職教職業(yè)資格認證體制分析

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一、前言

高等職業(yè)技術教育主要培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設、服務和管理一線需要的“下得去、留得住、用得上”、實踐能力強、具有良好職業(yè)道德的高技能人才,注重面向地區(qū)經(jīng)濟建設、適應就業(yè)市場的實際需要。而職業(yè)資格認證制度是政府根據(jù)社會發(fā)展、行業(yè)特點和就業(yè)市場需要實行的一種勞動力市場準入制度。因此,高等職業(yè)技術教育客觀上要求我們深化教育教學改革,重視學生職業(yè)實踐能力的培養(yǎng),使學生在畢業(yè)時能根據(jù)需要和選擇通過行業(yè)有關的考試、考核,獲得相應的“職業(yè)資格”,從而實現(xiàn)培養(yǎng)職業(yè)實踐能力強、畢業(yè)就能頂崗的應用型人才的目標。高職學生在校期間獲得“職業(yè)資格”,具有多方面的意義:①滿足生產(chǎn)力發(fā)展的需要,符合高職教育的培養(yǎng)目標;②突出辦學特色、促進教學改革;③有利于增強學生綜合素質和就業(yè)競爭能力。所以,應該深入研究在高職教育中如何實施職業(yè)資格認證制度,將我國高職教育進一步向前推進。

二、高職教育實施職業(yè)資格認證制度的成果與經(jīng)驗

1.高職教育定位要明確

近些年來,不少專家、學者和建筑業(yè)、教育界同仁都在探討高職教育,將高職教育定位于側重工藝、施工技術,在生產(chǎn)、服務和管理一線工作的高等技術或管理人才,這基本得到了大家的共識。同時認為,要大力發(fā)展高等職業(yè)技術教育,使之進一步適應社會經(jīng)濟發(fā)展以及勞動力市場需求。要增強專業(yè)適應性,努力辦出特色。加強實踐教學,提高受教育者的職業(yè)能力。高職教育要以全面素質為基礎,以能力為本位,以企業(yè)需求為基本依據(jù),以就業(yè)為導向。高職教育經(jīng)過近些年來的努力,已得到社會與勞動力市場的充分肯定。市場調研結果顯示:職業(yè)能力與社會適應能力是勞動力市場的要求,也是高等職業(yè)教育成敗的關鍵?！爱厴I(yè)就能頂崗”成為高職畢業(yè)生參與社會競爭的優(yōu)勢所在。

2.在高職教育中實施職業(yè)資格認證制度

高職教育實施職業(yè)資格認證制度即高職學生通過在校的學習與努力,不但要獲得代表合格學歷教育的“畢業(yè)證書”,而且要獲取證明自己在從事某一職業(yè)所具備的學識、技術和能力水平的“職業(yè)資格證書”。勞動保障部、人事部《職業(yè)資格證書規(guī)定》和人事部《職業(yè)資格證書制度暫行辦法》規(guī)定:專業(yè)技術人員職業(yè)資格是對從事某一職業(yè)所必備的學識、技術和能力的基本要求。人事部將專業(yè)技術人員職業(yè)資格分為從業(yè)資格和執(zhí)業(yè)資格。勞動保障部設立操作人員職業(yè)資格。顯然,以上各種職業(yè)資格證書對學生就業(yè)與高職教育的發(fā)展均有重要意義。其中,從業(yè)資格證書及主要的操作人員職業(yè)資格證書(一是測量工、試驗工、建筑電工等知識技能要求較高的工種;二是混凝土工、砌筑工、鋼筋工、抹灰工等用量很大的工種)是特別適合高職畢業(yè)生在校期間獲得的“職業(yè)資格證書”;其他職業(yè)資格證書也鼓勵學生通過努力爭取多拿,作為工程素質教育的重要途徑和組成部分。執(zhí)業(yè)資格證書層次較高,要求有一定的實踐經(jīng)歷和較為豐富的實踐經(jīng)驗,是高職高專學生發(fā)展的方向,其所要求的基本理論知識與技能,應作為高職高專教育的內容,學生再經(jīng)過一定的實踐年限能獲得相應的執(zhí)業(yè)資格證書。近些年來,大多數(shù)高職院校已在“職業(yè)資格證書”制度方面作了一些嘗試和努力,很多畢業(yè)生分配時已獲得“雙證”或“多證”,在某種程度上起到了一定的積極作用,也受到了用人單位和社會的好評。主要舉措及效果有:(1)將必須至少獲得一種職業(yè)資格證書作為畢業(yè)的前提條件之一;(2)通過教學改革,將職業(yè)資格培訓內容納入教學內容中;(3)通過職業(yè)技能鑒定與關鍵崗位考試認證,促使學生對相關知識和技能訓練更加重視,加深對工作、就業(yè)的理解,增強學習的目的性、針對性,為畢業(yè)就業(yè)打下了良好的基礎;(4)學生獲得的“職業(yè)資格證書”成為用人單位選擇畢業(yè)生的重要依據(jù)之一。

