職教持續發展影響分析
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一、可持續發展觀的產生背景及其內涵
(一)可持續發展觀的由來
20世紀70年代，發生了兩次世界性能源危機。經濟增長與資源短缺之間矛盾凸顯，引發人們對經濟增長方式的深刻反思。1972年，羅馬俱樂部發表了題為《增長的極限》的研究報告，報告中關于資源供給和環境容量無法滿足外延式經濟增長模式的觀點，引起全世界的極大關注。同年，聯合國在斯德哥爾摩召開的世界環境大會上發表了《人類環境宣言》，提出了人類在開發利用自然的同時，也要承擔維護自然的責任和義務。20世紀80年代，人們開始探索走可持續發展道路。1987年，時任娜威首相的布倫特蘭夫人在代表世界環境與發展委員會所作的報告《我們共同的未來》中，第一次提出可持續發展的新理念，并較系統地闡述了可持續發展的含義。2《X抖年，同志在闡述科學的發展觀時指出，要樹立以人為本的思想，實現經濟社會全面、協調、可持續發展〔‘〕。今年3月1日，聯合國在紐約總部正式啟動了“聯合國教育促進可持續發展十年計劃(2005一2014)”川，提出了五項具體目標①。經濟社會可持續發展對高職教育的發展提出了新的要求。我國高職教育近幾年發展十分迅猛，由于發展速度過快，高職在辦學過程中一些深層次問題不斷暴露出來，影響著高職教育的健康發展。正是在這樣的背景下，探討高職教育的可持續發展問題就很有意義。
(二)可持續發展的涵義
同志曾指出，堅持可持續發展觀，就是要求我們在推進發展中充分考慮當前發展和未來發展創造的需要，既積極實現當前發展的目標，又為未來的發展創造有利條件，積極發展循環經濟，實現自然生態系統和社會經濟系統的良性循環，為子孫后代留下充足的發展條件和發展空間川。1987年，世界環境與發展委員會在(我們共同的未來》(ourConmmonFuture)報告中，將4‘可持續發展”(sustainableDevelopmenet)定義為，“既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發展”川。可持續發展，既是一個歷史的概念，又是一個動態的概念，它要求這種發展的模式在一個相當長的時間序列上是可以有效延續的。值得特別注意的是，這種延續是以有效為前提的。所謂有效，是指組織既要考慮合理利用各種資源，講究效率和經濟效益，又要考慮組織在與外部環境進行物質資源交換的過程中其行為的合法性和合理性，講究社會效益。
(三)高職教育的可持續發展
高職教育的可持續發展，是可持續發展觀在高職教育實踐中的體現，它可以理解為，在政府發揮積極作用的前提下，各高職學院通過明確辦學定位，強化內涵建設，突出辦學特色以實現高職教育在一個較長的時間序列L的有效延續發展。
二、可持續發展對高職教育的影響
(一)可持續發展要求高職教育的發展必須具有長遠的戰略觀念
可持續發展在時間屬性上具有長期性的特點。高職教育要實現可持續發展就必須要有長遠的戰略眼光。要妥善處理好當前與未來的關系，防止不顧辦學規律，忽視教學質量，片面追求辦學效益的短期行為發生。教師要善于用各種不同的教學方法促使學生形成可持續發展的理念，正確處理個人價值自我實現與社會發展要求的關系，幫助學生合理規劃和設計自己的職業生涯。
(二)可持續發展要求高職教育必須走協調發展的道路
