工程監(jiān)理中有效控制工程造價探究

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摘要:由于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建造操作量與日俱增，施工質(zhì)量管理以及有關(guān)問題逐漸增多，其中施工監(jiān)督管理是有效監(jiān)控建設(shè)工程造價的關(guān)鍵手段，監(jiān)理在建設(shè)工程造價管理中的重要功能就是在確保質(zhì)量和合理利用功能的前提下，盡可能地將施工總投資成本限制在工程概算成本范圍以內(nèi)，而施工監(jiān)理則是有效監(jiān)控建設(shè)工程造價的最有力保障，因此造價管理也是施工監(jiān)理的“三控制”之一。其中，對工程造價的代管是建設(shè)工程監(jiān)理的重要內(nèi)容，并貫徹于全部工程建設(shè)所有階段和不同環(huán)節(jié)當(dāng)中。

關(guān)鍵詞:工程監(jiān)理;有效控制;工程造價

1工程造價概述

根據(jù)中國國家《造價術(shù)語規(guī)范》(GB/T50875－2013)，項目的造價是指構(gòu)成工程單位在建設(shè)期估算并實際支付的總建造費。項目工程造價，是指一項工程項目從啟動至完成為止所要耗費的所有勞動力、生產(chǎn)資料、工作時間的綜合費用成本，而各種性質(zhì)的單位如投資者、設(shè)計方、施工者、項目承包等人均可對一個項目進(jìn)行不同的項目工程造價。綜合利用工程管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、技術(shù)方面等的專業(yè)知識與技術(shù)，對建設(shè)工程造價進(jìn)行預(yù)測、分析、管理、核算與評估等的操作就叫作建設(shè)工程造價管理，這部分工作主要由工程監(jiān)理完成。由于中國房地產(chǎn)市場的迅速發(fā)展，加上社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善，再加上中國人民的生活收入水平日益改善，人們的消費理念也在發(fā)生著改變，隨著住宅市場供應(yīng)量的逐漸增加，同時由于工程造價咨詢服務(wù)逐步趨向規(guī)范化，施工勘察與設(shè)計能力提高較快，從而獲得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

2有效控制工程造價的重要性

(1)有效控制工程造價對于穩(wěn)定工程資金鏈的意義。對工程造價的管控也能避免因工程款不到位，資金鏈斷開產(chǎn)生的拖付問題，有效降低項目風(fēng)險。實行專業(yè)科學(xué)化的工程造價管理，對甲方資金鏈進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，能避免前期工程造價工作中出現(xiàn)的錯誤而帶來的超額支付問題，這不僅占用了大量資金儲備，還給甲方帶來財物損失和法律糾紛，影響工程的整體施工進(jìn)度和質(zhì)量。(2)有效監(jiān)控工程造價對工程安全管理的重要意義。在對基礎(chǔ)建設(shè)工程實施造價管理工作的時候，就必須提高對于施工圖紙及其過程進(jìn)行了科學(xué)合理編寫的重視程度，要確保在建筑施工之中的每一個工序都具備科學(xué)性以及嚴(yán)謹(jǐn)性，從而降低了發(fā)生重大安全事故的幾率。此外，在做好基礎(chǔ)建設(shè)工程造價管理工作時，對施工的質(zhì)量也有必要的保證，在進(jìn)行建筑施工過程中，對所選用的建材及其進(jìn)行施工的所有工序都是科學(xué)合理的，這樣使施工的安全系數(shù)大大地提高。(3)有效監(jiān)控工程造價，對控制工程成本的重要意義。對建設(shè)工程項目而言，造價管理工作中最主要的功能就是針對建設(shè)工程的成本費用進(jìn)行管理工作。在大多數(shù)情形下，對于建設(shè)工程中所必須消耗的成本費用，最主要的問題就是集中在所必須消耗的物料上，而在建設(shè)工程成本費用當(dāng)中，物料消耗超過了百分之七十的比重，也就是說當(dāng)建設(shè)工程中對于物料消耗的費用以及成本管理上發(fā)生問題時，便會使得建設(shè)工程整體的效益大受影響。所以當(dāng)前建筑工程企業(yè)必須做好對物資耗費的成本核算管理工作，而這又是建筑工程整體的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，我國建筑工程企業(yè)只有針對建筑工程的成本費用管理進(jìn)行有效控制，才能使建筑工程的成本費用管理在合理科學(xué)的范圍之內(nèi)，從而確保建筑工程企業(yè)可以達(dá)到收益最優(yōu)化目標(biāo)，使建筑公司的綜合經(jīng)濟(jì)實力有所增強(qiáng)，在劇烈的競爭環(huán)境條件下，建筑工程企業(yè)才能獲得更好的地位。(4)造價對施工方的影響。身為建設(shè)施工單位的一方，施工者對建設(shè)工程造價管理加強(qiáng)重視，不但能夠控制建設(shè)成本，提高建設(shè)工程的效益，使建造施工者的效益提高，還可以保證投資鏈沒有發(fā)生問題，保證建設(shè)工程在約定日期內(nèi)可以完成，提高建設(shè)公司的信譽度。此外，工程造價管理系統(tǒng)還能夠?qū)崿F(xiàn)施工方對建筑工程質(zhì)量的有效控制，從而減少了在施工進(jìn)行之后，發(fā)現(xiàn)問題而進(jìn)行返工檢查的情形，對于施工的時效與花費也有所降低，進(jìn)而使得施工的成本與費用也有所減少，從而增加了施工公司的效益。

