地方高職教育發(fā)展趨勢(shì)

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一、上海高職教育發(fā)展的基本特征

1.形成了多果道、多模式的發(fā)展格局。上海擁有比較豐富的高等教育資源存量，它為快速發(fā)展高職奠定了重要的基礎(chǔ)。三年來(lái)，上海確定了高職教育“統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，面向基層，辦出特色，積極試點(diǎn)，逐步規(guī)范”的發(fā)展方針，并將其納人上海國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中。目前，已有43院校舉辦高職，其中普通本科高校的二級(jí)(職業(yè)技術(shù)類)學(xué)院有17所，獨(dú)立設(shè)置的成人高校有17所，高等專科學(xué)校有5所，職業(yè)技術(shù)學(xué)院有4所(其中民辦職業(yè)技術(shù)學(xué)院2所)，形成了多渠道、多模式的高職發(fā)展格局。

2.初步形成了與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的高職專業(yè)結(jié)構(gòu)。1999年，上海全市共有130個(gè)高職專業(yè)點(diǎn)招生，其中分屬第一、二、三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)點(diǎn)各占總數(shù)的3.9%、46.9煒、49.2%;而同年上海實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4035億元，第一、三、三產(chǎn)業(yè)的比重分別為2%、48.4%和49.6%。2000年全市高職專業(yè)點(diǎn)總數(shù)增加至272個(gè)，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)類專業(yè)各占3%、42%、55%。可以看出上海高職的專業(yè)點(diǎn)構(gòu)成，能基本反映全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)分布現(xiàn)狀。與上海信息產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率20.6%相對(duì)應(yīng)，高職的電子信息技術(shù)類專業(yè)點(diǎn)也已達(dá)20%左右，顯示了上海信息技術(shù)應(yīng)用人才的需求特征，這將有力地支持上海信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.基本具備了高職發(fā)展初期的教學(xué)設(shè)施條件。目前全市用于高職的教學(xué)儀器設(shè)備總值近10億元。其中，有5所院校用于高職的教學(xué)儀器設(shè)備原值在4500萬(wàn)元以上。近年來(lái)，各院校通過(guò)多種渠道籌集資金，加快改善辦學(xué)條件，如中國(guó)海運(yùn)集團(tuán)為上海海運(yùn)職工大學(xué)裝備了大型仿真全天候船舶駕駛模擬實(shí)驗(yàn)室和以第四代集裝箱船為母船的國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的船舶輪機(jī)模擬實(shí)驗(yàn)室，技術(shù)達(dá)到國(guó)際90年代后期水平;還建設(shè)了國(guó)內(nèi)一流的散裝液化汽船操縱模擬實(shí)驗(yàn)室。又如，上海冶金高等專科學(xué)校籌資1000多萬(wàn)元建造電子電工實(shí)訓(xùn)基地，并計(jì)劃再貸款2000多萬(wàn)元，建設(shè)其他項(xiàng)目的實(shí)訓(xùn)基地。

4.初步形成了一支以專任教師為主，專、兼任教師相結(jié)合的師資隊(duì)伍。上海全市各類高職院校擁有教師三千多人，其中專任教師與兼任教師的結(jié)構(gòu)比為2.4:1。高職教師總數(shù)中，具有高校工作經(jīng)歷的比例為68.7%。不少院校重視高職教師隊(duì)伍的建設(shè)，如:東滬職業(yè)技術(shù)學(xué)院每年選送教師到企業(yè)技術(shù)崗位掛職鍛煉，以提高實(shí)踐能力;立信會(huì)義高等專科學(xué)校積極做好優(yōu)秀青年骨干教師的培養(yǎng)選拔工作，在職務(wù)評(píng)聘、科研項(xiàng)目申請(qǐng)、進(jìn)修提高等方面予以優(yōu)先考慮。兼職教師隊(duì)伍的建設(shè)也開(kāi)始受到普遍重視，如:上海建設(shè)職工大學(xué)的兼職教師中，既有本市重點(diǎn)大學(xué)教授，也有建委系統(tǒng)中青年專家和企業(yè)技術(shù)骨干;上海電機(jī)技術(shù)高等專科學(xué)校積極吸納企業(yè)中有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、有較強(qiáng)專業(yè)技術(shù)能力的專家作為兼職教師，參與學(xué)校的一系列專業(yè)教學(xué)工作，并創(chuàng)建和調(diào)整了一批特色專業(yè)。

