jīng)濟(jì)管理手段,既保證經(jīng)濟(jì)的自由和競爭,也促進(jìn)德國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長,其宏觀經(jīng)濟(jì)管理模式的特點(diǎn)表現(xiàn)在以下三個方面:首先,充分保障市場在嚴(yán)格的秩序中自由競爭。德國有著十分完善健全的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制和銀行監(jiān)管制度,有效地避免了市場運(yùn)行的混亂和無規(guī)則,也保證了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。其次,重視貨幣政策在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的作用。德國的中央銀行獨(dú)立于政府,能夠有效地根據(jù)市場運(yùn)行情況來制定科學(xué)的貨幣發(fā)行計(jì)劃,從而最終實(shí)現(xiàn)國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)。最后,從長遠(yuǎn)利益出發(fā),努力在效率與公平之間尋求契合點(diǎn),如德國現(xiàn)行完善的社會福利政策和收入的跨區(qū)轉(zhuǎn)移制度等。3.法國的宏觀經(jīng)濟(jì)管理模式。法國是一個開放自由、包容性較強(qiáng)的國度,因此,其宏觀經(jīng)濟(jì)管理模式也體現(xiàn)出多種經(jīng)濟(jì)學(xué)派理論融合的特點(diǎn),主要表現(xiàn)在以下三個方面:首先,形成了直接調(diào)節(jié)和間接調(diào)節(jié)的雙重管理模式,通過政府采用多種手段來整合配置社會資源。其次,施行指導(dǎo)性的計(jì)劃,例如法國近年來的“經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃”等。最后,宏觀經(jīng)濟(jì)管理模式具有穩(wěn)定性和持續(xù)性,但也不是一成不變,不同的政府也是在繼承中不斷發(fā)展經(jīng)濟(jì)管理手段和模式。

        三、結(jié)語

        歷史和實(shí)踐證明,市場經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)有其不可避免的缺陷,加強(qiáng)政府的宏觀經(jīng)濟(jì)管理對于保證國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展有著十分重要的意義。當(dāng)前,每一個國家的政治背景和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都存在著很大的區(qū)別,因此,政府應(yīng)當(dāng)在充分考慮本國國情的基礎(chǔ)上來制定科學(xué)宏觀的管理策略,實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步持續(xù)增長。

        作者:于躍 單位:中國資產(chǎn)評估協(xié)會

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