師范教育發(fā)展的各種關(guān)系
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本文作者：李云中 單位：湖南省教育科學(xué)研究院
師范教育是人類教育活動(dòng)中的一個(gè)重要組成部分，其產(chǎn)生、發(fā)展、壯大的過程同其他教育活動(dòng)一樣，從根本上受到一定社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化的制約，體現(xiàn)教育的基本規(guī)律，但同時(shí)也具有自身獨(dú)特的規(guī)律和特征。探討師范教育發(fā)展的規(guī)律性，正確處理好師范教育發(fā)展的各種關(guān)系，對(duì)于確定師范教育發(fā)展的目標(biāo)和主要任務(wù)，具有非常重要的指導(dǎo)意義和實(shí)踐意義。
一、職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)的關(guān)系
20世紀(jì)60年代以后，受終身教育理念和教師專業(yè)發(fā)展理論的影響，世界各國(guó)都開始關(guān)注教師的在職培訓(xùn)工作。隨著人們對(duì)教育問題認(rèn)識(shí)的不斷深入，人們認(rèn)識(shí)到教師的成長(zhǎng)和發(fā)展是一個(gè)連續(xù)的過程，這個(gè)過程開始于職前教師培養(yǎng)階段并貫穿教師的一生，教師經(jīng)驗(yàn)不是一勞永逸的過程；職前教育可使未來的教師獲得各種基本知識(shí)、掌握一定的技能、形成教師的品質(zhì)等，但要想培養(yǎng)合格的、優(yōu)秀的教師，只靠一次終結(jié)性的教育是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。同時(shí)職前教育本身存在的問題，如學(xué)習(xí)時(shí)間不夠、與實(shí)際聯(lián)系較少、知識(shí)面狹窄等方面，使得職前教育所學(xué)的知識(shí)很難適應(yīng)社會(huì)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展變化的要求。為了更好地解決這些矛盾問題，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求，職后培訓(xùn)逐漸進(jìn)入人們的視野。在20世紀(jì)70年代，英國(guó)巴爾謝默教育學(xué)院院長(zhǎng)詹姆士•波特提出，一個(gè)合格的教師應(yīng)接受三個(gè)方面的教育：（1）教師個(gè)人的教育；（2）師范初步訓(xùn)練；（3）終身教育。與此相適應(yīng)的師范教育則必須包括三個(gè)基本環(huán)節(jié)：（1）個(gè)人教育環(huán)節(jié)；（2）師范初步訓(xùn)練；（3）在職繼續(xù)教育訓(xùn)練。20世紀(jì)80年代以來，為配合教師的專業(yè)發(fā)展，建立職前準(zhǔn)備、入職輔導(dǎo)、在職提高一體化的師范教育體系已成為當(dāng)代師范教育發(fā)展的主要趨勢(shì)。目前，師范教育已發(fā)展成為包括教師的職前準(zhǔn)備、入職輔導(dǎo)、在職提高一體化的教師教育體系，師范教育的視野從傳統(tǒng)的教師專業(yè)發(fā)展的準(zhǔn)備階段擴(kuò)大到教師專業(yè)發(fā)展的全過程，師范教育為教師專業(yè)發(fā)展的全程提供支持。隨著我國(guó)教師需求量的相對(duì)減少和對(duì)教師質(zhì)量的不斷提高，通過聯(lián)合、合并、合作辦學(xué)等多種形式加強(qiáng)二者的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)二者的一體化，結(jié)束人為的分割局面，是一種順應(yīng)時(shí)代潮流的必然要求。
二、規(guī)模擴(kuò)大與質(zhì)量提高的關(guān)系
