擴招下的教育問題與困境生態(tài)學分析
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摘要：高職擴招戰(zhàn)略對擴招規(guī)模、生源結構、錄取辦法提出了新的要求，并首次將“穩(wěn)定就業(yè)”作為社會經(jīng)濟發(fā)展和職業(yè)教育升級的宏觀調控手段。但職業(yè)教育規(guī)模的擴大也為擴招政策的推進和“市場化”招生發(fā)展帶了新的問題和困境。該文以生態(tài)教育理念為指導，對擴招工作推進過程中出現(xiàn)的問題進行生態(tài)思考，分析擴招背景下高職教育生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部教育要素、生態(tài)環(huán)節(jié)的問題狀況，為探索高職教育生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化策略、提升高職擴招工作質量提供理論依據(jù)，也為高職教育管理部門制定相關發(fā)展政策提供參考。
關鍵詞：高職擴招；生態(tài)環(huán)境；種群；生態(tài)鏈
2019年3月5日，總理在政府工作報告中提出高職院校今年大規(guī)模擴招100萬人。在國家政策的引導和扶持下，高職院校優(yōu)化配置社會多方教育資源，超額完成擴招百萬戰(zhàn)略年度目標：2019年教育統(tǒng)計年鑒顯示，2019年高職院校實現(xiàn)招生數(shù)量年增長31.12%，擴招人數(shù)增加114.78萬。但隨著職業(yè)教育規(guī)模的擴大，過快的增長速度也為擴招政策的推進和“市場化”招生的發(fā)展帶來新的困境和挑戰(zhàn)。本文以生態(tài)教育理念為指導對擴招工作推進過程中出現(xiàn)的問題進行生態(tài)思考，分析擴招背景下高職教育生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部教育要素、生態(tài)環(huán)節(jié)的問題狀況及嬗變趨勢，為探索高職教育生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化策略、提升高職擴招工作質量提供理論依據(jù)，也為高職教育管理部門制定相關發(fā)展政策提供參考。
1擴招百萬背景下高職教育的生態(tài)審視及問題現(xiàn)狀
生態(tài)理論指出，任何生態(tài)系統(tǒng)都是由“生態(tài)環(huán)境”“種群”和“生態(tài)鏈”構成的，生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定運行依賴于環(huán)境與系統(tǒng)的和諧相處、種群結構的優(yōu)化提升、生態(tài)鏈功能的協(xié)同運行。結合高職擴招工作的實際情況，可知擴招背景下高職教育生態(tài)系統(tǒng)的三大生態(tài)要素具備與傳統(tǒng)職業(yè)教育所不同的生態(tài)特征、占位和訴求，由此引發(fā)問題并阻礙生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)發(fā)展。
1.1擴招背景下高職教育生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境變化
高職教育生態(tài)環(huán)境是以高職教育工作為核心，對教育的產(chǎn)生、發(fā)展、變化起到調控、制約、促進等作用的多元環(huán)境體系。教育生態(tài)環(huán)境的變化受多重維度生態(tài)因子的影響制約，生源結構頻譜的拓展、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構升級、就業(yè)市場發(fā)展變革和傳統(tǒng)職業(yè)觀念導向都會對教育生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定平衡造成沖擊[1]。一是生源因子制約。生源特征的多樣化及生源需求的個性化，使高職教育工作面臨前所未有的復雜局面。擴招下的生源從傳統(tǒng)的高中、中職畢業(yè)生延伸至下崗職工、退伍軍人、農(nóng)民工等領域，結構頻譜進一步擴展。