國有企業(yè)財務管理轉(zhuǎn)型升級淺析
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摘要:國有企業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，為國民經(jīng)濟的健康運行和快速增長做出了不可磨滅的貢獻。財務管理是國有企業(yè)科學可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，直接關(guān)系到國有企業(yè)的長遠發(fā)展。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢紛繁復雜，全球經(jīng)濟一體化帶來的激烈市場競爭，使得國有企業(yè)不得不加快適應新形勢，推動財務管理轉(zhuǎn)型升級，從而推進國有企業(yè)又好又快發(fā)展，為我國經(jīng)濟發(fā)展貢獻更多的力量。文章從當前國有企業(yè)財務管理存在的問題著手，探討財務管理轉(zhuǎn)型升級的有效對策，推動國有企業(yè)運轉(zhuǎn)效率的提升，促進國有企業(yè)綜合競爭力的提升，確保國有企業(yè)更好地向良性科學發(fā)展。
關(guān)鍵詞:國有企業(yè);財務管理;全球經(jīng)濟一體化
立足于我國特殊的市場經(jīng)濟體制，國有企業(yè)占據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展的重要地位，國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展不僅關(guān)系到社會經(jīng)濟的發(fā)展，對社會主義現(xiàn)代化的進程也起著積極的推動作用。財務管理作為國有企業(yè)的核心和主線，其管理成效對企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展影響重大。隨著國有企業(yè)改革的不斷深入，全面現(xiàn)代化建設的要求越來越嚴，原有的財務管理制度弊端也逐漸突顯出來。因此，為了讓國有企業(yè)更好地適應時代的發(fā)展趨勢，在日益激烈的市場經(jīng)濟競爭中占有更多的份額，必須要對企業(yè)的財務管理體制進行科學化轉(zhuǎn)型升級。
1國有企業(yè)財務管理的內(nèi)涵
在我國，國有企業(yè)主要有兩類:一類是由中央政府直接管理，另一類是由地方政府管理。國有企業(yè)有著營利性和公益性兩種特性并存的特點，除了作為經(jīng)濟組織，更重要的是承擔著部分政治組織的功能，比如維護社會穩(wěn)定、促進群眾就業(yè)等非經(jīng)濟功能。國有企業(yè)中的財務管理是指企業(yè)再生產(chǎn)過程中的資金運動及其產(chǎn)生的企業(yè)與各方的經(jīng)濟關(guān)系，是企業(yè)財務活動和財務關(guān)系的統(tǒng)一，包括企業(yè)的流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、負債以及成本費用等。在我國以公有制經(jīng)濟為主的經(jīng)濟體制下，國有經(jīng)濟控制著社會經(jīng)濟發(fā)展的命脈，是國民生產(chǎn)總值和財政收入中的主要組成部分。因此，對財務管理的轉(zhuǎn)型升級意義重大，能夠推動社會資源的有效配置，保障我國綜合實力和競爭力提升。國有企業(yè)財務管理的轉(zhuǎn)型升級是國有企業(yè)發(fā)展的必然趨勢，有利于進一步控制企業(yè)管理成本，促進企業(yè)資金的回籠速度加快，形成良性的資金鏈，對促進財務管理的風險防范上有著重要的作用。此外，財務管理的轉(zhuǎn)型升級，對推動企業(yè)各部門之間的團結(jié)協(xié)作有著積極作用，齊力向著企業(yè)發(fā)展目標前進。財務管理的轉(zhuǎn)型升級更重要的是，加強了對財務管理的風險防范力度，對國有企業(yè)發(fā)展中的風險進行有效地規(guī)避，保障了經(jīng)濟利益最大化。財務管理的成效是國有企業(yè)績效考評的重要依據(jù)，有利于國有企業(yè)的整體管理，能夠有效杜絕因內(nèi)部分配導致的各種管理矛盾。
2國有企業(yè)財務管理存在的問題
2.1對企業(yè)資金管理的效率不高