三、高職教育實施職業(yè)資格認證制度的矛盾與問題

近年來,雖然不少高職院校已在實施職業(yè)資格認證制度方面作了一些嘗試和努力,特別是建設部關鍵崗位持證上崗制度的實施,為高職院校實施“雙證書”制度奠定了基礎。但還存在一些問題:問題一,我國職業(yè)資格認證制度及市場準入制度還很不完善,就建筑行業(yè)施工管理類崗位而言,建造師執(zhí)業(yè)資格考試已經(jīng)開始運行,但建設行業(yè)專業(yè)技術人員從業(yè)資格制度仍處于探討和研究過程中,筆者認為應加快完善相應制度的步伐,給高職教育以參考與指導。問題二,高職學生在校期間獲得“職業(yè)資格證書”在很大程度上流于形式,有些學校把這項工作已產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化了?？冀滩环蛛x,影響了“證書”的含金量。問題三,高等職業(yè)技術教育不同于傳統(tǒng)高等學科教育,能否將高等職業(yè)技術教育合理定位并付諸實施,辦出職教特色至關重要,否則將會陷入高不成、低不就、誤人子弟的困境。那么,如何培養(yǎng)合格的高等職業(yè)技術人才,實現(xiàn)零距離上崗的要求,用人單位已給我們提出了誠懇的建議:

(1)避免不切實際的擴大招生,教學資源要保證,師生比例要適當,學院定位要合理,專業(yè)設置要與社會的需求和學院特點、能力相一致,這是保證與提高教學質量的關鍵。

(2)加強職業(yè)技術教育師資隊伍的建設。

(3)全面實施素質教育,加強“愛崗敬業(yè),誠實守信,辦事公道,服務群眾,奉獻社會”的職業(yè)道德教育。

(4)深化教育教學改革,加強實踐教學,努力提高受教育者的職業(yè)能力。理論教學以夠用為度。增進校企合作和加強校內外實驗實習基地建設。

(5)職業(yè)教育應與市場需求和勞動就業(yè)緊密結合。國家勞動力市場準入制度與職業(yè)資格認證制度將更加嚴格、規(guī)范,高職生畢業(yè)時應獲得相應的職業(yè)資格證書(高職教育培養(yǎng)目標層次定位于從業(yè)資格)。同時,要保證“證書”的含金量,真正培養(yǎng)出具備相應素質與能力的、得到社會認可的應用型人才。

(6)提升職業(yè)資格水平,高職院校要成為“技師的搖籃”,配合勞動部實施“三年50萬新技師計劃”。

四、高職教育實施職業(yè)資格認證制度的思路與設想

1.高職畢業(yè)生獲取“職業(yè)資格證書”的條件、途徑、程序和方法

(1)適合建筑工程技術專業(yè)學生在校期間獲得的職業(yè)資格證書見圖2。圖中注1:從業(yè)資格證書名稱為作者建議名稱。注2:其他專業(yè)資格證書(如架子工,機械工,電工,油漆工,電、氣焊工、檔案工等)也鼓勵學生根據(jù)自己的精力與愛好去爭取獲得。

(2)高職在校生獲取“職業(yè)資格證書”的條件根據(jù)“職業(yè)資格證書”配套教學大綱和培訓計劃,某一專業(yè)資格證書所對應的課程(包括必修課和選修課)、實驗、實訓等全部教學環(huán)節(jié)均完成并通過相應的考核或考試后,才有條件申請相應的“證書”。

(3)高職在校生獲取“職業(yè)資格證書”的程序:1)學生符合相應的申請“證書”條件后,可由本人向學院培訓部(經(jīng)建設行政主管部門審查批準,有資格對專業(yè)資格證書申請人培訓與考核的部門)提出申請;2)培訓部將嚴格審查申請人的所有資料(包括相關課程成績和在校表現(xiàn));3)審查通過后,連同基本資料上報省建設行政主管部門(或有關部門)申請發(fā)證;4)省建設行政主管部門(或有關部門)根據(jù)對學院該專業(yè)的評估、考察,學院教育質量及其信譽度,以及社會用人單位的信息反饋等,通過必要的考核、專業(yè)理論知識綜合考試和崗位技能實操測試后,擇優(yōu)發(fā)證。

(4)其他情況沒有完成相應教學環(huán)節(jié),沒有通過培訓部審查及被省建設廳人事教育處淘汰的學生,要獲取相應的專業(yè)資格證書,與社會其他申請人同等看待。