西方各國(guó)師范教育的發(fā)展都經(jīng)歷了一個(gè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的過程，隨著人們對(duì)教育重要地位和作用認(rèn)識(shí)的不斷加深，師范教育發(fā)展的重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)移到注重教育質(zhì)量上來。美國(guó)的師范教育從南北戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)第一所中等師范學(xué)院的成立，到20世紀(jì)80年代已達(dá)到1170所。從總體上說，美國(guó)20世紀(jì)80年代職前教育的培養(yǎng)規(guī)模已超過了師資的實(shí)際需要，為了限制教師教育規(guī)模的盲目擴(kuò)大，有的州明確規(guī)定，如果教師教育機(jī)構(gòu)不能培養(yǎng)出一定比例的合格教師，其相應(yīng)的教師教育計(jì)劃就要被廢止。從這一規(guī)定不難看出，注重提高教師教育的質(zhì)量已成人們的共識(shí)。“9•11”事件之前，對(duì)美國(guó)公眾的調(diào)查顯示，教育已成為列在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境甚至犯罪問題之前的問題?？▋?nèi)基教育和經(jīng)濟(jì)論壇提出的《國(guó)家為培養(yǎng)21世紀(jì)的教師做準(zhǔn)備》的工作報(bào)告中，建議成立一個(gè)全國(guó)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，以促進(jìn)教師職業(yè)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。與此相適應(yīng)的是教師教育學(xué)歷層次和專業(yè)水平逐步提高，許多師范院校還逐漸獲得了授予碩士、博士等教育專業(yè)高級(jí)學(xué)位的資格，這對(duì)培養(yǎng)和選拔高級(jí)人才進(jìn)入教育事業(yè)起到了極大的作用。日本中小學(xué)教師的職前培養(yǎng)經(jīng)歷了創(chuàng)設(shè)、發(fā)展、重建三個(gè)時(shí)期，中小學(xué)教師的高等教育化已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)。2005年以來，獲得碩士學(xué)位在中小學(xué)任教的人數(shù)不斷增加。有文字資料表明，1987年，日本小學(xué)教師90%以上、中學(xué)教師97%以上都具有學(xué)士以上學(xué)位。產(chǎn)生上述變化的原因是：第二次世界大戰(zhàn)以后，越來越多的人們不僅要求有均等的入學(xué)機(jī)會(huì)，而且還要求在比較公平、合理的資源分配條件下接受高質(zhì)量的教育。培養(yǎng)出高質(zhì)量的師資，是師范教育工作的重點(diǎn)。隨著學(xué)前三年教育基本普及，義務(wù)教育水平全面提高，高中階段教育和高等教育毛入學(xué)率的提高。新增勞動(dòng)力平均受教育年限的增加。師范教育在滿足以上教育需求，建設(shè)終身教育體系，建立學(xué)習(xí)型社會(huì)等方面，由發(fā)展數(shù)量轉(zhuǎn)向提高培養(yǎng)層次和質(zhì)量是客觀要求。21世紀(jì)國(guó)際教育委員會(huì)認(rèn)為“教學(xué)質(zhì)量和教師素質(zhì)的重要性無論怎樣強(qiáng)調(diào)都不過分”，因此，“提高教師的素質(zhì)和動(dòng)力，是所有國(guó)家優(yōu)先考慮的問題”。
三、專業(yè)化培養(yǎng)與多元化培養(yǎng)的關(guān)系
近年來，國(guó)外教師教育呈現(xiàn)專業(yè)化的趨勢(shì)。其中最突出的是美國(guó)卡內(nèi)基教育和經(jīng)濟(jì)論壇工作小組、霍姆斯協(xié)會(huì)相繼發(fā)表了《以21世紀(jì)的教師裝備起來的國(guó)家》、《明天的教師》兩個(gè)報(bào)告，同時(shí)提出以教師的專業(yè)化發(fā)展作為師范教育改革的目標(biāo)?！敖處煂I(yè)化”一詞一般在兩種意義下使用：一是指建立專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使教師從普通職業(yè)轉(zhuǎn)化為專門職業(yè)并獲得相應(yīng)專業(yè)地位的過程；二是指教師這一職業(yè)群體的專業(yè)水平發(fā)展和完善的狀況。