大部分的國有企業(yè)規(guī)模比較大，資金分散在不同的下屬企業(yè)，制約了國有企業(yè)規(guī)模效益的有效發(fā)揮。同時，在多級法人制度的執(zhí)行背景下，不同的核算單位開具不同銀行的多個賬戶，這會使企業(yè)資金的分散加劇，在增加管理成本的同時，造成資金使用效率不高。有的下屬企業(yè)資金留存較多，有的存在負債的情況，企業(yè)內(nèi)部的財務狀況參差不齊，資金的統(tǒng)籌使用無法有效實行。另外，國有企業(yè)對資金的流向把握不準，對下屬企業(yè)投資方向、融資情況等情況掌握不充分，存在盲目投資、投資效益不高的情形，從而導致企業(yè)的資金流向呈現(xiàn)任意、無序的狀況，國有企業(yè)對整體資金的把控力度不夠。
2.2國有企業(yè)財務管理制度不健全
國有企業(yè)雖然在不斷地改革，但是對財務管理的監(jiān)督約束機制往往都不夠健全，導致對企業(yè)資金的運行情況缺乏有效的監(jiān)管，容易造成資金管理失控的現(xiàn)象。缺乏有效的財務監(jiān)管機制，會對財務管理中的失控情況后續(xù)監(jiān)管乏力，出事之后經(jīng)常都是檢討、檢查的多，深入徹底改變問題的少，往往都是治標不治本。財務監(jiān)管出現(xiàn)問題的處置大多都是依據(jù)管理層領(lǐng)導的意愿進行干預，有效的監(jiān)管手段效果不夠明顯。在國有企業(yè)財務管理中，會計信息失真的情況時有發(fā)生，由于國有企業(yè)是在國資委的管理體制下開展各項工作，很多企業(yè)的會計核算較為隨意，財務報表不準確、會計信息不真實，加上企業(yè)會出現(xiàn)長期掛賬的情況，制約了企業(yè)資金的有效運轉(zhuǎn)，甚至出現(xiàn)不良資產(chǎn)或者難以化解的債務風險。同時，國有企業(yè)的人員配置上呈現(xiàn)臃腫的特點，人事部門對人力資源的分配上缺少合理性，如機構(gòu)重疊、權(quán)責不清晰等，造成了財務管理過程中出現(xiàn)問題就互相推諉的情形，這極不利于國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.3國有企業(yè)財務管理人員的素質(zhì)不高
財務管理人員業(yè)務水平直接影響著財務管理的效率和質(zhì)量，只有擁有良好的財務管理水平的工作人員才能更好地推進財務管理，促進國有企業(yè)更好的發(fā)展。目前，很多國有企業(yè)中權(quán)責不到位、政企不分開的現(xiàn)象依然存在，企業(yè)的管理層不僅承擔著企業(yè)資產(chǎn)者的身份，同時還是企業(yè)的具體經(jīng)營領(lǐng)導。在這樣的經(jīng)營環(huán)境下，財務管理人員秉著為領(lǐng)導負責的觀點，經(jīng)常會出現(xiàn)虛報賬目、做假賬的現(xiàn)象。其次，現(xiàn)有的財務人員對信息化技術(shù)的應用不熟練，雖然大部分企業(yè)構(gòu)建了財務管理信息化平臺，但是由于工作人員水平以及對系統(tǒng)的開發(fā)利用程度不夠高，導致信息化平臺沒有發(fā)揮出應有的作用。財務管理人員在實際工作中，往往憑借工作經(jīng)驗進行操作，不能隨著企業(yè)管理現(xiàn)代化的要求進行更新管理理念，固守原有的工作方式和理念，缺乏創(chuàng)新精神，導致財務管理滯后，難以適應企業(yè)發(fā)展的需要。
3國有企業(yè)財務管理轉(zhuǎn)型升級的對策
3.1加強國有企業(yè)財務管理體制建設
科學健全的財務管理體系是國有企業(yè)財務管理規(guī)范化的基礎，是破解財務管理難題的關(guān)鍵。國有企業(yè)要堅持以問題為導向，著力健全財務管理體系，在財務工作人員職責權(quán)限劃分上進一步明確清晰，形成互相制衡、互相監(jiān)督的良好氛圍。要健全財務內(nèi)部控制制度，制定出一整套科學合理的程序和方法;加強財務管理創(chuàng)新機制，根據(jù)國有企業(yè)改革的需要，在資金籌集、資金投資、資金回籠、資金分配等方面完善優(yōu)化原有的制度，讓國有企業(yè)資金的使用效率更高;通過相關(guān)制度的制定，全面規(guī)范企業(yè)財務管理的各個環(huán)節(jié)，工作人員的財務行為都按照法律法規(guī)開展，全面發(fā)揮財務管理的職能作用。同時，為了有效監(jiān)督財務管理的相關(guān)事項，財務管理中的會計業(yè)務、經(jīng)濟業(yè)務等要按照規(guī)定流程開展，依法執(zhí)行財務管理行為，避免出現(xiàn)差錯和舞弊現(xiàn)象，確保國有企業(yè)的財務管理科學有序推進。明確財務管理各個環(huán)節(jié)工作人員的職責，如審批人員、經(jīng)辦人員、保管人員、記賬人員等不同的職責，進一步建立具體經(jīng)濟業(yè)務與財務管理人員要實行職務分離、權(quán)責互相制約的工作體系。
3.2加強國有企業(yè)對財務管理的監(jiān)督機制