3監(jiān)理過程中造價控制可能存在的風(fēng)險及應(yīng)對措施

3．1重視施工合同的簽訂

在建筑施工的過程中，為了防止由于建筑工程造價風(fēng)險而給施工企業(yè)造成損失，所以就必須在建筑工程施工以前，由施工企業(yè)和建筑建設(shè)工程的承包人雙方簽定具體的工程施工協(xié)議。要在施工協(xié)議中明確的經(jīng)濟(jì)合同條款，并同時確定了經(jīng)濟(jì)條款中的違約責(zé)任以及條款。建筑工程合同的訂立，在一定程度上有效地減少了在建設(shè)項目施工的過程中，由于施工人員的人為因素所導(dǎo)致的建設(shè)工程造價上升。同時，由于重視建設(shè)工程施工合同的訂立，也可以使建設(shè)工程造價的基本內(nèi)涵以法律條文形式明確，從而減少了施工中建設(shè)工程造價的增長，同時也是政府處理今后建設(shè)工程造價爭議的有力依據(jù)。3．2加強(qiáng)材料和施工機(jī)械設(shè)備的管理在建筑工程造價經(jīng)營風(fēng)險產(chǎn)生的整個過程中，材料和機(jī)械的管理，都是產(chǎn)生建筑工程造價經(jīng)營風(fēng)險的重要因素。所以，就需要建筑施工企業(yè)一定可以做好對材料和機(jī)械的管理。首先，在選擇建筑材料的工作過程中，應(yīng)認(rèn)真仔細(xì)的核算建筑市場用料成本，并需要大量的時間收集用料信息，以便于在選擇材料的工作過程中，使材料做到質(zhì)優(yōu)價廉。其次，在建筑機(jī)械的管理中，加強(qiáng)了對機(jī)具作業(yè)人員的訓(xùn)練，使之可以在作業(yè)的整個過程中遵循有關(guān)的規(guī)程安全的運行，并禁止工作人員進(jìn)行違規(guī)操作，這樣就有效防止了人員由于作業(yè)不當(dāng)而對建筑機(jī)械產(chǎn)生損傷。3．3嚴(yán)格控制工程變更和簽證工程項目更改和簽證問題是工程施工過程中漏洞產(chǎn)生的根本原因。所以，就必須對工程項目更改和簽證問題實施更加嚴(yán)密的管理。首先，要狠抓招標(biāo)管理工作，明確將整個施工招標(biāo)過程的中標(biāo)價調(diào)整限制在已批復(fù)的設(shè)計概算以內(nèi)。然后，加強(qiáng)合同管理工作，發(fā)揮中標(biāo)價對結(jié)算價的制約功能，明確確定中標(biāo)單位必須嚴(yán)格地按照中標(biāo)價和設(shè)計條件進(jìn)行施工，將分包合同價調(diào)整和以后的施工合同價調(diào)整都限制在施工成本以內(nèi)。最后，形成嚴(yán)格規(guī)范的設(shè)計變更、簽證等工作審查機(jī)制。