社會生源群體除了學生身份以外，其年齡狀況、身心素質及社會經(jīng)歷和傳統(tǒng)生源有很大差異，部分院校在選擇教學內(nèi)容和管理方式上“一刀切”，并未根據(jù)學情特征及文化程度進行分層分類教育，忽視了生源結構特征的差異[2]。學生接受職業(yè)教育的目的是實現(xiàn)高質量就業(yè)或職業(yè)提升，但根據(jù)其技能基礎、學習能力、職業(yè)愛好等不同呈現(xiàn)出具體的個性化學習需求，應屆學生群體側重于專業(yè)知識的學習和通用型技能訓練；下崗職工希望掌握對接產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展的實踐技能，并取得職業(yè)等級證書以實現(xiàn)崗位二次提升；退伍軍人和農(nóng)民工偏向于學歷證書的獲取和技術技能培訓，可以實現(xiàn)高質量就業(yè)，完成自身社會角色的轉變和流動；職業(yè)化新農(nóng)民則側重于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、種植技術、農(nóng)業(yè)設備使用等學習和培訓，以及相關的農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理知識，如何針對不同的學習需求及職業(yè)訴求開展相應的課程建設、技能培訓，如何設置匹配性強的評價指標和考核方式，如何對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將各類生源進行分類培養(yǎng)，是解決生源特征多樣化、滿足生源學習意愿的有效途徑。二是就業(yè)市場變化。就業(yè)市場的崗位需求發(fā)展趨勢始終對接產(chǎn)業(yè)升級轉型，對勞動者的職業(yè)能力、職業(yè)素養(yǎng)要求不斷提升，因此高職院校在人才培養(yǎng)標準和考核標準上也要做到與時俱進[3]。從目前就業(yè)市場來看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和自動化程度與發(fā)達農(nóng)業(yè)國家相比仍有不小差距，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力綜合素質及技術能力較低，大部分農(nóng)民不愿付出成本接受職業(yè)培訓，部分地區(qū)還存在靠天吃飯的現(xiàn)象。隨著第一產(chǎn)業(yè)附加價值的逐步降低，農(nóng)村出現(xiàn)了剩余勞動力規(guī)模性轉移的問題，進一步制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級及就業(yè)市場發(fā)展。以裝備制造業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)對勞動力素質要求較高，存在學習難度大、培養(yǎng)周期長、成本投入高的問題，使畢業(yè)生規(guī)模和初次就業(yè)質量逐年下滑。第三產(chǎn)業(yè)具有較大的崗位需求，由于相關專業(yè)所需的場地、設備、師資投入不高，部分院校盲目增加專業(yè)布點數(shù)量卻忽視了培養(yǎng)質量的提升，畢業(yè)生的崗位技能及職業(yè)素質無法勝任市場需求，大批勞動力滯留在標準要求較低的初級崗位上無法獲得職業(yè)晉升，逐漸流動到其他產(chǎn)業(yè)造成就業(yè)對口率不高的問題。
1.2擴招背景下高職教育生態(tài)系統(tǒng)的種群演變
高職教育生態(tài)種群包括國家種群、地方種群、院校種群和個人種群，既體現(xiàn)了生物的群聚性，又在教育過程中表現(xiàn)出特定的生態(tài)意義和社會屬性。擴招背景下各教育種群演變出專屬的生態(tài)位和生態(tài)資源，在物質交換和相互制約的過程中對教育活動效度產(chǎn)生影響。一是種群的資源配置落后。2019年財政部報告顯示，中央財政劃撥專項資金237億元用于現(xiàn)代職業(yè)教育質量提升工作，增長率達26.6%，這充分說明國家對于擴招工作的配套經(jīng)濟政策已經(jīng)開始推進，但經(jīng)費何時足額到位、如何進行分配、落實情況怎樣，這又是令人擔憂的問題。