職教雙證融通實踐

前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了職教雙證融通實踐范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。

一、“雙證書制”及其實施情況

長期以來，實行“雙證書制”一直是發達國家職業教育領域的一種通行做法。在國外，各行各業一般都實行嚴格的勞動準人制度和職業資格制度。不管文憑多高，要從事某方面的職業，必須拿到行會或行業委員會所認可的職業資格證書圖。事實上，在通常情況下，一個合格的、富有創新能力的勞動者，既需要有綜合文化素質，又需要有職業素質，即達到一定的學歷要求并具備相應的職業技能。與國外相比，由于我國長期以來受重理論、輕實踐的傳統觀念影響根深蒂固，加之長期單一文憑制度形成了一種重學歷證書輕職業資格證書的社會環境，既妨礙和限制了勞動者在不同層次和不同方向的發展，也造成職業技術教育長期存在重視理論知識、輕視操作技能，重視學歷文憑、輕視工作經驗，脫離工作、脫離生產的傾向。如此下去，結果不僅會使勞動者的就業遇到困難，并且也使企業的生產效率降低，生產力的發展受到阻礙。為了徹底扭轉職業教育的這種局面，于20世紀90年代國務院、國家相關部門頒布的一系列發展職業教育的法規性文件中，明確提出了“雙證書制”的實施。

1991年10月17日，國務院頒布《關于大力發展職業技術教育的決定》(國發〔1991〕55號)，文件提出:“凡進行技術等級考核的工種，逐步實行‘雙證書’制度”.1994年7月4口，國務院頒布《關于<中國教育改革和發展綱要>的實施意見》(國發【1994〕39號)，再一次提出:“在全社會實行學歷文憑和職業資格證書并重的制度”。1996年頒布的《中華人民共和國職業教育法》規定:實施職業教育應根據實際需要，同國家制定的職業分類和職業資格證書制度等級標準相適應，實行學歷證書、培訓證書和職業資格證書制度。1998年國家教委、國家經貿委、勞動部《關于實施<職業教育法)加快發展職業教育的若干意見》中詳細說明:“要逐步推行學歷證書或培訓證書和職業資格證書兩種證書制度。接受職業學校教育的學生，經所在學校考試合格，按照國家有關規定，發給學歷證書;接受職業培訓的學生，經所在職業培訓機構或職業學?？己撕细瘢凑諊矣嘘P規定，發給培訓證書。對職業學?；蚵殬I培訓機構的畢(結)業生，要按照國家制定的職業分類和職業等級、職業技能標準，開展職業技能考核鑒定，考核合格的，按照國家有關規定，發給職業資格證書。學歷證書、培訓證書和職業資格證書作為從事相應職業的憑證。”這些法規性文件，都把實行學歷證書與職業資格證書證書并重的“雙證書”制度作為發展職業教育的重要環節。于是“雙證書”制在各地職業院校得到空前未有的推進，學生職業能力的提高受到用人單位的歡迎。

然而，“雙證書制”在發展過程中也出現了一些問題。如:①形成了職業資格證書與學校學歷證書“兩張皮”的現象，重復學習、重復考核造成資源浪費;勞動部門受人力、精力各方面條件的限制，平時對學校按照職業技能要求培訓的參與、監控較少，每年學?？甲C時來回奔波，實質性的監督不到位，降低了資格證書的可信度。②某些學校實踐教學中出現了應試教育的傾向;例如，一些學校在鉗工和車工考工中，讓學生通過幾個月針對某一工種考試中指定工件的反復操作訓練，獲得了3級甚至4級鉗工或車工證書。然而，如果換一個工件讓學生進行加工，他們常常難以適應:加工工藝不會編制，難以在指定時間內達到規定的加工精度。這種針對考工出現的應試教育傾向，培養出來的學生往往只有機械的照葫蘆畫飄的“克隆”能力，缺乏解決實際問題的能力，更談不上什么創新了。這種傾向違背了職業教育的客觀規律，與我們的主觀愿望是背道而馳的?！半p證書制”實施中出現的問題，不可忽視，并且必須解決。