5.綜合職業(yè)能力培養(yǎng)的特色已經(jīng)初步顯現(xiàn)。在各級(jí)政府和有關(guān)行業(yè)、企業(yè)的支持下，各院校正在努力改變實(shí)踐環(huán)節(jié)不夠落實(shí)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)較差的狀況。一方面，學(xué)校在教學(xué)計(jì)劃中強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)，有29所院校(占舉辦高職的院校總數(shù)的三分之二)高職專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)課時(shí)占教學(xué)計(jì)劃總課時(shí)的比例均在40%以上;另一方面，學(xué)校充分依托行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)資源建立實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地，強(qiáng)化綜合職業(yè)能力的培養(yǎng);有31所院校(占舉辦高職院校總數(shù)的72寫)。其一半以上專業(yè)具有相對(duì)穩(wěn)定的實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地。

6.本科高校舉辦職業(yè)技術(shù)學(xué)院，初步顯示了優(yōu)化配置教育資源的功能。全市17所普通本科高校建立了職業(yè)技術(shù)學(xué)院，較好地利用校內(nèi)外教育資源，使高職的資源得到必要的補(bǔ)充和優(yōu)化組合。在本科高校二級(jí)學(xué)院的21個(gè)校外辦學(xué)點(diǎn)中，依托中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的有17個(gè)，其高職專業(yè)八成以上與行業(yè)、企業(yè)有明確合作關(guān)系。這樣一是發(fā)揮了中職的資源作用，一批名牌中專學(xué)校已成為本科高校二級(jí)學(xué)院的辦學(xué)點(diǎn)，可發(fā)揮其依托行業(yè)、企業(yè)辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)，提高其實(shí)訓(xùn)設(shè)施的使用效率，探索中高職銜接的新途徑;二是促進(jìn)了社會(huì)教育資源的優(yōu)化組合，如一些區(qū)縣政府在投人資金進(jìn)行校區(qū)改建時(shí)，也對(duì)區(qū)屬中職資源進(jìn)行了優(yōu)化配置;三是充分利用了普通高校的品牌資源，因長(zhǎng)期以來(lái)人民群眾對(duì)普通高校的教育質(zhì)量比較信任，普通高校舉辦高職，對(duì)生源具有較大的吸引力。

7.獨(dú)立設(shè)置的成人高校成為發(fā)展高職教育的重要力量。上海成人高等學(xué)校已積累了相當(dāng)可觀的教育資源，并在舉辦高職方面具有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，如:具有比較穩(wěn)定的師資隊(duì)伍，專任教師與兼任教師之比為3.5:1;70%的學(xué)校具有與行業(yè)、企業(yè)合作背景，90%具有相對(duì)穩(wěn)定的校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地;具有較高的辦學(xué)積極性，肯積極創(chuàng)造條件辦好高職。目前，在全市39所獨(dú)立設(shè)置的成人高校中，有22所參與普通高職教育，其中1所已正式轉(zhuǎn)制為職業(yè)技術(shù)學(xué)院，17所正在舉辦高職教育，另有吐所成為其他院校舉辦高職教育的辦學(xué)點(diǎn)。這些學(xué)校的高職教師數(shù)占全市高職教師總數(shù)的40%，高職專業(yè)點(diǎn)占專業(yè)點(diǎn)總數(shù)的30%。