4在工程監(jiān)理中控制工程造價的有效方法

4．1以合同為主要依據(jù)

在施工監(jiān)理中，保證施工合同內(nèi)容的合法性是有效控制工程造價的關(guān)鍵問題。建設(shè)工程監(jiān)理單位必須認(rèn)真編制并草擬好對工程造價起重大影響的招標(biāo)文件和招標(biāo)合同條款，一方面要使其對施工單位而言有利，另一方面也要對工程造價有實際的控制作用。同時，政府在招標(biāo)工程階段也要做好對建筑施工單元的資質(zhì)予以審核，以保證建設(shè)單元的先進(jìn)技術(shù)、管理、信譽水平達(dá)到可以完成項目的水平，因為施工單位的資質(zhì)直接影響了工程項目的最終質(zhì)量和工期時長，對工程能帶來的經(jīng)濟(jì)利益起到了關(guān)鍵性的作用。確保了施工單位達(dá)到資格后，就可以對招標(biāo)文件開展草擬、簽訂的工作，但簽訂合同時需要特別關(guān)注協(xié)議中的條文內(nèi)容與實際施工價款之間是否有表達(dá)模糊的部分，以防對后續(xù)的結(jié)算工作帶來隱患。

4．2BIM在工程變更控制中的應(yīng)用

BIM技術(shù)用平行交互式交流協(xié)作的方式，代替了以往需要分開交流協(xié)作的隔斷型方法。從建筑工程設(shè)計中所關(guān)系到的總圖、施工、構(gòu)造、供水、電力、暖通、空氣動力，而且還涉及多個專業(yè)分包如建筑物幕墻設(shè)計、網(wǎng)架、鋼構(gòu)、建筑智能化、景觀綠化工程等，都用BIM技術(shù)加以綜合處理，可使建筑設(shè)計的變更量大大地減少。在建設(shè)階段，設(shè)計即使發(fā)生了改變，但如果是共享的BIM模式，使用BIM系統(tǒng)進(jìn)行管控，也能夠做到對設(shè)計變更的高效管控與動態(tài)控制。BIM技術(shù)所建立的虛擬施工模式是一種涵蓋了施工流程全部信息內(nèi)容的數(shù)據(jù)庫，把三D建筑模型與時間、成本信息組合起來，就能夠建立四D的虛擬施工流程模擬，在工程施工前及時判斷施工方法的可行性。此外，還能夠協(xié)助施工更深入的了解設(shè)計意圖和施工方法特點，從而避免由于消息傳遞過程出錯，而給施工造成無謂的問題，從而減小了消息傳輸阻礙，提升了施工進(jìn)度和工程質(zhì)量，同時模型隨著施工環(huán)境變化而及時更換，從而達(dá)到了對施工變更流程的動態(tài)控制和有效管控。

4．3進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制

(1)質(zhì)量審查。施工監(jiān)理必須對各階段的工程設(shè)計實施審查，保證工程設(shè)計質(zhì)量和深度超過標(biāo)準(zhǔn)，確保工程項目的設(shè)計計劃能達(dá)到項目竣工后所要求的功能，還要考慮項目建成后，在使用年限內(nèi)的維修費用、更新費用。合理的設(shè)計方案和完善的工藝創(chuàng)新，是降低在工程建設(shè)中的重大設(shè)計方案變更，以及其所產(chǎn)生的工程費用的決定性關(guān)鍵點。(2)工程材料造價控制。建筑工程造價中的百分之七十左右，是指工程建筑在建造過程中所需要的全部設(shè)備和材料費用，它也是建筑工程造價中最主要的部分。在施工及監(jiān)理流程中，應(yīng)適當(dāng)引進(jìn)機(jī)械設(shè)備與建筑材料等供貨商的競爭機(jī)制，以合理的價錢進(jìn)行購買，同時對供貨商的資質(zhì)水平進(jìn)行嚴(yán)密的審核，確保設(shè)備和材料的質(zhì)量水平符合保障工程項目的整體質(zhì)量。在材料進(jìn)場時要求材料供貨商提供齊全的出廠合格證明，并按照規(guī)定對所需材料進(jìn)行取樣送檢，不合格地材料應(yīng)合理廢棄。(3)現(xiàn)場勘察。施工時監(jiān)理人員必須對具體的工程目標(biāo)實施勘察，并做好對施工作業(yè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，并注意是否有不足與問題產(chǎn)生，確保施工進(jìn)度有序地進(jìn)行。施工監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在這一環(huán)節(jié)了解項目施工情況、建筑材料的規(guī)格型號和價格行情，并運用一手資源對項目的施工現(xiàn)場管理進(jìn)行行勘察，防止施工單位偷工減料或施工材料虛高的現(xiàn)象發(fā)生，保證施工質(zhì)量符合工程設(shè)計要求。