由于各省市地區(qū)經(jīng)濟水平、人口數(shù)量、產(chǎn)業(yè)結構有所不同，對擴招下的教育資源分配和保障工作也出現(xiàn)了問題，政府的財政撥款增速小于擴招規(guī)模增速，無法負擔擴招生源的教育資源配置，相應的經(jīng)濟支持保障政策也未落地實施，以“市場化”辦學解決資源問題的道路沒有完全打開。高職院校的教育場地、實訓設備、課程資源并沒有得到完全改善，尤其是師資力量的增長需要較長周期才能實現(xiàn)，使各大院校的師生比例不斷擴大，教師沒有足夠精力提升自身教學水平和實踐技能，缺乏對先進行業(yè)技術的了解和企業(yè)崗位鍛煉，無法對社會生源提供高質量培訓。課程資源落后、實訓設備老舊、教學場地狹小，對學生培訓的內(nèi)容與企業(yè)真實生產(chǎn)過程及工藝流程嚴重脫節(jié)，更無法將行業(yè)技術標準融入教學。二是種群生態(tài)位重疊嚴重。生態(tài)位是種群在生態(tài)系統(tǒng)中的獨有位屬，以及與其他種群間合作、競爭、共存的關系。嚴重的生態(tài)位重疊會使種群間產(chǎn)生資源競爭，從而使教育生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)結構簡單、功能單一等問題。我國職業(yè)院校辦學存在教育理念陳舊、專業(yè)設置泛在、培養(yǎng)模式雷同的問題，必將會造成同類競爭和資源緊張，出現(xiàn)教育“內(nèi)卷”現(xiàn)象，各大院校很少開設立足社會生源崗位需求的定制專業(yè)、對應國家戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的新興專業(yè)、沿襲民族技藝和文化傳承的特色專業(yè)、以及面向地方重點產(chǎn)業(yè)領域內(nèi)緊缺崗位的品牌專業(yè)[4]。一些高職院校在開設新專業(yè)過程中，并未對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況進行調研，也沒有認真分析民生需求及就業(yè)潛力，一味瞄準熱門行業(yè)、盲目上馬熱點專業(yè)，唯招生論英雄，使畢業(yè)生就業(yè)后職業(yè)趨同度高、同質化嚴重，很難實現(xiàn)職業(yè)晉升和職業(yè)轉型，阻礙學生的全面發(fā)展及持續(xù)發(fā)展。對專業(yè)布局進行規(guī)劃和調整過程中，部分院校沒有建立完善的專業(yè)監(jiān)督及評估機制，沒有根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉型升級趨勢對專業(yè)結構進行動態(tài)調整，使落后專業(yè)、傳統(tǒng)專業(yè)仍然占據(jù)大量教育資源，新興專業(yè)及對接區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)的特色專業(yè)難以獲得足夠資源實現(xiàn)快速發(fā)展，對教育資源的統(tǒng)籌配置和專業(yè)布局的錯位發(fā)展造成極大阻礙。
1.3擴招背景下高職教育生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)鏈變化
生態(tài)鏈是教育生態(tài)系統(tǒng)中各種教育資源、生態(tài)因子、種群之間相互作用相互影響的過程，是各生態(tài)要素間實現(xiàn)生態(tài)轉化和協(xié)同進化的主線關系。生態(tài)鏈具備完整的運行機制，通過教育資源輸入生態(tài)系統(tǒng)中，在生態(tài)影響因子的作用下實現(xiàn)種群間的物質交換、能量轉化和信息流通，最終向社會輸出高素質技術技能型人才，但在擴招過程中易產(chǎn)生功能衰減和結構錯位。一是生態(tài)鏈的輸入性制約。輸入性制約主要表現(xiàn)在生源、管理、經(jīng)費等方面。生源規(guī)模的差異化、培養(yǎng)方式的多樣化，資源配置的低效化，都制約著招生規(guī)模的擴大以及教育質量的提升，并使高職教育生態(tài)鏈從循環(huán)伊始就出現(xiàn)了問題。