美國(guó)未來與教育全國(guó)委員會(huì)指出，加強(qiáng)教師的專業(yè)訓(xùn)練，不應(yīng)僅在于掌握基礎(chǔ)的專業(yè)知識(shí)和技能，還應(yīng)包括能靈活運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和技能以至于能發(fā)現(xiàn)新方法、新策略、新技術(shù)甚至新知識(shí)。英國(guó)是一直主張“大學(xué)自治”的國(guó)家，近年來隨著對(duì)教育問題的重視，成立了“全國(guó)師范教育委員會(huì)”，對(duì)全國(guó)高等院校的師范課程進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估的范圍包括課程結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容、教材、教學(xué)安排等，且都要通過嚴(yán)格的認(rèn)定程序。此外，建立教師資格證書制度成為各國(guó)的共同舉措。教師職業(yè)是一種要求經(jīng)過長(zhǎng)期的研究獲得并保持專業(yè)知識(shí)和特殊技能的，承擔(dān)著學(xué)生和社會(huì)福利的責(zé)任，有個(gè)人和共同的責(zé)任感的專門性職業(yè)。出于這種認(rèn)識(shí)并保證教師專業(yè)化水平，世界各國(guó)普遍實(shí)行教師資格證書制度。教師資格認(rèn)定制度，大大提高了教師的地位，也厘清了人們對(duì)教師的錯(cuò)誤看法，使人們認(rèn)識(shí)到不是任何人都可以當(dāng)教師。各國(guó)都從本國(guó)的實(shí)際出發(fā)，進(jìn)行多目的、內(nèi)容、形式、渠道的教師培訓(xùn)，逐步構(gòu)成教師培訓(xùn)體系。新科技技術(shù)革命的出現(xiàn)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的到來，提高教師學(xué)歷要求和專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)，成為師范教育改革的兩大熱點(diǎn)。面對(duì)教育改革的時(shí)代浪潮，使原有的師資培養(yǎng)體制必須向開放的、非定向的模式轉(zhuǎn)變。通過對(duì)原有師資培養(yǎng)體系“關(guān)停并轉(zhuǎn)”等措施，西方各國(guó)成功地將高師院校納入到了高等教育大體系中，實(shí)現(xiàn)了師資培養(yǎng)的多元化。英國(guó)政府在1972年通過的白皮書《教育：擴(kuò)展的框架》中，提出改革高等師范教育的體制，廢止地區(qū)師資培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)獨(dú)立的教育學(xué)院實(shí)行“關(guān)停并轉(zhuǎn)”。到80年代中期，基本完成了高教師資體制的并軌目標(biāo)，中小學(xué)師資的任務(wù)由綜合大學(xué)和繼續(xù)教育學(xué)院機(jī)構(gòu)承擔(dān)。聯(lián)邦德國(guó)在60年代末，將原有的100多所師范大學(xué)中的20多所并入綜合大學(xué)。于1973年開始實(shí)施師范院校合并措施的荷蘭，到1977年也成功地將各級(jí)各類承擔(dān)師資培訓(xùn)和培養(yǎng)的教師教育機(jī)構(gòu)合并到統(tǒng)一的高等教育體系中?？v觀世界各國(guó)師范教育體系與模式，由定向式，非定向式二元化的分離，到定向式的一體化統(tǒng)一，再到開放化、綜合化、多元化的演化變革過程。不難發(fā)現(xiàn)，促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展，師資培養(yǎng)的多元化，二者相互依存。這種演進(jìn)與變革，有客觀的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的原因，也有其適宜的環(huán)境與條件做基礎(chǔ)，同時(shí)更有師范教育體系自身的調(diào)節(jié)與發(fā)展的原因，是各種因素交互作用的結(jié)果。