4．4實現(xiàn)科學(xué)的人力資源管理

工程的施工隊伍由多個部門單位組成，因此工程監(jiān)理需要做好各部門之間的利益關(guān)系協(xié)調(diào)工作。要加強(qiáng)施工隊伍之間的協(xié)調(diào)配合，保證施工技術(shù)以科學(xué)合理的方式運用，避免產(chǎn)生因施工隊伍和各個單位之間不協(xié)調(diào)產(chǎn)生的工程質(zhì)量問題。工程建設(shè)項目提前做好科學(xué)的人力資源規(guī)劃，設(shè)置好項目有關(guān)人員的工作崗位內(nèi)容，讓項目管理工作能有序展開，各個單位之間各司其職相互配合。加強(qiáng)對建設(shè)工程相關(guān)技術(shù)人員的職業(yè)素質(zhì)進(jìn)行審查與培訓(xùn)，對項目團(tuán)隊成員進(jìn)行定期考核，查驗工作效率、紀(jì)律、質(zhì)量以及成本四個方面。同時設(shè)置科學(xué)合理的薪酬，調(diào)動工程項目團(tuán)隊成員的積極性，提高工作效率。

4．5加強(qiáng)監(jiān)理隊伍建設(shè)

一些工程監(jiān)理隊伍建設(shè)的過程中，特別是在一些對監(jiān)理專業(yè)性要求較強(qiáng)的崗位上，監(jiān)理工作人員可能并未完全達(dá)到崗位所需的專業(yè)素質(zhì)要求，使得項目管理環(huán)節(jié)存在著巨大的風(fēng)險和漏洞。建筑工程監(jiān)理是一種技術(shù)性的業(yè)務(wù)工作，需要監(jiān)理人的知識結(jié)構(gòu)和思想道德修養(yǎng)都具有較高的技術(shù)水平，以及監(jiān)理人員必須具備一定的實踐經(jīng)驗。擁有監(jiān)理專業(yè)培訓(xùn)證書的人員在全國有至少一萬多人以上，從表面上看基本適應(yīng)了當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟(jì)的工程項目需求，但因為當(dāng)時國家對監(jiān)理人才水平的監(jiān)管制度還不完善，公司和個人對監(jiān)理工作內(nèi)容的認(rèn)識也有一定誤差，導(dǎo)致在實踐工作中，監(jiān)理專業(yè)工作單位往往和建筑設(shè)計、建筑施工、項目管理單元等部門不能區(qū)別開。而且不少持證人員本來是各級政府主管干部或設(shè)計施工等主管單位的經(jīng)理骨干，甚至有一些人是工作單位的文員秘書、辦公室職員等，造成了一些人有證卻沒有上崗和無證卻在崗的問題出現(xiàn)，也顯得對監(jiān)理專業(yè)單元工作人員的培訓(xùn)管理工作流于形式。但是，由于從事監(jiān)管培訓(xùn)的政府工作人員普遍對監(jiān)理人員培訓(xùn)缺乏關(guān)注，只報名而不進(jìn)行培訓(xùn)的現(xiàn)象也時有發(fā)生，甚至對監(jiān)理人員培訓(xùn)課程應(yīng)付了事，造成了建立監(jiān)管教師隊伍，以確保監(jiān)理工作教學(xué)質(zhì)量的重大阻礙。

