擴招下的教育問題與困境生態學分析

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摘要：高職擴招戰略對擴招規模、生源結構、錄取辦法提出了新的要求，并首次將“穩定就業”作為社會經濟發展和職業教育升級的宏觀調控手段。但職業教育規模的擴大也為擴招政策的推進和“市場化”招生發展帶了新的問題和困境。該文以生態教育理念為指導，對擴招工作推進過程中出現的問題進行生態思考，分析擴招背景下高職教育生態系統內部教育要素、生態環節的問題狀況，為探索高職教育生態系統優化策略、提升高職擴招工作質量提供理論依據，也為高職教育管理部門制定相關發展政策提供參考。

關鍵詞：高職擴招；生態環境；種群；生態鏈

2019年3月5日，總理在政府工作報告中提出高職院校今年大規模擴招100萬人。在國家政策的引導和扶持下，高職院校優化配置社會多方教育資源，超額完成擴招百萬戰略年度目標：2019年教育統計年鑒顯示，2019年高職院校實現招生數量年增長31.12%，擴招人數增加114.78萬。但隨著職業教育規模的擴大，過快的增長速度也為擴招政策的推進和“市場化”招生的發展帶來新的困境和挑戰。本文以生態教育理念為指導對擴招工作推進過程中出現的問題進行生態思考，分析擴招背景下高職教育生態系統內部教育要素、生態環節的問題狀況及嬗變趨勢，為探索高職教育生態系統優化策略、提升高職擴招工作質量提供理論依據，也為高職教育管理部門制定相關發展政策提供參考。

1擴招百萬背景下高職教育的生態審視及問題現狀

生態理論指出，任何生態系統都是由“生態環境”“種群”和“生態鏈”構成的，生態系統的穩定運行依賴于環境與系統的和諧相處、種群結構的優化提升、生態鏈功能的協同運行。結合高職擴招工作的實際情況，可知擴招背景下高職教育生態系統的三大生態要素具備與傳統職業教育所不同的生態特征、占位和訴求，由此引發問題并阻礙生態系統的良性循環發展。

1.1擴招背景下高職教育生態系統的環境變化

高職教育生態環境是以高職教育工作為核心，對教育的產生、發展、變化起到調控、制約、促進等作用的多元環境體系。教育生態環境的變化受多重維度生態因子的影響制約，生源結構頻譜的拓展、經濟產業結構升級、就業市場發展變革和傳統職業觀念導向都會對教育生態系統的穩定平衡造成沖擊[1]。一是生源因子制約。生源特征的多樣化及生源需求的個性化，使高職教育工作面臨前所未有的復雜局面。擴招下的生源從傳統的高中、中職畢業生延伸至下崗職工、退伍軍人、農民工等領域，結構頻譜進一步擴展。社會生源群體除了學生身份以外，其年齡狀況、身心素質及社會經歷和傳統生源有很大差異，部分院校在選擇教學內容和管理方式上“一刀切”，并未根據學情特征及文化程度進行分層分類教育，忽視了生源結構特征的差異[2]。學生接受職業教育的目的是實現高質量就業或職業提升，但根據其技能基礎、學習能力、職業愛好等不同呈現出具體的個性化學習需求，應屆學生群體側重于專業知識的學習和通用型技能訓練；下崗職工希望掌握對接產業技術發展的實踐技能，并取得職業等級證書以實現崗位二次提升；退伍軍人和農民工偏向于學歷證書的獲取和技術技能培訓，可以實現高質量就業，完成自身社會角色的轉變和流動；職業化新農民則側重于農業生產、種植技術、農業設備使用等學習和培訓，以及相關的農業經營管理知識，如何針對不同的學習需求及職業訴求開展相應的課程建設、技能培訓，如何設置匹配性強的評價指標和考核方式，如何對接區域產業的發展將各類生源進行分類培養，是解決生源特征多樣化、滿足生源學習意愿的有效途徑。二是就業市場變化。就業市場的崗位需求發展趨勢始終對接產業升級轉型，對勞動者的職業能力、職業素養要求不斷提升，因此高職院校在人才培養標準和考核標準上也要做到與時俱進[3]。從目前就業市場來看，農業生產的規模化、產業化和自動化程度與發達農業國家相比仍有不小差距，從事農業生產的勞動力綜合素質及技術能力較低，大部分農民不愿付出成本接受職業培訓，部分地區還存在靠天吃飯的現象。隨著第一產業附加價值的逐步降低，農村出現了剩余勞動力規模性轉移的問題，進一步制約了農業產業升級及就業市場發展。以裝備制造業為代表的第二產業對勞動力素質要求較高，存在學習難度大、培養周期長、成本投入高的問題，使畢業生規模和初次就業質量逐年下滑。第三產業具有較大的崗位需求，由于相關專業所需的場地、設備、師資投入不高，部分院校盲目增加專業布點數量卻忽視了培養質量的提升，畢業生的崗位技能及職業素質無法勝任市場需求，大批勞動力滯留在標準要求較低的初級崗位上無法獲得職業晉升，逐漸流動到其他產業造成就業對口率不高的問題。