四、定向性與非定向性教育體制的關(guān)系
定向性師范教育體制是指由獨(dú)立設(shè)置的專門學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行普通文化科目、專門科目和教育科目、教育實(shí)踐的混合訓(xùn)練，定向培養(yǎng)中小學(xué)師資。非定向型體制是指通過普通的綜合性大學(xué)培養(yǎng)中小學(xué)師資。我國(guó)現(xiàn)行的高等師范教育主要是采取定向性師范教育體制。幾十年來，在這種體制下，使我國(guó)基礎(chǔ)教育教師的數(shù)量大大增加，提高了教師質(zhì)量，培養(yǎng)了大批能適應(yīng)基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展需要的合格教師，為我國(guó)教育普及和中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)做出了歷史性貢獻(xiàn)。在當(dāng)前及今后一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)高等師范教育還會(huì)保持獨(dú)立設(shè)置的定向性師資培訓(xùn)制度。這是因?yàn)橛啥ㄏ蛐詭熧Y培訓(xùn)體制向非定向性轉(zhuǎn)變需要三個(gè)基本條件。一是基本普及了中等教育，師資力量基本得到滿足；二是在職教師培訓(xùn)體制基本完善且水平較高；三是教師職業(yè)具備相當(dāng)?shù)奈?。而目前我?guó)完成這一轉(zhuǎn)型的外部條件還不夠成熟，這說明高等教育體制還不可能在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)急劇轉(zhuǎn)型。由于封閉性的定向性師資培訓(xùn)體制本身存在的問題不能完全適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展對(duì)教育的要求，因此將師范教育的部分功能轉(zhuǎn)移到綜合性大學(xué)身上，逐步實(shí)現(xiàn)由定向性向非定向性過度，或二者之間相互滲透，是將來我國(guó)師范教育改革的必然趨勢(shì)。1999年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》提出；“鼓勵(lì)綜合性高等學(xué)校和非師范類高等學(xué)校參與培養(yǎng)、培訓(xùn)中小學(xué)教師工作，探索在有條件的綜合性大學(xué)和非師范類高等學(xué)校中試辦師范學(xué)院?！边@一決定打破了我國(guó)教師教育獨(dú)立封閉的辦學(xué)體制，走向一主多元、多渠道培養(yǎng)師資的道路。隨著北京大學(xué)、清華大學(xué)等綜合性大學(xué)教育學(xué)院的成立，綜合性大學(xué)已經(jīng)吹響了向教師教育進(jìn)軍的號(hào)角。應(yīng)該明確的是，大學(xué)成為師資培養(yǎng)的主導(dǎo)力量必須具備兩個(gè)方面的條件。一是學(xué)科的多樣性和學(xué)科水平，尤其是學(xué)科教育水平；二是教育學(xué)科的發(fā)展水平。目前，我國(guó)綜合性大學(xué)參與師資培養(yǎng)的積極性還不是很高，認(rèn)識(shí)不夠充分，思想準(zhǔn)備不足，尤其對(duì)初等教育的師資培養(yǎng)，幾乎沒有進(jìn)入各校的視野，在短期內(nèi)占據(jù)教師教育的主導(dǎo)地位是不現(xiàn)實(shí)的。同時(shí)，這幾年師范大學(xué)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，其主導(dǎo)地位難以撼動(dòng)?？梢钥隙ǖ氖?，在未來一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)教師教育的格局將是一種高層次的一主多元的競(jìng)爭(zhēng)格局，多元是指參與教師教育的不僅有現(xiàn)有的師范院校，還有其他類型的院校，一主是指教師教育的主體依然是現(xiàn)有高師院?！，F(xiàn)在，我國(guó)高師院校轉(zhuǎn)型的基本取向應(yīng)該是：從有利于提高教師教育的質(zhì)量出發(fā)，大力推動(dòng)高師教育體制的創(chuàng)新，加快重點(diǎn)師范大學(xué)改辦成綜合性大學(xué)的時(shí)代進(jìn)程。
