精細化工項目環保自主驗收注意事項

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摘要:根據建設項目竣工環境保護驗收技術指南等要求，結合工作實踐，總結了精細化工項目竣工環保自主驗收過程中的一些經驗。現場查驗應重點對批建一致性、環保措施落實情況以及采樣可達性進行確認;竣工驗收監測方案編制過程中應重點考慮共線產品和特定工序的生產安排;現場監測應注意采樣時間段的代表性，風量核算的準確性，以及監測頻次的有效性;達標性判斷應考慮項目污染物總量控制要求。

關鍵詞:精細化工;驗收工況;驗收監測

根據國務院第682號令《國務院關于修改〈建設項目環境保護管理條例〉的決定》，自2017年10月1日起，取消竣工環保驗收行政許可，由建設單位按照國務院環境保護行政主管部門規定的標準和程序，對配套建設的環境保護設施進行驗收，編制驗收報告［1］。精細化工項目由于原輔材料和產品種類繁多，污染因子復雜，環境風險較高，其自主驗收工作更需要謹慎對待。筆者根據近年來作為第三方技術機構協助建設單位開展自主竣工環保驗收的工作經驗，總結了竣工環保自主驗收，尤其是精細化工項目的一些注意事項。竣工環保自主驗收工作主要包含以下工作內容:查驗現場、編制驗收監測方案、監測單位現場監測、編制竣工環境保護驗收報告、驗收信息公開等。

1查驗現場

通過現場走訪踏勘、與建設單位溝通交流、查閱批復環評等方式收集工程有關的項目資料，并在現場踏勘中對以下問題進行確認:(1)現場建設內容，包括主要生產裝置及數量、主要儲運設施及儲存物質是否與批復環評一致。(2)相關環保措施，包括廢氣處理設施、廢水處理設施、危險廢物暫存設施、事故廢水暫存和攔截設施、有毒有害或可燃氣體探頭、雨水截止閥等是否按環評及批復進行了落實，“以新帶老”改造工程是否已完成。(3)現場是否具備驗收監測采樣條件，包括排氣筒采樣孔是否規范，可以避開煙道彎頭和斷面急劇變化等部位。(4)如第三方單位介入驗收工作時項目已處于調試期，還應確認項目是否已在調試前完成排污許可證的申領或變更。同時收集調試期間主要原輔材料采購或使用記錄，生產臺賬等，查看主要原輔材料種類是否發生變化。現場查驗期間，如發現污染防治設施或風險防范措施未按照環評及其批復的要求落實到位的，應要求企業整改到位后再開展驗收工作。如發現項目生產能力、總圖布局、生產工藝、原輔材料、環境保護措施等與批復環評不一致，應對照相關行業建設項目重大變動清單，對項目變更性質進行判定。對于發生重大變動的項目，應督促建設單位重新報批調整變更后的建設項目環境影響評價文件。

2編制竣工驗收監測方案

精細化工項目原輔材料和產品種類繁多，且多為通用型生產線，即通過使用不同的原輔材料種類或調整原輔材料比例配方，便可以利用一條生產線生產多種產品。因而，制訂監測方案前，項目負責人應結合項目環評，了解項目涉及的產品大類，以及各產品的主要工藝流程、排污排律和生產周期［2］。考慮到精細化工項目多是根據市場訂單來安排產品生產，應提前與建設單位溝通，確保驗收工況滿足要求。(1)對于多種產品共線，但生產工藝和原輔材料相近，排污情況相似的，可選取某一典型產品生產期間進行監測。(2)對于多種產品共線，但原輔材料不同，排放的污染因子也不同的，應在每個產品生產期間分別監測，以確保驗收監測可以覆蓋所有主要污染因子。(3)對于某些特定環節，如使用特定溶劑對生產釜進行清洗時才產生的污染因子，應確保驗收監測覆蓋該特定環節產污時段。(4)精細化工由于批次生產，一般是通過控制單個生產周期內的批次產量或主要原輔材料使用量來核定工況，重點關注該生產線在監測期間的運行情況，而不是當日產品的產量。這是由于對生產周期較長的產品(如超過24小時)可能單日并不一定有產品產出。對生產周期較短的產品，也可能單日可以生產多批，只要確保采樣監測期間工況滿足驗收要求即可，無需安排夜間生產達到根據環評折算的設定日產量。(5)對于改擴建項目，依托原有環保設施的;還應酌情考慮對該環保設施的依托可行性進行驗證。即對與本項目利用同一環保設施的現有生產設施提出一定的工況要求。根據以上原則編制的竣工驗收監測方案可能涉及多個生產周期和生產情景，應與建設單位討論可行性后定稿。如某關鍵產品在可預見范圍內無訂單需求，尤其是單批產量大，價值高，保質期較短的產品，為避免原料和產品浪費，也可對部分牌號產品進行分階段驗收，待有訂單和生產計劃后再安排監測和驗收。