二、“雙證融通”的政策規定、策略優勢與對高職學院的要求

針對“雙證書制”實施中存在的問題，為了從根本上創新職業教育人才培養模式，促進職業教育的健康發展，國務院、國家相關部門在后續出臺的相關政策性文件法規中，提出了“雙證融通”的培養策略(即學歷證書與職業資格證書融通)與相關規定。2002年8月24日《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》(國發〔2002〕16號)規定:“職業學校畢業生申請與所學專業相關的中級以下(含中級)職業技能鑒定時，只進行操作技能考核。部分教學質量高、社會聲譽好的中等職業學校和高等職業學校開設的主體專業，經勞動保障和教育行政部門認定，其畢業生在獲得學歷證書的同時，可視同職業技能鑒定合格，取得相應的職業資格證書。經人事、教育行政和相關行業主管部門認定的職業學校相關專業的畢業生，不受工作年限的限制，可直接申請參加專業技術從業資格考試，并免試部分科目?！?/p>

2002年11月29日勞動保障部、教育部、人事部《關于進一步推動職業學校實施職業資格證書制度的意見》(勞社部發〔2002〕21號)中指出，在具備條件的職業院校中，應屆畢業生參加學校組織的理論和技能操作考核合格并取得職業院校學歷證書的，視同職業技能鑒定合格，發給相應的職業資格證書(簡稱職業資格認證免試)。2004年9月14日《教育部等七部門關于進一步加強職業教育工作的若干意見》(教職成〔2004〕12號)“要充分發揮職業院校在實施職業資格證書制度中的作用，積極推進職業院校學生職業資格認證工作。按照統籌規劃、合理布局、發揮優勢的原則，各地要新確定一批具備條件的職業院校建立職業技能鑒定所(站)。勞動保障、人事、教育以及有關部門要在各自職責范圍內，對職業院校畢業生取得相關職業資格證書工作加強指導、提供方便。要做好職業資格認證與職業院校專業設置的對接服務，加強專業教育相關課程內容與職業標準的相互溝通與銜接，教學內容能夠覆蓋國家職業資格標準要求的專業，學生技能鑒定可與學校教學考核結合起來，避免重復考核。國家級重點職業學校以及少數教學質量高、社會聲譽好的省級重點中等職業學校和高等職業學校的主體專業，經相關部門認定，其畢業生參加理論和技能操作考核合格并取得職業學校學歷證書者，可視同職業技能鑒定合格，取得相應的職業資格證書。”2004年7月6日，勞動和社會保障部下發了《關于在全國百所院校實施職業資格證書制度國家級試點工作》(勞社廳函〔2004〕191號)的通知:①應完善或新建職業技能鑒定所(站)，積極幫助試點職業院校學生參加職業技能鑒定;②對試點職業院校專業的教學內容與國家職業標準要求相符合的，其畢業生理論課考試成績合格者，可視為鑒定理論考核合格，只進行操作技能考核;③對認定的試點職業院校主體專業的畢業生直接核發相應的職業資格證書;④進行企業人力資源師、電子商務師等知識技能型人才評價試點，組織學生參加職業資格全國統一鑒定;⑤在計算機應用與軟件技術專業領域，探索開發并推廣職業資格認證，推進職業院校課程設置與職業資格證書制度相結合。

按照國務院文件規定，學生畢業證書與職業資格證書融通的條件是:“部分教學質量高、社會聲譽好的中等職業學校和高等職業學校開設的主體專業，經勞動保障和教育行政部門認定，其畢業生在獲得學歷證書的同時，可視同職業技能鑒定合格，取得相應的職業資格證書?！笨梢?，“雙證融通”的基礎仍是“雙證書制”.但其優勢在于:一是避免重復學習、重復考核造成資源的浪費;二是勞動部門從學校的專業教學計劃制定、重組課程體系人手，提前介人學校的教學活動;三是通過勞動部門對學校教學情況的過程性監控，可以保證職業資格證書的質量?！半p證融通”一方面可以說是兩張證書之間關系的融通，但另一方面更應該說是職業院校的課程體系、教學運行與職業資格標準之間的融通。它要求高職院校在教育教學過程中，采取各種有力的措施，堅持以國家職業資格標準為導向，采取學歷證書與職業資格證書并重的模式，建立起“一教雙證”的教育教學體系，按照國家指定的有關崗位規范和錄用標準來要求學生、培養學生，使學生畢業時除了獲得高職畢業文憑外，還具有相應的職業能力，從面獲得相應的職業資格證書。

三、實施‘.雙證融通”的學校措施

就高職院校而言，實施雙證融通關鍵是兩個方面，一是如何“融通”，即專業教學計劃確保涵蓋職業資格證書，課程體系要經過勞動部門組織的專家組的認定;二是“融通”的過程，即學校要確保按照經過認定的教學計劃的實施，要主動接受勞動部門對教學計劃實施過程的檢查和監控，從教學模式、實訓基地、師資隊伍、評價方式諸方面人手，精心實施“雙證融通”的過程。