可持續發展，是建立在協調各種利害關系這一基礎之上的。因此，高職學院在整個辦學過程中，特別要處理好發展與自然生態的關系，發展不能以破壞自然生態為代價。要注意在平時的教學過程中，把相關學習內容滲透到規范學生的日常生活行為和學生職業習慣的養成中去。此外還要妥善處理好速度、結構、質量與效益之間的關系，妥善處理好教與學的關系，妥善處理好學業與就業的關系，妥善處理好學院建設發展與改善教職工待遇的關系。要樹立正確的人才觀，處理好以就業為導向，培養技能型人才與適應終身教育的要求，提高畢業生綜合職業素質的關系。
(三)可持續發展要求高職教育的發展必須具有強烈的競爭意識
可持續發展，重心在發展，可持續是發展的方式。但能不能有所發展，發展的快不快，好不好，取決于一個組織能不能有效地利用自己的資源去適應外部的競爭環境。這個過程毫無疑問就是一個優勝劣汰的競爭過程。我國的高職教育經過這幾年的快速擴張，原有的辦學資源和辦學能力已不能適應形勢的發展要求，目前各高職學院正在努力實現由重數量、規模的外延式發展向重質量效益的內涵式發展轉變。這個轉變的過程，也是高職教育市場正在重新洗牌的過程，誰先轉變得快，轉變得好，誰就會脫穎而出，誰就將在高職教育市場競爭中贏得主動。
(四)可持續發展要求高職教育的辦學行為必須具有有效性
從可持續發展的概念可以看出，有效性是高職教育可持續發展的基本前提。高職教育的有效性集中體現在高職教育所培養的人才能不能被社會所認可。因為高職教育實質上是一種就業教育，高職學院培養的畢業生能否順利就業，迅速被社會接納是衡量高職教育質量的重要標志。如果其畢業生不能適應社會需要，那么，高職學院的辦學行為就是無效的，其可持續性發展就失去了基礎。
(五)可持續發展要求高職教育用發展的觀點分析和處理問題
可持續發展是一個動態的概念，堅持可持續發展觀就要樹立戰略觀念，立足長遠，學會用發展變化的觀點分析和處理問題，防止思想陳舊、觀念僵化。特別是目前我國高職教育存在的的問題比較多〔3〕，主要表現在:1、辦學規模急劇擴大，辦學質量難以保證;2、辦學經費嚴重不足，與發展規模很不適應;3、教師數量嚴重不足，整體素質函待提高;4、辦學條件嚴重不足，高職特色不夠明顯;5、貸款數額巨大，潛在風險增加。面對問題，不能畏縮不前，或者失去信心，唯一的出路只能是進一步改革和發展。
三、高職教育實現可持續發展的基本對策
(一)正確的辦學理念，是高職教育實現可持續發展的必要前提
辦學理念是指辦學的基本指導思想，它涉及到為什么辦學和怎么辦學的問題。辦學定位是辦學理念的具體體現。準確把握高職教育的定位主要體現在三方面:1、辦學方向的定位。高職教育是社會主義教育的重要組成部分，必須堅持黨的教育方針，為社會主義培養接班人。2、培養目標定位。高職教育主要是培養生產、建設、管理、服務第一線“下得去、用得上、留得住”的技術應用型人才。3、社會角色定位。任何一所學校都不可能是“萬能型”學校，這就要求高職學院要找準自己在經濟社會發展中的位置，融人當地經濟的發展，有所為，有所不為。目前，高職學院的“專升本”問題已引起廣泛關注。這個問題包括兩個方面:一是指高職學院由專科層次升格為本科學院;二是指高職學院的畢業生中一部分通過升學考核到本科大學繼續深造。有的省市“專升本”比例高達30%左右。有的省市采取“2+2”模式，即高職高專二年級學生，可免試直升本科學習川。“專升本”對溝通高職教育體系立交橋有積極意義，但如果多數高職學院都一門心思通過“升本”成為普通本科學校;如果高職學院畢業生“專升本”比例過大，就會陷人新的誤區。因為高職教育與普通教育是不同類型的一種教育方式，他們在培養目標、培養模式、課程體系上有明顯差異。這種“殊途同歸”的構架方式，實質上是把以培養應用型為主線的人才模式再次拉回到傳統的以學術教育培養為主的人才模式上。同時也是對高職教育與普通教育在人才培養差異上的否定〔5]，不利于高職教育的準確定位。因此，堅定正確的辦學理念，找準辦學定位是高職教育實現可持續發展的必要前提。
