產業集聚區工業能源消費對策研究

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一、2014年大江東工業能源消費特征

(一)能源消費快速增長

2014年，大江東共有規上工業企業240家，消費能源278.4萬噸標準煤(等價值，下同)，增長10.4%，占全市規上工業能耗的比重為13.7%。在工業用電中，規上工業企業用電40.9億千瓦時，增長9.8%，占全市規上工業用電的11.7%。

(二)三大行業是工業耗能主體

大江東規上工業企業分布在27個行業大類中，能源消耗量較集中的行業依次是化學原料和化學制品制造業、紡織業和化學纖維制造業。這三大行業合計消費能源245.95萬噸標準煤，為大江東規上工業用能的88.3%；完成工業總產值522.59億元，占大江東規上工業產值的63.7%。

(三)能耗主要集中在臨江、江東園區

大江東所轄義蓬、河莊、新灣、前進街道和江東工業園區、臨江高新技術產業園區。其中，巴陵恒逸己內酰胺、恒逸高新材料、富麗達、邦翔化纖等一批化學原料化學制品制造業和化學纖維制造業企業近年來紛紛落戶臨江高新技術產業園區，該區域目前有規上工業企業84家，占到大江東規上工業企業數的三分之一多，消耗能源213.05萬噸標煤，為大江東工業用能的76.5%；其次是江東工業園區，共有31家規上工業企業，主要發展以廣汽吉奧、浙江東南金屬薄板為代表的汽車制造業和黑色金屬冶煉和壓延加工業，消耗能源30萬噸標煤，占比10.8%。兩大園區能源消費量占到整個大江東規上工業能耗的近90%。

二、當前大江東節能降耗存在的主要問題

(一)早期產業布局的不合理對節能拖累較大

大江東區域原本是生態環境條件十分優越的圍墾和濕地區域，但由于早期工業布局的不科學、不慎重，特別是早期區域內各鄉鎮工業功能區發展過度粗放，導致集聚了一批高污染化工、紡織、印染、電鍍、制革、冶煉、造紙等污染相對嚴重的企業。從現有數據看，該區域共有42家化學原料和化學制品制造企業、19家化學纖維制造業、2家造紙企業，對節能降耗拖累較大。

(二)新增高耗能項目給節能帶來更大壓力

目前，大江東的工業經濟處于高速擴張期，高能耗、低附加值的行業對大江東的工業經濟仍發揮著重要作用，接下來部分規模較大的高耗能企業和項目仍將新建投產，如浙江巴陵恒逸己內酰胺二期年產20萬噸己內酰胺項目，預計新增用能3萬多噸標煤；長安福特杭州汽車生產基地乘用車項目建成，預計新增用能3.2萬噸標煤；浙江雙兔新材料有限公司年產100萬噸差別化纖維二期項目建成投產，預計新增用能0.6萬噸標煤，這些項目投產具有一定的市場和企業利益基礎，對節能降耗將帶來更大的壓力和矛盾。

(三)部分行業和區域的能源利用效率仍然不高

2014年，大江東規上工業萬元產值綜合能耗0.34噸標煤/萬元，為全市平均水平的2.1倍。其中紡織業、化學原料和化學制品制造業、化學纖維制造業三大行業萬元產值綜合能耗分別為0.51、0.49和0.38噸標煤/萬元，為大江東規上工業平均水平的1.5、1.4和1.1倍。從區域看，臨江高新技術產業園區萬元產值綜合能耗高達0.45噸標煤/萬元，究其原因是該地區以龍山化工、浙江巴陵恒逸己內酰胺為代表的高能耗的化學原料化學制品制造業和化學纖維制造業在規上工業中占較大比重；；而前進街道以發展食品制造業為主，能源利用效率較高，萬元產值綜合能耗為0.13噸標煤/萬元。

三、加強大江東集聚區節能降耗工作的意見建議

(一)加快調整產業結構，實現綠色發展

今年2月，臨江高新技術產業園區正式獲批國家高新技術產業開發區，國家級高新區對進入的產業、人才、能耗、單位產出都有嚴格的要求，因此必須加快結構調整，重點發展一批耗能少、技術含量高、附加值高的高新和新興產業，如以東方電氣為代表的新能源產業，以沈陽新松南方總部為代表的機器人產業，以西子航空、三一重工為代表的高端先進裝備制造業，以費列羅食品、統一食品為代表的食品制造業等。把緩和能源矛盾與調整產業機構、產品結構有機結合起來，真正把大江東打造成“智慧大江東，魅力生態城”。

(二)嚴格控制能耗增量，把好項目準入關

在新項目的審批評估中，注重和建立健全更為科學的能評和環評制度，細分設立各行業和產品的能效準入標準，對于高耗能、低水平重復建設和產能過剩的行業，單耗高于行業同類產品平均水平的項目，堅決不予立項；對于達到能評和環評標準，有利于行業能源利用效率提高的項目，也要通過等量或減量置換方式，先淘汰一批，再批準投產。同時，要建立和加強項目推進事前、事中、事后全過程監督，對企業績效、產能情況進行跟蹤監測，對于投產后單耗與審批評估時差異較大，使用陳舊設備生產或者少批多建的項目要采取堅決措施。

(三)強化創新驅動，提升能源利用效率

要在鼓勵創新上形成合力，建議在化工、紡織等行業排查篩選優勢企業和共性技術攻關、產業鏈提升、協同創新、重大技改等優勢項目并予以支持，力求起到“突破一個，帶動一片”的積極成效。借鑒和總結本地區一些成功案例，如杭電化集團在清潔生產技術上引入國內外先進設備和工藝，實現節能減排，在提高污水處理水平和降低固廢排放方面成效顯著。鼓勵企業轉移高耗能中間產品的生產，轉向低能耗、附加值高的環節生產，進一步激發企業自主創新和提升增加值的意識和動力。

作者：汪璐 單位：杭州市統計局能源統計處