1.2擴招背景下高職教育生態系統的種群演變

高職教育生態種群包括國家種群、地方種群、院校種群和個人種群，既體現了生物的群聚性，又在教育過程中表現出特定的生態意義和社會屬性。擴招背景下各教育種群演變出專屬的生態位和生態資源，在物質交換和相互制約的過程中對教育活動效度產生影響。一是種群的資源配置落后。2019年財政部報告顯示，中央財政劃撥專項資金237億元用于現代職業教育質量提升工作，增長率達26.6%，這充分說明國家對于擴招工作的配套經濟政策已經開始推進，但經費何時足額到位、如何進行分配、落實情況怎樣，這又是令人擔憂的問題。由于各省市地區經濟水平、人口數量、產業結構有所不同，對擴招下的教育資源分配和保障工作也出現了問題，政府的財政撥款增速小于擴招規模增速，無法負擔擴招生源的教育資源配置，相應的經濟支持保障政策也未落地實施，以“市場化”辦學解決資源問題的道路沒有完全打開。高職院校的教育場地、實訓設備、課程資源并沒有得到完全改善，尤其是師資力量的增長需要較長周期才能實現，使各大院校的師生比例不斷擴大，教師沒有足夠精力提升自身教學水平和實踐技能，缺乏對先進行業技術的了解和企業崗位鍛煉，無法對社會生源提供高質量培訓。課程資源落后、實訓設備老舊、教學場地狹小，對學生培訓的內容與企業真實生產過程及工藝流程嚴重脫節，更無法將行業技術標準融入教學。二是種群生態位重疊嚴重。生態位是種群在生態系統中的獨有位屬，以及與其他種群間合作、競爭、共存的關系。嚴重的生態位重疊會使種群間產生資源競爭，從而使教育生態系統出現結構簡單、功能單一等問題。我國職業院校辦學存在教育理念陳舊、專業設置泛在、培養模式雷同的問題，必將會造成同類競爭和資源緊張，出現教育“內卷”現象，各大院校很少開設立足社會生源崗位需求的定制專業、對應國家戰略發展規劃的新興專業、沿襲民族技藝和文化傳承的特色專業、以及面向地方重點產業領域內緊缺崗位的品牌專業[4]。一些高職院校在開設新專業過程中，并未對區域產業發展狀況進行調研，也沒有認真分析民生需求及就業潛力，一味瞄準熱門行業、盲目上馬熱點專業，唯招生論英雄，使畢業生就業后職業趨同度高、同質化嚴重，很難實現職業晉升和職業轉型，阻礙學生的全面發展及持續發展。對專業布局進行規劃和調整過程中，部分院校沒有建立完善的專業監督及評估機制，沒有根據產業轉型升級趨勢對專業結構進行動態調整，使落后專業、傳統專業仍然占據大量教育資源，新興專業及對接區域支柱產業的特色專業難以獲得足夠資源實現快速發展，對教育資源的統籌配置和專業布局的錯位發展造成極大阻礙。