二、上海高職教育在發(fā)展中的主要問(wèn)題

上海高職規(guī)模的快速增長(zhǎng)，為高中階段各類學(xué)校的畢業(yè)生創(chuàng)造了更多的升學(xué)機(jī)會(huì)。然而，由于這一發(fā)展的超常規(guī)性，在思想認(rèn)識(shí)與辦學(xué)條件方面出現(xiàn)了一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.對(duì)高職教育的認(rèn)識(shí)不足。部分院校對(duì)什么是高職，為什么要發(fā)展高職，怎樣發(fā)展高職等基本問(wèn)題，認(rèn)識(shí)上還不足，導(dǎo)致實(shí)踐中存在較多問(wèn)題:部分院校把高職作為增加收費(fèi)和擴(kuò)大招生的權(quán)宜之計(jì)，忽視了高職特點(diǎn)，高職教學(xué)延用普通高教模式，存在脫離社會(huì)和生產(chǎn)實(shí)踐的傾向;高職專業(yè)設(shè)置不注重發(fā)揮學(xué)校已有的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，三產(chǎn)類專業(yè)發(fā)展過(guò)快;高職招生規(guī)模擴(kuò)展過(guò)急，校外辦學(xué)點(diǎn)的條件較為簡(jiǎn)陋，教學(xué)、辦公及生活設(shè)施不足，現(xiàn)代化管理手段缺乏等。

2.發(fā)展規(guī)模超常，辦學(xué)條件不夠。按照教育部《高等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(暫行)))(以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)}))的要求，我們?cè)谡{(diào)研中采用了13個(gè)量化指標(biāo)進(jìn)行測(cè)評(píng)，發(fā)現(xiàn)各項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)的院校還不足5%;達(dá)標(biāo)項(xiàng)目在9項(xiàng)以上的也僅為50%左右。其中，專任教師隊(duì)伍，教學(xué)、實(shí)驗(yàn)、行政用房建筑面積，校園占地面積等指標(biāo)問(wèn)題較多，達(dá)標(biāo)率不足50%，反映了上海高職的投人水平難以適應(yīng)規(guī)模超常發(fā)展的需要。

3.教師素質(zhì)還難以保證高職教育的教學(xué)質(zhì)量。上海從事高職教育的教師中，具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷者的比例為86.9%，許多院校未達(dá)到專任教師數(shù)70人以上要求。更為突出的表現(xiàn)是‘’雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)明顯落后于高職的發(fā)展要求，僅有10余所學(xué)校初步具備“雙師型”教師的標(biāo)準(zhǔn)。多數(shù)院校既未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有較好地制定師資建設(shè)計(jì)劃。有的院校對(duì)教師培養(yǎng)還停留在單純提高學(xué)歷層次上，只是采用傳統(tǒng)的師資進(jìn)修方式。

4.教學(xué)計(jì)劃難以體現(xiàn)高職人才培養(yǎng)新模式的要求。目前多數(shù)教學(xué)計(jì)劃中存在的主要問(wèn)題是高職的特色不明顯，難以適應(yīng)培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型人才新模式的要求，具體表現(xiàn)有:有10余所院校的實(shí)踐教學(xué)課時(shí)占教學(xué)計(jì)劃總課時(shí)的比例較低，未達(dá)到《標(biāo)準(zhǔn)》所規(guī)定的40%的要求;部分院校的教學(xué)計(jì)劃基本還是“本科壓縮型”或脫離不開(kāi)原來(lái)傳統(tǒng)的普通專科的影響;較多院校沒(méi)有考慮根據(jù)不同生源制定相應(yīng)的教學(xué)計(jì)劃，缺乏對(duì)中職情況的了解，不能很好地統(tǒng)籌安排知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)的銜接;一些院校的教學(xué)計(jì)劃從內(nèi)容上看不夠完整，而大部分院校未能提供與教學(xué)計(jì)劃配套的實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)大綱。

5.缺乏特色教材，難以適應(yīng)高職教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革。目前，上海高職教育的專業(yè)課教材基本上是借用本科教材或者自編講義，自編的特色教材不多(不足10%)，有的院校還在借用中專的教材上課。另外我們從現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研中還了解到，已經(jīng)制定教材編寫規(guī)劃的學(xué)校數(shù)不足20%，加上經(jīng)費(fèi)缺乏，專業(yè)課教材建設(shè)明顯跟不上高職教育發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求。