1、重組課程體系

落實“雙證融通”工作，對高職學院來說，就是要在教學中能體現兩個證書的水平，要將雙證書制目標列人教學計劃，在教學計劃中明確提出畢業生要獲取的職業資格證書的種類和級別。這就要求首先要將職業標準融人到“課程標準”中，要從教學計劃、教學大綱、教學內容和教學方法中體現出來，其中專業主體教學內容和要求應和相應國家職業標準相銜接，達到職業標準的知識和技能要求。為此，應抓好如下三個方面。(1)做好職業能力分析，精心制訂涵蓋相關職業資格標準的專業教學計劃。職業資格標準是由行業專家依據職業分析所得出的從事某職業活動或完成工作任務時的能力要求。能夠完成某一等級全部”技能要求”中提出的工作任務，就具備了這一等級的職業能力。實現職業資格證書與高職學歷證書的融通，就要使高職教學計劃涵蓋職業資格證書中的這些能力要求。因此，緊扣職業標準中職業功能、工作內容(工作單元)、技能要求及相關知識，也就成為高職專業制訂教學計劃與構建課程體系的基本策略。在制訂教學計劃與構建課程體系時，應深人細致地考慮職業資格證書的內涵要求，堅持以職業資格標準為主線重組課程體系，以職業資格證書的應知應會為主線構建教學計劃，在理論教學的相應課程中落實應知內容，在實踐教學的環節中落實相應的應會內容。(2)按照國家職業資格標準改革課程體系。為使專業教學盡量貼近職業崗位工作內容，應將職業功能模塊與課程設置相對應，理論教學及實訓中相關知識點的教學時數與鑒定試題中理論知識及技能操作各知識點所占分值相對應;按照職業功能模塊中的高級工應知、中級工應會來組織教學，實行“大平臺、小模塊”、“大綜合、小方向”，并以此為依據，開發新教材，滿足教學需要。(3)處理好“高等性”與“職業性”之間的關系，既要糾正“本科壓縮型”的不良傾向，又要防止把高職教育辦成“中職升級型”或“職業培訓型”。一方面高職教育是高中后的高等學歷教育，另一方面高職專業設置所對應的通常是某個技術領域或行業中的職業崗位群，不同于中職專業常對應比較狹窄的職業崗位甚至某個單一工種(如車工、鉗工、電工等)。因此，應根據專業培養目標與職業資格標準的差異，在滿足應知應會的基礎上加強學生人文知識的修養與高等科學文化知識的學習，無論是理論教學還是實踐訓練，都應注重培養學生的綜合素質、綜合職業能力、創新能力，以拓寬學生的就業空間，增強學生的跨崗與轉崗能力，適應復合型技能崗位的要求，為學生的進一步發展打下基礎。

2、改革教學模式與教學方法

改革目前的教學模式和教學方法，是“雙證融通”制度下重組的課程體系得以實施的重要一環。從2004年首屆全國數控技能大賽廣東、江蘇兩省學生組取得的成績來看閻，技工學校在技能培訓方面的做法值得我們高職院校學習，他們采取的先會后懂，簡化理論，強化實踐的經驗同樣適用于高職院校的教學。在高職課程教學的全過程中，應當貫穿就業導向與職業導向這一高技能人才培養特色。除了改進傳統教學方法，采用現代化教學手段，克服“滿堂灌”，運用雙向討論、模擬教學、邊講邊練等多種形式外，應積極采用行為導向教學法與項目教學法，探討現實中直接提出來的技術(或經營管理)問題，在真實(或仿真)的職業環境中強化訓練學生的職業技能，發揮學生的主體參與意識。為了有利于實施“雙證融通”，教學中盡可能采用理論一實踐一體化的教學模式，技能訓練盡可能圍繞職業功能與綜合職業能力。(l)以職業功能為模塊，開展項目式教學某一等級的職業標準中，由若干個職業功能模塊。為了有效地進行職業能力培養，應通過能體現和涵蓋職業功能模塊中工作內容的項目_教學，將實際的技能訓練與技能鑒定環境帶人教學環境之中，并將兩者融合在一起，在一個理論與實踐并重的環境里，幫助學生在解決問題的過程中活化知識，從而為學生們提供一個實際的、完善及有效的學習過程。通過項目教學，使學習過程成為學生人人參與的創造性實踐活動，并使學生在項目實踐過程中，體驗創新的艱辛與樂趣，培養分析問題和解決問題的能力。(2)開展綜合實踐訓練，強化崗位技能與綜合職業能力專業實踐教學是對高職學生進行專業技能訓練的重要環節。然而在實際的工作崗位尤其是需要高級職業資格的工作崗位上，不僅需要特定的專門技能，而且需要較強的綜合職業能力。因此，在高職實踐訓練中，應增加工藝性、設計性、綜合性的項目式實驗實訓課題。設計系列的、遞進的專業技術與技能項目，以若干“全真”或“仿真”的職業任務作為學生的實踐學習項目。在專業教學安排上，可設置周數恰當的專業綜合實踐課程，實施技能訓練與專題項目教學的綜合。專業綜合實踐課程甚至可戶設計成由專業技能訓練、應用性專題試驗、專業考工與技能鑒定、撰寫專題試驗研究報告等幾大環節組成。在按工種分組進行技能強化訓練后，重新分組而使每組包含有各工種的受訓學生，進人具有合作性的專題試驗研究，一邊進行應用性的專題試驗，一邊進一步強化各種操作技能，學生互教互學，協同工作。與此同時，學生利用已學會的操作技能、已有的專業課程知識，在教師的指導下完成項目工作任務。作為課程的結束，一是要經過技能鑒定，二是要遞交專題試驗研究報告。這樣的專業綜合實踐課程，一方面可提升教師與學生的專業技能與開發能力，另一方面還有利于培養學生的綜合素質，如:群體協作精神、溝通技巧與能力、責任感和主動性、創新能力等。