4．6提高工程監(jiān)理人員的造價控制意識

(1)工程招標(biāo)階段的造價控制。在工程招標(biāo)階段，招標(biāo)方會將工程所需各項以清單的形式投遞給投標(biāo)方，為了便利，投標(biāo)方會針對清單分析具體的工作量而展開工程造價的工作，但隨著市場競爭逐漸激烈，投標(biāo)方會為了獲得更大的競爭力而以較低的價格進(jìn)行投標(biāo)，中標(biāo)后往往會為了保障其經(jīng)濟(jì)利益，在施工環(huán)節(jié)采用與清單不同的施工設(shè)備和施工材料，為后續(xù)施工過程和使用帶來了不小的安全隱患。施工監(jiān)理人員也必須在這一階段，對工程中相應(yīng)的檢出材料和施工設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格審核，以形成合理的造價體系。對工程合同中涉及的有關(guān)價格條款實行從嚴(yán)把控，從而防止了因合同問題而產(chǎn)生的工程爭議，例如對招標(biāo)合同進(jìn)行投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保、采用工程擔(dān)?；蚬こ瘫ｋU等進(jìn)行風(fēng)險轉(zhuǎn)移。(2)工程施工階段的造價控制。建筑施工階段也是工程造價監(jiān)理問題發(fā)生最大的階段，因為建筑施工階段既有建設(shè)投資數(shù)量大、施工周期長、管理工作困難大、不可控因素較多和變化要素多的特點，所以也對監(jiān)理人員的現(xiàn)場勘察能力帶來不小的挑戰(zhàn)。在工程進(jìn)度款方面，首先，工程監(jiān)理人員應(yīng)該防止工程進(jìn)度款超出預(yù)期，具體需要通過了解市場價格，對建筑設(shè)備和材料作了清晰的社會調(diào)查，從而減少了不必要的成本變動和產(chǎn)品質(zhì)量問題;其次，工程款拖欠問題，工程監(jiān)理人員需要對工程款撥發(fā)提供明確的資金鏈審查，防止施工方或供應(yīng)方因此引發(fā)強(qiáng)烈反應(yīng)和社會關(guān)注，對工程款實施科學(xué)高效的監(jiān)督管理。最后，如果發(fā)生了不可避免的工程變更問題，監(jiān)理人員需要在確保工程整體施工不受影響的情況下，對工程變更的細(xì)節(jié)，同時對工程造價進(jìn)行審核和確定。(3)工程竣工階段的造價控制。當(dāng)項目建設(shè)完成并經(jīng)過檢驗合格之后，就必須對項目進(jìn)行全部的工程結(jié)算，同時施工監(jiān)理單位必須嚴(yán)格控制竣工結(jié)算的編制與審查工作，對工程施工過程中產(chǎn)生的價值變動進(jìn)行分析研究，對價值變動以及工期變更中的有關(guān)工程資料進(jìn)行復(fù)審，以確定最好變動的價值計算方式是否恰當(dāng)。

4．7重視管理與控制之間的關(guān)系

由于社會對監(jiān)理工作的不關(guān)注，國內(nèi)很多工程建設(shè)方并沒有對監(jiān)理工作產(chǎn)生重視和理解，漠視監(jiān)理機(jī)制和相關(guān)的法律條文規(guī)范。很多施工單位雖然按照明文規(guī)定設(shè)置專職的質(zhì)量檢測監(jiān)理人員，但是并沒有賦予監(jiān)理人員以管理權(quán)力，只是把監(jiān)理人員當(dāng)成出現(xiàn)問題時的“替罪羊”，導(dǎo)致監(jiān)理職位有責(zé)無權(quán)的情況發(fā)生。工程監(jiān)理本應(yīng)該要求工作人員對項目流程進(jìn)行全方位管理，但很多只是在工程施工階段才開始進(jìn)行巡查監(jiān)督，導(dǎo)致監(jiān)理對工程了解不夠詳細(xì)，使得后續(xù)的監(jiān)理工作開展受阻。

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作者:董麗穎 單位:北京市順金盛建設(shè)工程監(jiān)理有限責(zé)任公司