建立健全的國有企業(yè)財務監(jiān)督機制，對于現(xiàn)代國有企業(yè)的財務管理非常重要。具體而言，有必要從以下三點進行改進。首先，明確國有企業(yè)的財務監(jiān)管目標。在明確財務監(jiān)管目標的基礎上，才能更好地指導財務管理監(jiān)管工作。與其他企業(yè)不同的是，國有企業(yè)財務監(jiān)督是為了能夠更加科學地反映市場規(guī)律，對市場經(jīng)濟的適應性更強。因此國有企業(yè)財務監(jiān)督機制要建立在現(xiàn)代化企業(yè)管理的基礎之上，讓監(jiān)督機制更加科學化。其次，優(yōu)化內(nèi)部財務監(jiān)督制度，明確股東大會和董事會、監(jiān)事會的職權(quán)、利益和職責，通過權(quán)責的進一步明確，將決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)分開。建立內(nèi)部審計制度，注重審計人員的專業(yè)素養(yǎng)提升，通過審計監(jiān)督，對國有企業(yè)運行中出現(xiàn)的問題能夠及時發(fā)現(xiàn)并糾正。最后，加強社會財務監(jiān)督，對國有企業(yè)和涉及國有企業(yè)的有關(guān)經(jīng)營和財務信息進行公開，形成強化內(nèi)部審計運作的管理模式。健全資金報銷、公務接待等制度，可披露企業(yè)最高管理層的個人經(jīng)濟狀況，防止滋生腐敗。
3.3加強國有企業(yè)財務風險管理
風險是國有企業(yè)經(jīng)濟行為過程中發(fā)生的客觀現(xiàn)象，企業(yè)財務風險的發(fā)生往往帶有不確定性，因此國有企業(yè)要建立健全風險防范機制，盡可能地將財務管理中的風險發(fā)生率降到最低。國有企業(yè)要根據(jù)自身財務經(jīng)營狀況制定風險管理制度，全面充分地分析財務管理中的風險點，有針對性地構(gòu)建風險管控機制。根據(jù)現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展的需要，借鑒其他企業(yè)優(yōu)秀的風險管控措施，與自身實際相結(jié)合，制定出科學合理的風險管控機制。風險管控機制建立不是一蹴而就的，而是在不斷地更新完善，要對企業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題及時分析，完善到風險防控制度中去，讓風險防控手段作用發(fā)揮出來。同時，要細化各個職能科室風險防控的責任主體，確保財務風險防控機制落實到企業(yè)經(jīng)營的全過程。此外，國有企業(yè)要重視對國家法律法規(guī)的學習，及時組織對最新出臺的政策進行全員學習，讓各個職能科室能夠加快適應經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，用新辦法、新思路解決新問題，從而推動國有企業(yè)的發(fā)展。
3.4加強對國有企業(yè)財務管理人員的素質(zhì)提升
財務管理人員的素質(zhì)直接影響到國有企業(yè)的發(fā)展狀況，只有不斷地提升財務管理人員的業(yè)務水平，才能夠更好地適應經(jīng)濟社會發(fā)展的新需要，才能夠推動企業(yè)更好的發(fā)展。要加強對財務管理人員專業(yè)素養(yǎng)的培訓，對《會計法》《審計法》《新企業(yè)會計準則》等相關(guān)的法律法規(guī)進行全面系統(tǒng)地學習，不斷提高工作人員業(yè)務水平和技能。加強對財務管理人員信息化技術(shù)水平的培訓，在大數(shù)據(jù)背景下，信息化建設在財務管理中的應用越來越廣泛，國有企業(yè)要與時俱進，不斷創(chuàng)新，加快對信息化的應用水平，系統(tǒng)健全財務管理數(shù)據(jù)庫，工作人員要提升信息技術(shù)的應用能力，以適應國有企業(yè)財務管理的需要。
4結(jié)論
綜上所述，國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要支柱，對社會經(jīng)濟發(fā)展起著重要的作用。財務管理作為國有企業(yè)的核心組成部分，要堅持以問題為導向，不斷地探索轉(zhuǎn)型升級的途徑，推動國有企業(yè)更好地適應經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢，增強國有企業(yè)的綜合競爭實力。
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作者:李珊 單位:遼寧化肥有限責任公司