3、建設實訓基地，努力營造有利于獲得職業資格的教學環境

改革傳統的教學模式需要一定的教學設施作為保障，因此建設一個功能齊全、設施完備、與生產一線同步，能夠滿足學生職業能力訓練的實訓基地是“雙證融通”工作的關鍵環節。為了保證“雙證融通”的實施，高職學院應加大對實訓基地的投人，盡可能構建真實或仿真的“職業環境”，并體現“企業文化內涵”，致力于營造有利于學生獲得職業資格的教學環境，使學生在職業活動環境中，經受崗位實務訓練或仿真實訓，有效地學習現場作業的實際知識與技能，學會正確地操作，維護和保養設備，提高技術應用能力，培養綜合職業素質，以達到國家(或國際通行)職業資格證書認定的標準。此外，規范化地建設一批校外實訓基地，也是高職教育中實施“雙證融通”的重要保障。建立若干個在生產經營方面有行業代表性、有適當規模、產品結構合理、生產技術先進、工程技術力量強、職工技術素質與職業素質較高、現代化管理水平高的企業作為校外實訓基地，就可使學生到生產、建設、服務、管理第一線中去，在濃厚的職業氛圍與真實環境下，真刀真槍地進行職業規范化訓練，培養學生從事和勝任某一職業崗位(群)、解決生產實踐和工程項目中實際問題的技術與管理能力。

4、創新評價方法

傳統的考試考核內容與方法，存在著明顯的重結果、輕過程，重知識、輕能力的傾向。學生死記硬背的多，消化吸收的少。這種教學評價方法，不利于“雙證融通”和對學生能力的培養。由于高職教育是以培養學生工程技術應用能力為目的的，因此指向學生的教學評價自然應該是檢查學生技術應用能力的情況，應該區別于傳統的學科知識型考試，要以考查學生能力、發現學生潛能為目的，重視知識的運用、實踐能力和創新意識等。另外，據有關資料表明，現代管理對人才測定的要求有100多項指標，而憑卷面考試只能考出其中1/3，其余的則很難用傳統的考試方法考出，如毅力、合作能力、創造能力、方法能力、組織管理能力、獲取信息能力、口頭表達能力、社會活動能力等。這些考不出的能力，卻正是職業教育中最為重要的培養目標。如何培養和考核學生這些能力，也是高職院校進行教育教學改革的主要任務。為了適應高職教育培養目標，有利于“雙證融通”的實施，高職院校必須創新評價方法，以考查學生的能力與促進學生發展為根本目的。具體地說，有如下幾方面:(1)改革考試制度，重視職業技能和綜合職業能力考核，加大專業職業技能的考試權重，不再單憑一紙試卷來評定成績。要圍繞“雙證融通”的實施，確立滿足高職專業培養目標與職業標準的職業能力考核方案，建立與專業培養目標、職業標準相匹配的職業技能考核制度，建立考核標準與考核大綱，從而使考試內容與職業技能鑒定規范相銜接。(2)廣泛推行過程考核和項目綜合考核，增加考核次數、增加考核頻率、增加過程性考核，逐步落實職業技能培養與職業資格考試同步的基本運行機制，并使技能鑒定與課程考試結合起來，避免搞重復考試。注意相關考核材料的積累，隨時準備接受勞動部門對考核情況的檢查和抽查。(3)積極投人國家職業資格考評工作的建設與研究，逐步建立一支理論和實踐能力較強的主考教師隊伍，建立職業資格證書考務管理機制與鑒定技術體系。為確保學生所獲取的職業資格證書的權威性，加強題庫建設，制定較職業技能鑒定更為嚴格、科學合理、有自我特色的專業職業知識與技能的模塊化試題庫及考核方案，建立與鑒定目標體系相匹配的評價體系。(4)開發面向生產一線的能力測試技術，培養和考核學生的綜合職業能力與職業素質。

