對國有資產管理問題的探究

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摘要：國有資產作為我國國有總資產的一部分，對其進行合理的管理可以促進經濟的發展。目前在國有資產的管理方面還存在認識不足、管理不到位等諸多問題，本文通過對目前國有資產管理中的問題進行分析，對其優化措施進行探究。

關鍵詞：國有資產；管理；措施

一、加強國有資產管理的重要性

國有資產的管理是對行政事業單位在國有資產的使用、收益等方面進行管理。對國有資產進行管理的主要目的是使其增值保值，一方面促進相應國有企業的可持續發展，另一方面也促進社會的發展。對國有資產進行管理，提高財政監督管理，確保國家資源的合理利用，使對國有資產的使用有準確的度量，從而減少其未知流失，促進國有經濟的發展。加強國有資產管理已經上升到我國戰略層面上，同時也是我國事業單位體制改革的必然要求。我國對行政單位的長期撥款也是行政單位的國有資產，長期的撥款補助一定程度上也導致一些行政單位靠吃財政過日子的現象出現。對于自身的發展缺少規劃，缺乏管理，一切所需皆從國家申請補助，增加了國家的財政負擔，故而推動國有資產的管理。一方面改善了國家的財政管理，促進國民經濟的發展。行政單位的國有資產是來自國家層面對該單位的支持，國家希望自身資源可以被合理利用。但是最近我國開始進行體制改革，決定改變以往國家負擔行政單位盈虧的現狀，改為由其自行承擔盈虧，這種模式的轉變對行政單位的影響是巨大的，其內部的管理面臨嚴峻的形勢，變革迫在眉睫。而在行政單位總資產中，國有資產占比也較重，對其進行管理利用可以極大地促進行政單位的發展進程。

二、國有資產管理中存在的問題

(一)對國有資產管理缺乏重視

在行政事業單位中，國有資產的存在形式從會計核算的角度一般分為固定國有資產和流動國有資產。流動國有資產一般是指在使用期在一年以內或者可以變現的資產，固定國有資產主要指房屋、各種設施(辦公、專有設施等)等。由于我國在國有資產用途上的規定，不能直接用于經營，故而部分行政單位對國有資產的管理缺乏重視，依舊有著“重購入而輕管理”的思想[1]，對國有資產的利用性不高，甚至一些單位不考慮資產購置的合理性和有效性，從而存在大量閑置、重復的資產，造成不必要的消耗。而且管理層對國有資產的放任態度也助長了不正之風。

(二)缺乏國有資產管理體系

由于行政單位和國有資產的特殊性，在大部分的單位組織機構中，并未設置相應的獨立管理部門，相應的管理多由財務部門負責，缺少完善的管理制度建設，整體管理較為混亂。對于國有固定資產只有購入審批，但是對后續的資產設備等的日常使用維護、報廢等缺少相應的制度，整體工作過程隨意；在目前的管理模式中，國有資產管理并未落實到個人，出現問題的時候找不到負責人。當管理人員發生變更時，上一個管理人員在職期間發生賬務不明的事情，當期管理人員并不了解詳情，對于資產出現賬目不符時容易出現亂沖抵賬等問題，國有資產流失問題嚴重，企業無法準確掌握國有資產的具體信息，不利于其進行內部管理建設。同時，傳統的模式中還缺少對國有資產管理監管的機制，對管理工作沒有合理的考核標準。

(三)缺乏專人管理，國有資產流失

在大部分行政單位企業中，國有資產的管理劃分在財務部門，而有限的財務人員對各項財務工作做不到事無巨細，再加上單位內部對國有資產管理的忽視使財務人員在工作中優先進行其他作業，在國有資產管理上的粗放化也容易導致企業賬實不一致的問題出現，部分資產游離在外，缺少相應管理，導致國有資產流失。比如在林業企業中，其國有資產覆蓋的范圍較廣，不只是指固定資產。只有資產的單位價值在500元以上(專屬設備要在800以上)，而且其使用的時間要在一年以上才可以將其劃分在固定資產賬目中，否則就要劃分在低值易耗品類，而這部分也是國有資產管理的一部分，除此之外還有林木資產也包含在內。國有資產的多樣性和差異性使其對管理人員也提出了專業性的要求，管理人員的水平不足，使國有資產少算漏算，從而降低其管理的有效性[2]。