五、師范性與學(xué)術(shù)性的關(guān)系
正確認(rèn)識(shí)和理解教師職業(yè)專業(yè)化的特點(diǎn)，突出師范教育的師范性和學(xué)術(shù)性的融合，在師范院校向綜合性大學(xué)轉(zhuǎn)型和綜合性大學(xué)開辦教師教育的情況下，顯得尤為重要。師范教育是培養(yǎng)師資的教育，師范性和學(xué)術(shù)性構(gòu)成了師范教育雙重的質(zhì)的規(guī)定性。正確認(rèn)識(shí)和把握教師教育中師范性和學(xué)術(shù)性相統(tǒng)一的要求，是按規(guī)律辦師范教育的必要前提。師范性和學(xué)術(shù)性二者有機(jī)結(jié)合，融為一體，貫穿和體現(xiàn)于整個(gè)教師教育的教育和教學(xué)的過程之中。學(xué)術(shù)性是一切高等學(xué)校的共性，師范性是師范院校的個(gè)性。只有把個(gè)性與共性、師范性和學(xué)術(shù)性很好地結(jié)合起來，才能造就名副其實(shí)的師范教育，才能培養(yǎng)造就和合格的教師。
六、教師職業(yè)的專業(yè)化與教育制度化的關(guān)系
教師專業(yè)化是指教師職業(yè)具有自己獨(dú)特的職業(yè)要求和職業(yè)條件，有專門的培養(yǎng)制度和管理制度。教師專業(yè)化的基本含義是：第一，教師專業(yè)既包括學(xué)科專業(yè)性，也包括教育專業(yè)性，對(duì)教師任職，有規(guī)定的學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)，也有必要的教育知識(shí)、教育能力和職業(yè)道德的要求；第二，國(guó)家有教師教育的專門機(jī)構(gòu)，專門教育內(nèi)容和措施；第三，國(guó)家有教師資格和教師教育機(jī)構(gòu)的認(rèn)定制度和管理制度；第四，教師專業(yè)化發(fā)展是一個(gè)持續(xù)不斷的過程，教師專業(yè)化是一個(gè)發(fā)展的概念，既是一種狀態(tài)，又是一個(gè)不斷深化的過程。教師專業(yè)化包括兩個(gè)方面：一是教師職業(yè)專業(yè)化，二是教師培養(yǎng)的專業(yè)化。為此，必須從兩個(gè)維度來認(rèn)識(shí)和解決教師專業(yè)化的問題。
教師教育制度化主要包括教師教育機(jī)構(gòu)的認(rèn)定制度、教師資格證書制度、教師教育課程的認(rèn)定制度等等。(1)教師教育機(jī)構(gòu)的認(rèn)定制度。正確的做法應(yīng)該是將專業(yè)資格證書的資格培訓(xùn)與發(fā)放分開，政府對(duì)具有教師教育資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督并對(duì)其資格進(jìn)行定期或不定期的審定。(2)教師教育課程的認(rèn)定制度。為確保教育學(xué)科課程水平與教師教育質(zhì)量的不斷提高，對(duì)包括課程結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容、教學(xué)安排等進(jìn)行嚴(yán)格程序的認(rèn)定是極其必要的。(3)教師資格證書制度是師范教育發(fā)展的法律基礎(chǔ)。教師資格證書是國(guó)家對(duì)專門從事教育教學(xué)工作人員的最基本要求，是公民獲得教師專業(yè)工作的前提條件，是國(guó)家對(duì)教師實(shí)行的一種特定的職業(yè)許可制度。隨著我國(guó)教師教育相關(guān)法規(guī)的相繼出臺(tái)，關(guān)于教師職業(yè)許可的制度已經(jīng)相當(dāng)完備。它是依法管理教師隊(duì)伍的重要手段，是吸引優(yōu)秀人才從事教育，促進(jìn)教師專業(yè)化，提供教師隊(duì)伍素質(zhì)的根本途徑，也是吸引和借鑒國(guó)內(nèi)外師范教育經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的重要?dú)v史啟示。