1.3擴招背景下高職教育生態系統的生態鏈變化

生態鏈是教育生態系統中各種教育資源、生態因子、種群之間相互作用相互影響的過程，是各生態要素間實現生態轉化和協同進化的主線關系。生態鏈具備完整的運行機制，通過教育資源輸入生態系統中，在生態影響因子的作用下實現種群間的物質交換、能量轉化和信息流通，最終向社會輸出高素質技術技能型人才，但在擴招過程中易產生功能衰減和結構錯位。一是生態鏈的輸入性制約。輸入性制約主要表現在生源、管理、經費等方面。生源規模的差異化、培養方式的多樣化，資源配置的低效化，都制約著招生規模的擴大以及教育質量的提升，并使高職教育生態鏈從循環伊始就出現了問題。以2015-2019年教育部《中國教育統計數據》為依據，人口是影響招生規模的重要因素之一，2019年全國招生人數最多的為河南、山東和廣東，擴招增速最大的是遼寧、安徽和黑龍江，這些人口大省在教育經費、師資力量和實訓條件方面卻落后于部分經濟發達省份，使擴招生源培養質量的提升跟不上規模的增速，擴招工作存在質量與數量相互沖突的矛盾。高職院校在對新生源群體進行職業教育和技能培訓時，沒有考慮因生源結構差異而導致的教學管理方式變化，沒有設置匹配性強的培養目標、適合學情的培養模式、對接崗位的課程資源和體現個性的就業指導，部分院校甚至采用和傳統生源相同的教學內容及管理方法，使社會生源的學習熱情、適應能力、發展潛力受到制約[5]。二是生態鏈的過程性衰減。過程性衰減即教育生態鏈出現物質交換與協同優化功能的衰弱，生態鏈上各教育要素之間無法保持順暢的交換、流通與循環，難以實現協同優化，主要體現在課程體系建設和師資隊伍培養上。目前高職院校的課程資源與產業技術匹配度不高，存在生態斷層，操作技能與崗位標準無法與產業技術需求實現零距離對接，學生所學技術“不落地”。學院在設置教學內容和課程資源時，未與企業展開深度合作，共同制定課程標準、培養方案和評價指標，沒有將企業真實項目、生產流程和工藝標準融入教學內容，無法實現人才培養與崗位需求的對接[6]。“雙師型”師資隊伍的建設同樣是擺在擴招工作面前的一大障礙，由于高職院校對雙師型教師的人事管理、培養政策不健全，院校與企業間的管理機制也存在壁壘，使師資素質、規模的提升無法與擴招生源的增加相適應，企業專家、技術能手很難真實開展教學工作。三是生態鏈的輸出性錯位。人才是教育系統最主要的產出之一，是教育生態鏈對整個生態系統最直接的輸出成果。畢業生職業能力結構與產業技術要求是否匹配，人才輸出是否滿足產業發展及就業崗位的需求，是衡量生態鏈輸出錯位與否的重要標志。目前高職院校對社會生源的培養過程缺乏行業、企業的深度參與，校企合作只停留在訂單班培養、實訓基地共享、企業員工培訓等初級合作層次，培育出的勞動者素質無法滿足企業需求，出現人才鏈與產業鏈脫節的狀況。行業內的職業資格證書種類多樣、標準各異，沒有形成在行業內通用的技術等級標準及評價指標體系，在各大企業之間認可度較差，職工在進行轉崗或轉業時，資格證書很難作為他們技術能力的證明，更無法實現職業證書與學歷教育的融合以促進就業。

2結語

擴招百萬是我國在現階段社會經濟發展環境下提出的高職教育發展方案，是切實對接高職教育發展趨勢及產業經濟現實訴求的改革策略，是從供給側提升勞動者素質、打造良好就業環境的創新政策。隨著招生規模的擴大，高職教育面臨著新的困難與挑戰，本文針對擴招工作現狀進行生態學分析，了解困難原因及嬗變趨勢，對高職院校調整工作方向、總結優化策略、制定保障政策具有重要作用和指導意義。

參考文獻

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[5]沈陸娟.適配與滯后:區域高職專業結構與產業結構對接效應分析[J].中國職業技術教育,2019(6):25-34.

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作者：董彥宗 劉瑞濤 李英輝 喬振民 單位：石家莊職業技術學院