2.實施職業(yè)資格認證制度對在校學生及學院教育的要求

(1)實施職業(yè)資格認證制度對在校生的要求:首先,加強教育與宣傳力度,讓學生充分認識到高等職業(yè)技術教育、“職業(yè)資格證書”與自己的前途、擇業(yè)之間的必然聯(lián)系,把取得“職業(yè)資格證書”作為自己大學學習的一個組成部分,并且能根據(jù)自己的特點與愛好,結合就業(yè)靈活選擇獲取所需“證書”。當然,“職業(yè)資格證書”制度方面的宣傳與教育要與學生專業(yè)教育、德育教育、日常教育結合起來,使“多證書”制度深入“民心”。其次,要求學生提高競爭意識,將學習與就業(yè)緊密結合起來,增加學習的動力和壓力。

(2)實施職業(yè)資格認證制度對教師隊伍建設的要求:擔任“職業(yè)資格證書”相應主要專業(yè)課的任課教師,應是“雙師型”教師。學校要努力建立一支具有較高學術水平和豐富實踐經(jīng)驗的“雙師型”師資隊伍。一方面要通過產(chǎn)學研有機結合、專業(yè)實踐能力培訓等措施,如鼓勵教師參加各類注冊師考試,有計劃、有目的、有安排地支持教師在社會上兼職;每年至少派出2名當年任課教師到建筑公司頂崗代職,參與土建施工現(xiàn)場的技術管理工作,提高工程實踐能力;有針對性地參加各類旨在提高教師高等職業(yè)教育理論水平、實踐能力和專業(yè)技能的短期培訓;充分利用校內實習基地,要求當年任課新教師到基地實習,提高動手能力;實行主講教師制度,組織教師參加科研活動,培養(yǎng)他們的教學能力和科研水平,從而提高現(xiàn)有教師的“雙師”素質。另一方面要建設一支學術造詣高又有實踐經(jīng)驗的兼職教師隊伍,擔任某些專業(yè)課和實踐教學環(huán)節(jié)的教學任務。兼職教師主要從企業(yè)、科研單位和有關院校的專家、工程技術人員和管理人員、能工巧匠中聘請,以改善師資結構,彌補年輕的專職教師實踐能力的不足,提升整個教師隊伍的專業(yè)實踐能力,適應專業(yè)變化的需要。如外聘教授級高工、高級技師、高級技工,擔任“雙證書”制度的兼職教師,參與教書育人、現(xiàn)場教學、校外實習的指導和考核工作。使具備“雙師”素質的教師數(shù)達到專業(yè)教師總數(shù)的80%以上。另外,要采取進修、引進、外聘等多種措施,大力提高教師的專業(yè)理論水平和學歷層次。我們的目標是所有專任教師都應達到《教師法》規(guī)定的任職要求,獲得研究生學歷或碩士以上學位的教師應達到專任教師總數(shù)的35%以上。要積極開展以骨干教師為重點的全員培訓,提高教師的職業(yè)道德、實踐能力和教學水平,培養(yǎng)一批高水平的骨干教師和專業(yè)帶頭人。

(3)實施職業(yè)資格認證制度對實訓基地建設的要求

1)專業(yè)試驗室(可進行土工、建材、結構、測量與計算機應用的教學試驗)。專業(yè)試驗室要考慮同時為校內和為社會服務。

2)學校實訓基地(可滿足鋼筋、摸板、砌筑和混凝土等工種的實際操作)。實訓基地建設可與職業(yè)資格證書考點建設一體考慮。

3)校外觀摩實訓基地主要為加強實踐性教學環(huán)節(jié),增強學生感性認識,提高教學效果而設置。如講預應力工程,可到構件廠和施工現(xiàn)場結合實際進行教學,比課堂講課效果好。

4)寒、暑假社會實踐實習要求學生充分利用寒、暑假到當?shù)亟ㄖ┕がF(xiàn)場參加社會實踐。放假前教師出實習題目,回校后交作業(yè)、寫實習報告、評定成績。

5)現(xiàn)場綜合技能實習學校組織學生畢業(yè)實習,到各建筑施工企業(yè)頂崗代職,保證學生專業(yè)技能、綜合技能合格。

6)加強與相關企事業(yè)單位的共建與合作,謀求“雙贏”的合作模式,利用其設施、設備等條件開展實踐教學。

7)把教學活動與生產(chǎn)實踐、社會服務、技術推廣及技術開發(fā)緊密結合起來,創(chuàng)辦設計室、工程公司、監(jiān)理公司等實體部門,采取靈活的運行機制。與此同時,要重視實訓基地建設的軟件配套、教材配套和體制配套,高標準建設,高效率運轉,取得實踐教學與經(jīng)濟效益的雙贏。