6.高職實(shí)訓(xùn)基地不足，實(shí)踐教學(xué)條件缺乏。《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，“每個(gè)專業(yè)必須擁有相應(yīng)的基礎(chǔ)技能訓(xùn)練、模擬操作的條件和穩(wěn)定的實(shí)習(xí)、實(shí)踐活動(dòng)基地”，但上海高職院校中符合這一標(biāo)準(zhǔn)的不足50%。例如，每個(gè)專業(yè)至少應(yīng)有一個(gè)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地，這是實(shí)施高職最起碼的條件，但三分之二的院校還達(dá)不到這一最低要求，而有7所院校競(jìng)有一半以上的專業(yè)無(wú)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地;能夠完整地提供與各專業(yè)相應(yīng)的實(shí)訓(xùn)規(guī)劃的院校僅有3所，其余的院校均不完整，更有19所院校根本沒(méi)有實(shí)訓(xùn)規(guī)劃;有的院校雖然考慮到了建立與企業(yè)合作的實(shí)習(xí)基地，但匆忙間剛剛聯(lián)系上馬的五、六個(gè)點(diǎn)也無(wú)法滿足一下子開(kāi)設(shè)十幾個(gè)高職專業(yè)的需要;教學(xué)設(shè)備、儀器設(shè)施和實(shí)驗(yàn)室的配置情況相對(duì)好些，但在完整性和先進(jìn)性方面都能達(dá)到高水平的也僅有4所;還沒(méi)有明確的符合各專業(yè)設(shè)置要求的設(shè)備配置計(jì)劃的院校仍有6所，而在已有了這方面規(guī)劃的院校中也有6成還不夠完整。

三、實(shí)現(xiàn)上海高職教育持續(xù)發(fā)展的建議

1.堅(jiān)持高職設(shè)置《標(biāo)準(zhǔn)》，不斷改善辦學(xué)條件。充分利用現(xiàn)有的各種高等教育資源，是國(guó)家的一項(xiàng)既定方針，也是上海發(fā)展高職的一項(xiàng)基本原則。目前上海各類高校都在舉辦高職，正是貫徹了這條原則。但是必須指出，無(wú)論是哪類高校都必須在正確理解高職的內(nèi)涵與特征的基礎(chǔ)上認(rèn)真地進(jìn)行改革和調(diào)整，使之辦成真正意義上的高職。因?yàn)榕囵B(yǎng)目標(biāo)、方法、條件上的差異，一所再好的普通高校也未必能夠培養(yǎng)得出合格的高職人才。因此為了保證上海高職教育的質(zhì)量，必須堅(jiān)持在發(fā)展中逐步規(guī)范，特別要堅(jiān)持高職設(shè)置《標(biāo)準(zhǔn)》不斷完善辦學(xué)條件，建議按照國(guó)務(wù)院辦公廳的有關(guān)文件要求，從上海的實(shí)際出發(fā)研究制定上海高職院校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施意見(jiàn)，規(guī)范高職院校的設(shè)置評(píng)審工作，并根據(jù)高職的規(guī)范嚴(yán)格審批;加快建立高職院校辦學(xué)條件調(diào)研評(píng)估制度，逐步規(guī)范各項(xiàng)量化指標(biāo)及其測(cè)評(píng)方法，因勢(shì)利導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)條件的改善;對(duì)辦學(xué)條件好、辦學(xué)能力較強(qiáng)的院校適當(dāng)擴(kuò)大高職招生規(guī)模，對(duì)辦學(xué)條件差的學(xué)校則作限期整改。

2.加快教學(xué)基本制度建設(shè)，保證教學(xué)質(zhì)量。鼓勵(lì)各高職院校針對(duì)本行業(yè)和地區(qū)的實(shí)際需要來(lái)編制教學(xué)計(jì)劃、開(kāi)發(fā)專業(yè)課程，進(jìn)行多種教學(xué)模式的研究與實(shí)驗(yàn)，以求在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下最大限度地滿足社會(huì)需要。目前，教學(xué)基本制度的建設(shè)工作還不夠規(guī)范、不夠完善，教學(xué)實(shí)施過(guò)程中更存在著較大的隨意性。針對(duì)這一現(xiàn)狀，建議盡快組織高職各大類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)教學(xué)計(jì)劃、課程設(shè)置的指導(dǎo)和審定工作;教育行政部門要加快制訂加強(qiáng)高職實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和教師隊(duì)伍建設(shè)等有關(guān)文件，指導(dǎo)和規(guī)范建設(shè)工作;加快教材建設(shè)步伐，用2一3年時(shí)間推出一批具有高職教育特色的教材，初步形成優(yōu)化配套的高職教材體系。