以2015-2019年教育部《中國教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)》為依據(jù)，人口是影響招生規(guī)模的重要因素之一，2019年全國招生人數(shù)最多的為河南、山東和廣東，擴招增速最大的是遼寧、安徽和黑龍江，這些人口大省在教育經(jīng)費、師資力量和實訓條件方面卻落后于部分經(jīng)濟發(fā)達省份，使擴招生源培養(yǎng)質量的提升跟不上規(guī)模的增速，擴招工作存在質量與數(shù)量相互沖突的矛盾。高職院校在對新生源群體進行職業(yè)教育和技能培訓時，沒有考慮因生源結構差異而導致的教學管理方式變化，沒有設置匹配性強的培養(yǎng)目標、適合學情的培養(yǎng)模式、對接崗位的課程資源和體現(xiàn)個性的就業(yè)指導，部分院校甚至采用和傳統(tǒng)生源相同的教學內(nèi)容及管理方法，使社會生源的學習熱情、適應能力、發(fā)展?jié)摿κ艿街萍s[5]。二是生態(tài)鏈的過程性衰減。過程性衰減即教育生態(tài)鏈出現(xiàn)物質交換與協(xié)同優(yōu)化功能的衰弱，生態(tài)鏈上各教育要素之間無法保持順暢的交換、流通與循環(huán)，難以實現(xiàn)協(xié)同優(yōu)化，主要體現(xiàn)在課程體系建設和師資隊伍培養(yǎng)上。目前高職院校的課程資源與產(chǎn)業(yè)技術匹配度不高，存在生態(tài)斷層，操作技能與崗位標準無法與產(chǎn)業(yè)技術需求實現(xiàn)零距離對接，學生所學技術“不落地”。學院在設置教學內(nèi)容和課程資源時，未與企業(yè)展開深度合作，共同制定課程標準、培養(yǎng)方案和評價指標，沒有將企業(yè)真實項目、生產(chǎn)流程和工藝標準融入教學內(nèi)容，無法實現(xiàn)人才培養(yǎng)與崗位需求的對接[6]。“雙師型”師資隊伍的建設同樣是擺在擴招工作面前的一大障礙，由于高職院校對雙師型教師的人事管理、培養(yǎng)政策不健全，院校與企業(yè)間的管理機制也存在壁壘，使師資素質、規(guī)模的提升無法與擴招生源的增加相適應，企業(yè)專家、技術能手很難真實開展教學工作。三是生態(tài)鏈的輸出性錯位。人才是教育系統(tǒng)最主要的產(chǎn)出之一，是教育生態(tài)鏈對整個生態(tài)系統(tǒng)最直接的輸出成果。畢業(yè)生職業(yè)能力結構與產(chǎn)業(yè)技術要求是否匹配，人才輸出是否滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展及就業(yè)崗位的需求，是衡量生態(tài)鏈輸出錯位與否的重要標志。目前高職院校對社會生源的培養(yǎng)過程缺乏行業(yè)、企業(yè)的深度參與，校企合作只停留在訂單班培養(yǎng)、實訓基地共享、企業(yè)員工培訓等初級合作層次，培育出的勞動者素質無法滿足企業(yè)需求，出現(xiàn)人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)的狀況。行業(yè)內(nèi)的職業(yè)資格證書種類多樣、標準各異，沒有形成在行業(yè)內(nèi)通用的技術等級標準及評價指標體系，在各大企業(yè)之間認可度較差，職工在進行轉崗或轉業(yè)時，資格證書很難作為他們技術能力的證明，更無法實現(xiàn)職業(yè)證書與學歷教育的融合以促進就業(yè)。
2結語
擴招百萬是我國在現(xiàn)階段社會經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境下提出的高職教育發(fā)展方案，是切實對接高職教育發(fā)展趨勢及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)實訴求的改革策略，是從供給側提升勞動者素質、打造良好就業(yè)環(huán)境的創(chuàng)新政策。隨著招生規(guī)模的擴大，高職教育面臨著新的困難與挑戰(zhàn)，本文針對擴招工作現(xiàn)狀進行生態(tài)學分析，了解困難原因及嬗變趨勢，對高職院校調整工作方向、總結優(yōu)化策略、制定保障政策具有重要作用和指導意義。
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作者：董彥宗 劉瑞濤 李英輝 喬振民 單位：石家莊職業(yè)技術學院