(二)加強內涵建設，是高職學院實現可持續發展的重要條件
近幾年我國的高職教育在數量、規模上發展很快，但相應的辦學資源與辦學能力卻與之難以適應，呈現相對滯后的狀況，不利于高職可持續發展。在高職教育的發展達到適度規模后，其內涵建設自然應擺在十分突出的位置。高職教育的內涵建設應抓住以下幾個重點:1、要下狠決心建設一支與高職教育規律相適應的素質較高、結構合理的教師隊伍和管理人員隊伍。一手抓現有教師的培養提高，一手抓“雙師型”教師隊伍建設。要培養一批有實力的專業帶頭人和擁有雙師素質的骨干教師，同時，還要努力建設一支高效、精干、樂于奉獻又富有創新精神的管理人員隊伍。2、要重視科研工作，加強高職教育教學研究和應用技術研究。科研是高職可持續發展的動力。高職學院要進一步深化教學和人才培養模式改革，突出職業技能培養，探索“雙證溝通”的新途徑;要進一步面向市場設置專業、調整專業結構;要進一步加強課程改革，包括課程整合、精品課程建設。如果離開了科研作支撐，這些改革是不可能取得好的成效的。3、要以人才培養為中心，牢固樹立“以人為本”、“終身教育”的觀念，堅持產學結合，加大實訓投入和實習基地建設的力度，重視學生綜合素質和職業能力的培養，重視學生創新、創造、創業能力的鍛煉提高。4、重視校園文化建設，塑造高職新形象。校園既要努力建設優美的自然景觀，更要重視營造濃郁的學術氛圍，重視校園文化建設，努力建設品位高雅、環境優美、特色鮮明的校園，使之成為培養高素質人才的基地川。
(三)創造辦學特色，是高職教育實現可持續發展的活力源泉
所謂特色，簡單講就是獨有性。“人無我有，人有我優”，如果你有、我有，大家有，千人一面就難出特色。高職教育的辦學特色可從二個角度來考察。首先，高職教育要與普通高等教育相區別。普通高等教育擔負著研究型、學術型、工程型人才的培養任務，而高等職業教育主要是面向第一線培養有較高素質的技能型人才，兩者的辦學定位明顯不同。因此，高職教育必須在專業領域、技能領域、個體職業能力等方面相對于普通高等教育要具有較明顯的優勢，才能在就業市場贏得竟爭的主動。相反，如果高職教育的發展步普通高教的后塵，或者辦成普通本科教育的“壓縮餅干”，就會失去自己存在的基礎，死路一條。其次，對舉辦高職教育的機構—各高職學院來說，也應該有各自的辦學特色，不可能千篇一律。因為，在就業市場上的競爭，同行競爭是更直接的，也是更殘酷的。然而，同行競爭只要各有特色，就不怕出現你死我活的局面，反而會互相促進，共同發展。連鎖餐飲業里的肯德基、麥當勞兩巨頭的競爭和發展就是有力證明。因此，各高職學院應該在分析自身學科與專業優勢的前提下，結合社會需要，特別是要緊扣當地區域經濟、社會發展的特點，建設特色專業、扶植特色學科，突出地域特色，探索有特色的人才培養途徑。總之，辦學特色是高職教育的生命。有特色，才有活力。高職教育要立足在特色中體現教育的水平和質量，這應是今后高職教育改革必須堅持的基本方向。
(四)突出政府角色，是高職教育實現可持續發展的必要保障