3開展驗收監測

驗收監測期間需要注意的主要事項如下:(1)采樣時間段的選擇精細化工項目多為桶裝原料和桶裝產品，且為方便操作，多采用集氣罩收集進出料環節的廢氣。因而無組織影響主要出現在進出料環節，尤其是出料環節。因而，對廠界和廠區內污染物監控時間段的選擇，應覆蓋進出料工序時間段。同時，應對集氣罩對無組織廢氣的收集效果進行查驗，距排風罩開口面最遠處的揮發性有機物無組織排放位置，控制風速不應低于0.3m/s。而對于生產過程的有組織廢氣，則應將采樣安排在生產釜進料、反應、抽真空和泄壓狀態比較集中的時段，通過控制工況來調整污染防治設施處于較大運行負荷的狀態下進行采樣。(2)對采樣孔內徑進行實測由于排氣筒的風量是通過在采樣孔處測量風速，并根據采樣孔的截面積折算得出。因而，采樣孔內徑直接影響到風量和污染物排放速率及污染物排放量核算的準確性。精細化工多位于室內，由于設備數量較多，排風布管較為復雜。項目實際建設過程中，因設計優化導致排氣筒內徑與批復環評發生變化;或者方案中僅列出排氣筒內徑，而采樣孔內徑與最終排口處內徑并不一致;亦或建設單位將圖紙中排氣管外徑誤記為內徑(尤其是含保溫層的排氣管)的情況均有可能發生。因而，為確保監測數據的準確性，應要求監測單位對各排氣筒采樣孔的內徑均進行實測，而非直接采用監測方案中列出的內徑折算。(3)污染因子監測頻次的確定根據《建設項目竣工環境保護驗收技術指南污染影響類》(2018)，為使驗收監測結果全面真實地反映建設項目污染物排放和環境保護設施的運行效果，采樣頻次應能充分反映污染物排放和環境保護設施的運行情況［3］。對于大部分污染物，污染物的采樣頻次一般為2～3個周期，每個周期至少3次。但對于執行特定排放標準的污染物，應同時滿足執行標準中規定的次數。如對于精細化工經常涉及的異味因子，上海市《惡臭(異味)污染物排放標準》(DB31/1025－2016)即規定排氣筒的采樣頻率應該按照生產周期確定，不少于4次;周界監控點的采樣頻率應該按照生產周期確定，不少于4次。(4)達標性的判斷精細化工項目環評和批復中通常涉及主要污染物的總量控制指標(如廢氣中的VOCs，以及廢水的COD等)。因而，驗收監測數據除應達到相應的污染物排放標準外，還應滿足總量要求。在進行總量核算時，應根據驗收監測期間得到的單位時間污染物排放量，乘以對應排口的年排放時間。由于精細化工為批次式生產，不同排放口排放時間可能與年總工作時間有所偏差。如專用的包裝廢氣處理設施排氣筒，應按年包裝工序操作時間來核算排污量。只有污染物監測數據達到排放標準，同時污染物排放量滿足總量指標要求，才可以給出項目污染物達標排放的結論。如驗收監測數據可以達到排放標準，但不能達到總量控制要求，應梳理原因，若是因污染治理措施設計缺陷或故障，不能達到批復環評要求的處理效率造成總量超標，則應對污染控制措施進一步改進后開展復測，以滿足項目污染物總量控制要求。

4編制竣工環境保護驗收報告

竣工環保驗收監測報告應按《建設項目竣工環境保護驗收技術指南污染影響類》要求進行編制。對于實驗室采樣和分析過程中的質控數據，應作為驗收報告附件。報告編制完成后，建議邀請環境保護驗收、行業、監測等領域的技術專家，對項目驗收過程和報告進行技術把關，以支撐對項目是否通過驗收做出科學準確的結論。

5驗收信息公開

驗收報告完成后，建設單位應當通過網站或其他便于公眾知曉的方式向社會公開項目信息。驗收期限最長不超過12個月，驗收期限指配套建設的環境保護設施竣工后至向社會公開驗收報告之日止［4］。

6結語

隨著“放管服”改革的不斷深入，建設項目自主驗收是大勢所趨［5］。雖然各級環保主管部門不再作為建設項目的驗收主體，但仍將按照《建設項目環境保護事中事后監督管理辦法(試行)》等規定，通過“雙隨機—公開”抽查制度，對建設項目自主竣工環保驗收情況進行監督性檢查［4］。精細化工項目竣工環境保護驗收工作比較復雜，每個項目特點也各不相同，需要項目負責人對項目進行比較深入的了解，以確保驗收過程的科學性和有效性。完成自主驗收后，仍應建議建設單位持續重視環保管理制度的建設，確保項目長期、安全、穩定的運行，以應對后續事中事后的監督管理。

參考文獻

［1］國務院.關于修改《建設項目環境保護管理條例》的決定［Z］．2017－07－16.

［2］陳蕾，王蘭，易強.化工項目竣工環保驗收監測檢查中的若干要點［J］．廣東化工，2010年，37(4):250－251.

［3］生態環境部.關于《建設項目竣工環境保護驗收技術指南污染影響類》的公告［Z］．2018－05－16.

［4］生態環境部.關于《建設項目竣工環境保護驗收暫行辦法》的公告［Z］．2017－11－22.

［5］趙兢兢，郭一冰.污染類建設項目環保竣工自主驗收問題及對策［J］．綠色科技，2020(2):170－171.

作者：張艷君 單位：上海格林曼環境技術有限公司