3.加強(qiáng)“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)。“雙師型”無(wú)疑是高職師資隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)方向。培養(yǎng)“雙師型”教師也并不是說(shuō)都要同時(shí)具備兩個(gè)不同系列的職稱，而是應(yīng)同時(shí)具備兩個(gè)方面任職的基本素質(zhì)。我們認(rèn)為當(dāng)前的重點(diǎn)應(yīng)落實(shí)在有計(jì)劃地對(duì)在職的教師進(jìn)行輪訓(xùn)上，改變以往只講學(xué)歷、只講論文的考核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化教師實(shí)踐能力的培養(yǎng)。建議2005年以前完成對(duì)高職院校教師全部輪訓(xùn)一遍的工作;對(duì)新進(jìn)人高職院校教師崗位的大學(xué)本科畢業(yè)生，擬先派到企業(yè)實(shí)習(xí)1至2年，提高理論與實(shí)踐的結(jié)合能力;今后還應(yīng)建立起一個(gè)保證專職教師定期到相關(guān)企業(yè)中更新知識(shí)與能力的制度。

4.促進(jìn)企業(yè)的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，既要模擬實(shí)際的職業(yè)崗位，又要隨著技術(shù)的發(fā)展不斷更新實(shí)訓(xùn)內(nèi)容和手段，還要考慮到可供綜合運(yùn)用、反復(fù)訓(xùn)練，從而有利于學(xué)生綜合職業(yè)能力的培養(yǎng)。需要大量的投人。為積極鼓勵(lì)企業(yè)投資合作建設(shè)好一批具有高職特征的實(shí)訓(xùn)基地，建議:市政府出臺(tái)減免稅優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)建立高職實(shí)訓(xùn)基地，使企業(yè)能夠在提供基地的同時(shí)得到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)利益;吸引企業(yè)更多地參與高職教育的全過(guò)程，尤其是實(shí)踐教學(xué)活動(dòng);充分利用企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地開(kāi)放式、多功能的特點(diǎn)，開(kāi)展面向社會(huì)提供服務(wù)活動(dòng)。

5.加大經(jīng)費(fèi)投入與提高效率并重，控制高職生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制向社會(huì)籌集辦學(xué)資金，是高職發(fā)展的重要途徑。但是，這并不是說(shuō)既然可以向?qū)W生和家長(zhǎng)高額收費(fèi)，政府在投資方面就可以坐視不管了。因?yàn)楦呗毥逃绕涫侵圃鞓I(yè)類專業(yè)的培養(yǎng)成本較高，加大投人是促使其健康發(fā)展的保障。建議政府采用轉(zhuǎn)移支付政策，重視對(duì)高職的投入;高職院校在運(yùn)作過(guò)程中，應(yīng)簡(jiǎn)化管理體制，加強(qiáng)成本核算，提高運(yùn)行效率，避免高職生的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。

6.加快高職教育資源的優(yōu)化配置工作。根據(jù)預(yù)測(cè)，2006年以后上海的高等教育將面臨適齡人口逐步減少的趨勢(shì)，建議現(xiàn)在就加快高職資源的優(yōu)化配置工作，使上海的高職院校以培養(yǎng)制造業(yè)技術(shù)應(yīng)用型人才為主，兼顧社會(huì)服務(wù)業(yè)的需要，強(qiáng)化整合功能，重點(diǎn)支持25所左右高職院校的發(fā)展;本科高校二級(jí)學(xué)院要建立起一支相對(duì)穩(wěn)定的專任教師隊(duì)伍，重視校外辦學(xué)點(diǎn)的教育教學(xué)管理，探索一體化的辦學(xué)運(yùn)作機(jī)制;根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)更高層次技術(shù)應(yīng)用型人才的需求開(kāi)展技術(shù)本科試點(diǎn)，并加強(qiáng)對(duì)高學(xué)歷人才的就業(yè)培訓(xùn)，逐步構(gòu)建起高職學(xué)歷教育和非學(xué)歷培訓(xùn)并重的上海高職教育體系。