在高職教育的辦學實踐中，政府應充當什么角色?這一問題很值得深思。在<國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》中，用兩個關鍵詞對政府角色作了較準確的描述，即在推進職業教育管理體制改革中，強調“政府統籌”;在深化職業教育辦學體制改革中，強調“政府主導”[e]。首先，政府統籌什么?具體說來，1、應根據區域經濟發展特征要求，統籌研究制定地區人力資源發展規劃，在此基礎上統籌規劃高職院校的數量、規模、結構和整體布局;2、統籌高職教育發展政策，完善職業資格標準體系，規范職業資格證書考核行為，嚴格實施就業準人制度。同時，要通示范、督導、規范高職教育機構的辦學行為，維護正常的辦學秩序;3、統籌社會資源。政府應充分發揮統籌協調的作用，整合社會資源，追求高職教育辦學效益的最大化，防止低水平重復建設，浪費本來就十分稀缺的高職教育資源②。4、統籌資金投入。據測算，高校每增加一個學生需要投入經費4.5萬元左右。近幾年，高職學院在規模上實現了跨越式發展，與1999年比，如果按每校增加規模5(M刀人計算，僅基本建設費每校就需投人2.25億元〔3〕。顯然，辦學經費嚴重不足已成了制約高職教育發展的“瓶頸”。高等職業教育盡管屬非義務教育，適當收取學費，彌補辦學經費不足是合乎情理的，但如果學費偏高，會讓相當一部分人，特別是急需職業培訓的廣大農家子弟可能因交不起學費而放棄就讀。可見，高職教育想通過提高收費解決辦學經費緊張的問題，不適合我國國情，行不通。為確保高職教育可持續發展，必須建立以政府投人為主渠道、社會積極參與、學校多方籌資等多元化的投資體制[4]。其次，政府主導的作用如何發揮?我國的高等職業教育雖然發展快，但必竟只有幾年的歷史，還算“新事物”，具有本國特色的高職理論研究還未定型，缺乏系統性，比較成熟的高職辦學實踐經驗也不多，現階段高職學院的辦學實踐大多處于“摸石頭過河”的狀況。這時候就迫切需要政府發揮主導作用:1、通過建設一批示范院校、示范專業、建立示范實訓基地，開發示范教材，引導高職學院的辦學行為，少走彎路，降低改革成本;2、針對產學合作的難點，政府應通過立法手段，讓企業參與到高職教育的研究、專業設置、人才培養、教學運行過程、質量標準的制定中來[;];3、面對高職辦學經費嚴重不足的現實，政府要加大投人，在切實發揮投資主渠道作用的同時，應制定激勵性政策，出臺優惠措施，充分調動以企業為主的社會各方投資高職教育的積極性;4、“雙證溝通”容易凸現高職教育的特色，但又面臨二個需要高度重視的問題:一是隨著各類職業資格證書在社會上不斷“升溫”，社會上各種培訓機構紛紛“聞風而動”，有的純粹以淘金為目的，靠賣證賺錢，泡沫“證書”、能力“滲水”現象滋生。如果不果斷剎車，清除違規者，必然造成“證書”泛濫，必將給正在建立的國家職業資格制度和勞動就業準人制度帶來巨大隱患。因此，政府應引導和督促行業制訂標準，對參與職業技能培訓及職業資格認證考核的機構進行初始資格認定，嚴把準人關;同時，要實施動態跟蹤管理，通過檢查評估，對條件不具備的機構要亮黃牌，責令整改，或直接取消其認證資格，維護“證書”的社會公信力。職業資格認證工作中另一個值得注意的問題是，“證出多門”。目前有勞動和社會保障部門頒布的技能人才《職業資格證書》，有人事部門頒發的專業技術人才《執業資格證書》，也有教育部、信息產業部等部門的相關技能考試認證。此外，還有不少行業頒發的，如旅游業、商業、計算機信息行業等。證書多，表面看起來給學生提供了選擇的機會，事實上，學生因所學專業的限制真正的選擇余地不大，“證出多門”，有時又互不認帳，這樣反而會讓學生無所適從。為此，政府應當充分發揮主導作用，組織協調相關部門，成立綜合管理機構，統一負責全國的職業資格認證管理，推出類似銀行系統的“銀聯卡”一樣的新的職業資格證書，使相同或相近專業的職業資格證書在不同部門間相互認可，全國通行，或者直接與國際接軌，為高職教育實施“雙證溝通”鋪平道路。