(四)信息化不足

行政單位的國有資產管理涉及到整個部門各個板塊的資產管理，在工作中的工作量也較大。雖然目前時展較快，互聯網模式也逐漸運用到企業發展中，但是在國有資產管理中信息化不足，資產申報、審批、購置登記等板塊處于半獨立板塊，彼此之間缺乏聯動性，使在數據記錄中容易出現漏記、重復、無法及時更新數據等問題。而且在各部門之間的信息傳達不及時，使工作效率低下、人工誤差發生概率高，不利于管理工作的開展。

三、國有資產管理的優化措施探析

(一)加強對國有資產管理的認識

對于國有資產的管理在國家層面有相應的制度規定，企業要加強對自身國有資產管理的重視度，充分認識到其對企業發展的作用，為國有資產管理的實際行動提供思想上的指導。企業要對國有資產的管理進行認真地研究分析，將其提升到戰略層面上，主動探索其在本單位建設的措施。同時國有資產在單位的分布也較廣，幾乎涉及到單位的各個部門，因而其管理涉及的范圍也較廣，要對單位全體人員貫徹國有資產管理的意識，推動國有資產在企業中的管理順利進行。

(二)建立完善的國有資產管理體系

行政單位在進行國有資產管理制度的建設中，對現有的制度進行梳理，通過總結目前企業存在的問題，結合市場環境，從而將其建立成一個完善的機制。建立從購入、維護和使用、清點和盤算等各環節的制度，明確各項職責，將其落實到具體個人；建立監督制度，對各環節的工作進行嚴格的監管，及時發現存在的問題，對其進行修繕；建立和其他體系的聯動性，比如預算管理，通過兩者的結合，更好地對單位在資產的使用上進行規劃[3]。

(三)建立專業國有資產管理團隊

國有資產的管理涉及到的層面較多，需要專門設立相應的管理機構，招募專業性管理人才，使其更好地支持國有資產管理體制的運行。同時定期對員工進行相應的學習培訓，不斷提升管理人員的能力，使其滿足企業發展的需求。同時還要加強國有資產管理人員和財務部門人員的對接，及時對接數據，確保賬實一致。除此之外，還需要建立對員工的合理獎懲機制，對于表現優異的員工予以合理的獎勵，以此推動員工在工作中的積極性，更好地開展工作。

(四)加強國有資產信息化管理

行政單位在國有資產的建設上還要結合互聯網時代的發展，運用科技手段完善其建設，構建國有資產信息化管理，將管理流程程序化。通過信息化管理，匯總企業單位各部門之間的信息，增強單位對國有資產的總把控；也將國有資產在企業流轉的過程系統化，將對國有資產審批、處置等各個環節連接，一方面減少了有人工因素導致的失誤概率，一定程度上減少了國有資產的流失率，另一方面也減少了企業在國有資產管理過程中的成本，提高了工作效率，同時也降低了管理人員的工作難度。國有資產管理信息化管理也是企業財務信息化管理的必要措施。

四、結束語

目前行政單位在國有資產管理方面存在著很多問題，國有資產的無形損耗嚴重，不利于企業的發展，也和國家政策不符。不管是從國家的規定方面，還是從企業的穩健發展方面，對國有資產進行完善的管理是必要的措施。國有資產的特殊性一定程度上也助長了腐敗、鋪張浪費的風氣，對國有資產的管理勢在必行。但是也由于行政單位各自有自己發展的特點，需要結合自身的需要和存在的問題尋找適合本單位的國有資產管理措施。

參考文獻：

[1]李揚.探究行政事業單位國有資產管理存在的問題及對策[J].會計師，2016(14).

[2]閔娟.行政事業單位國有資產管理中存在的問題及對策[J].財經界(學術版)，2017(12)：52-53.

[3]張金龍.淺議企業國有資產管理中存在的問題及完善對策[J].中國商論，2016(23)：47-48.

作者：羅茜文 單位：湖南省靖州縣排牙山國有林場