5、加強師資隊伍建設

高職教育是在具有高中文化的基礎上，培養生產、建設、服務、管理第一線所需要的具備綜合職業能力和全面素質的高級技術型實用人才。培養目標既要體現人才層次的高級性，又要體現知識、能力的職業性;既要體現人才類型的技術性，又要體現畢業生去向的“一線性”。高職教育的質的規定性與人才培養目標的特殊性，決定了必須有一支既能勝任技術理論教學又能勝任實踐技能教學的高素質的“雙師型”教師隊伍。俗話說得好“名師出高徒”。只有通過“雙師”在教學中實施“融通”，學生才能“雙證”達標。因此，采取一系列措施加強師資隊伍建設是高職教育實施“雙證融通”的重中之重。

(1)提升教師水平，造就“雙師”隊伍

高職院校是技師的搖籃，因此必須有一批高技能的實訓指導教師，教師中必須有一批技師和高級技師。根據高職教育與職業技能鑒定工作的需要，應積極鼓勵教師在職進修，且學歷進修與課程進修(交叉復合為主)并舉，理論提高與實踐鍛煉并重;既鼓勵專業教師的學歷進修，也引導教師參與各種形式的繼續教育與培訓提高，鼓勵教師在長期的教學生涯師中堅持自修提高，在業務上不斷進取，努力開拓，強化自身的現代職教意識，進行自身的專業能力建設。此外，還可組織教師參加技能大賽;鼓勵教師到學校的合作企業中去，擔任企業技術支持，或與企業合作，進行科研開發，承擔地方政府下達的科研項目，提高專業教師的工程實踐能力;制訂行之有效的措施，鼓勵教師獲取工程技術職稱或高級職業資格;選派骨干教師參加國外培訓，學習國外先進職教經驗。總之，應通過各種方式，提升教師的高職教育教學水平，建立了一支理論和實踐能力較強的“雙師”隊伍，為高職教育實施“雙證融通”奠定基礎。

(2)提高實踐教師的待遇

為了實施“雙證融通”，高職院校應當推進理論教師與實踐教師隊伍一體化的進程，這是因為高職教學中普遍運用的理論教學與實踐教學一體化的教學模式需要隊伍的一體化。然而，目前實踐教師隊伍存在地位低、素質低、待遇低等實際情況，不利于隊伍的一體化。因此，必須著力改變實踐教師的地位，不應再把實踐教師作為教輔人員。此外，目前高職學院已普遍實施崗位津貼制度，為鼓勵教師努力提高實踐技能，積極認真地指導學生實踐，可采取一系列激勵措施，提高實踐指導教師的待遇。如不妨規定具有技師職業資格的實踐教師享受講師待遇，高級技師享受副教授待遇，獲得三個工種的技師資格崗位津貼可以上浮一級，享受副教授崗位津貼;實踐教師的科研積分可以用其實踐教學中學生高級工的獲證率或獲省市技能大賽的成績來代替;講師取得技師資格證書崗位津貼可以上浮一級，享受副教授待遇;副教授取得技師資格證書崗位津貼上浮0.5級，取得高級技師資格證書崗位津貼上浮一級，享受教授待遇;30歲以下專業教師三年內未獲得高級工證書崗位津貼下浮一級，不得晉升高一級職稱;等等。通過建立鼓勵與獎懲機制，培養一大批具有高級職業技能的實踐指導教師，形成實施“雙證融通”的中堅力量。實施“雙證融通”是實現高職教育培養目標的極有效的培養策略。通過學校在微觀層面上采取多方面的措施，從課程建設到教學運行，建立起高職學歷證書與職業資格證書的融通機制，加之從宏觀層面到中觀層面，教育內部與外部的逐步融通，高職教育就一定能辦出自己的特色，促進勞動者綜合素質與職業能力的提高，推動經濟社會的發展，積極回應技術更新不斷加快的知識經濟時代到來。