7.加強(qiáng)高職教育的理論研究，提高院校管理水平。在進(jìn)行廣泛的國(guó)際比較和深人的調(diào)查研究基礎(chǔ)上，及時(shí)地對(duì)當(dāng)前高職發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)的總結(jié)，結(jié)合上海的實(shí)際情況切實(shí)加強(qiáng)高職的科學(xué)研究和理論建設(shè)，以形成對(duì)高職的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。近年來(lái)，上海市教委深刻認(rèn)識(shí)到高職的發(fā)展迫切需要理論指導(dǎo)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的支持，積極促成了行政、科研和辦學(xué)機(jī)構(gòu)多方合作開(kāi)展高職研究工作的良好態(tài)勢(shì)。今后除繼續(xù)深化研究外還要更有力地宣傳和推廣研究的成果，推動(dòng)高職的可持續(xù)發(fā)展。建議由教育行政部門牽頭，用2年至3年時(shí)間，對(duì)高職院校管理干部進(jìn)行高職理論和有關(guān)業(yè)務(wù)的輪訓(xùn)工作。可以采用高職院校校長(zhǎng)協(xié)作會(huì)的形式，定期舉行高職理論與實(shí)踐研討活動(dòng)，吸收各類高等院校、經(jīng)濟(jì)界和社會(huì)研究機(jī)構(gòu)參與高職的發(fā)展研究，解決高職發(fā)展過(guò)程中帶有普遍性、規(guī)律性的重大問(wèn)題。

8.堅(jiān)持辦好并積極改革中職教育，做好中、高職教育的衍接工作。我們強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育層次高移，決不是說(shuō)辦了高職就可以不要中職了。相反正是由于高職的大力發(fā)展而對(duì)中職提出了新的更高的要求，切實(shí)提高中職教育質(zhì)量已成為確保高職可持續(xù)發(fā)展的重要前提。上海確定在本世紀(jì)初期初步構(gòu)建起以高新技術(shù)、深度加工和合成組裝為特征的工業(yè)新體系，但目前的技術(shù)工人隊(duì)伍素質(zhì)卻難以適應(yīng)需要，而目前中職生源文化基礎(chǔ)水平下降，已直接影響了中職教育的整體質(zhì)量，今后必然給上海基礎(chǔ)技術(shù)勞動(dòng)力的素質(zhì)提高帶來(lái)隱患，也使高職的重要生源渠道受到極大的限制。我們建議上海今后五年高職階段的職業(yè)教育招生比例應(yīng)高于40%，同時(shí)積極調(diào)整三類中職學(xué)校的目標(biāo)，加快中職課程改革的步伐，使之適應(yīng)高職的發(fā)展需要;高職在整個(gè)高等教育中的比例宜占到30%左右，在此基礎(chǔ)上擴(kuò)大高職招收中職學(xué)校畢業(yè)生的人數(shù)，爭(zhēng)取近年內(nèi)使中職畢業(yè)生的升學(xué)比例逐步達(dá)到10%;積極探索建立中職的會(huì)考制度，使中職學(xué)校與普通高中的文憑等價(jià)，并試行中職學(xué)校優(yōu)秀畢業(yè)生推薦保送制度，使高職院校招生的主要面向變“高考落榜生”為中職優(yōu)秀生;擴(kuò)大中、高職相通的辦學(xué)模式試點(diǎn)，使中職與高職可以直接銜接起來(lái)，由此吸引優(yōu)秀的初中畢業(yè)生報(bào)考，并可根據(jù)市場(chǎng)需要配套提供中、高級(jí)人力資源。