節(jié)能形勢推進工業(yè)節(jié)能政策措施研究

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摘要：國家經(jīng)濟不斷發(fā)展，憑借著越來越先進的工業(yè)技術(shù)和政策支持，我國的工業(yè)發(fā)展取得了巨大的成就，尤其是針對工業(yè)發(fā)展來說，其中不僅產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟效益，但是同時也產(chǎn)生了一系列的環(huán)境和能源消耗問題，所以必須要注重對整個能源節(jié)約利用及節(jié)能減排的開展力度，科學(xué)分析節(jié)能形勢并采取相應(yīng)的措施，才能促進我國的工業(yè)發(fā)展更上新臺階。

關(guān)鍵詞：節(jié)能形勢;推進;工業(yè)節(jié)能;政策與措施;研究;分析

近年來，我國的工業(yè)發(fā)展取得了重大的成就，但是發(fā)展過程中也積累了一定的問題，對整個環(huán)境產(chǎn)生了一定負面影響?；诖?，本文展開了研究，首先闡述了節(jié)能意義，并具體分析了系統(tǒng)性節(jié)能減排亟待加強、節(jié)能減排不平衡不協(xié)調(diào)問題突出和實現(xiàn)總量與強度雙控目標難度大等節(jié)能形勢及需要關(guān)注的問題，并提出科學(xué)系統(tǒng)推進工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、研究制定出臺帶有地區(qū)特色的節(jié)能減排政策以及化解重點行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾等可行性措施，希望對工業(yè)發(fā)展有一定的啟發(fā)。

一、節(jié)能的意義

近年來，全球極端氣侯頻頻發(fā)作，危害越來越嚴重。強臺風(fēng)、沙塵暴、高溫干旱、極端降水……這主要與人類活動中碳基燃料消耗過多而造成的全球氣候變暖具有緊密聯(lián)系。所以，節(jié)能減排不單是整個國家和社會的要求，也是每一個人必須對自己的要求。節(jié)能減排的意義我們可以分開來理解。首先節(jié)能的意義從國家的層面是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，增強可持續(xù)發(fā)展能力的重要舉措。簡單地說目的就是減少企業(yè)對能源的依賴性，走出高投入、高能耗，低價值的增長方式。向低能耗的技術(shù)型、效益型的增長方式轉(zhuǎn)變。節(jié)能的意義在于通過減少環(huán)境有害物的排放，保護環(huán)境，為我們的后代留下一個清新明亮、綠色環(huán)保的空間。其中企業(yè)節(jié)能的意義主要表現(xiàn)為企業(yè)實施節(jié)能改進,不僅可以降低能耗成本,而且有助于緩解政府能源供應(yīng)和建設(shè)壓力,對減少廢氣污染保護環(huán)境也有巨大的現(xiàn)實意義。

二、現(xiàn)階段的節(jié)能形勢及需要關(guān)注的幾個問題

生態(tài)發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變密切相關(guān)，是實現(xiàn)這些目標的重要抓手和著力點。所以必須要注重對節(jié)能減排工作的落實力度，將整個“十三五”規(guī)劃中的經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境改善結(jié)合起來。

（一）系統(tǒng)性節(jié)能減排亟待加強

眾所周知，整個節(jié)能減排是一項十分龐大且復(fù)雜的工程，對整個社會的發(fā)展影響十分重大，尤其是在經(jīng)濟發(fā)展形勢十分嚴峻的情況下，進行節(jié)能減排工作勢必會影響到整個經(jīng)濟發(fā)展的趨勢和效果。在工業(yè)領(lǐng)域進行節(jié)能減排工作往往需要對其工業(yè)領(lǐng)域內(nèi)部之中的一些工業(yè)程序和工業(yè)使用設(shè)備以及相應(yīng)的工業(yè)企業(yè)等進行節(jié)能減排工作的實施。這種技能減排工作需要各個行業(yè)和企業(yè)形成合力，才能夠更好的進行工業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能減排工作。在其整個節(jié)能減排工作中，往往存在一定問題，其中主要是上下游企業(yè)聯(lián)系溝通不暢，工業(yè)領(lǐng)域與社會發(fā)展的生態(tài)溝通銜接不準，對于整個節(jié)能減排工作重視不足等都對其領(lǐng)域內(nèi)的節(jié)能減排工作產(chǎn)生一定影響。其中可以將其整個節(jié)能減排工作面臨的問題歸納為以下幾點：第一是僅僅注重對整個節(jié)能技術(shù)的推廣，但是在具體的節(jié)能規(guī)劃上不夠細致；第二是注重對一些重點環(huán)節(jié)的節(jié)能減排工作，整體方向上銜接不足；第三是注重對重點行業(yè)的節(jié)能減排工作，整個行業(yè)之間聯(lián)系不足；第四就是整個行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)部與整個社會之間的聯(lián)系溝通還存在一定的發(fā)展空間。

（二）節(jié)能減排不平衡不協(xié)調(diào)問題突出

我國的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展往往呈現(xiàn)出一種不平衡的狀態(tài)，整個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展也存在一定的差異。尤其是在東部沿海和內(nèi)陸地區(qū)，往往東部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展程度和工業(yè)經(jīng)濟都十分先進，整個工業(yè)的發(fā)展程度比較深，上海北京等地的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入到后工業(yè)化階段，高新技術(shù)逐漸深入到工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)中，其中的能源消耗水平逐漸降低，所以整個節(jié)能減排戰(zhàn)略對其的影響不是很大。但是反觀一些中西部地區(qū)，整個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展剛剛起步，多數(shù)都是起步較晚的地區(qū)，其中的自然能源十分豐富，借助能源來進行經(jīng)濟發(fā)展顯得十分重要，所以多數(shù)地區(qū)都不能正確處理好整個經(jīng)濟發(fā)展和節(jié)能減排之間的關(guān)系，整個經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)也有待調(diào)整，所以必須要正視經(jīng)濟發(fā)展與節(jié)能減排之間的問題，不斷正確處理經(jīng)濟發(fā)展與節(jié)能減排的關(guān)系；西部地區(qū)部分省份投產(chǎn)或開工了大批高耗能項目，導(dǎo)致這些地區(qū)節(jié)能減排壓力遠高于其他地區(qū)，所以其地區(qū)節(jié)能減排形勢十分嚴峻。

（三）實現(xiàn)總量與強度雙控目標難度大

經(jīng)濟大發(fā)展對整個工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了重大影響，在“十三五”規(guī)劃中指出，不僅要實現(xiàn)整個經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定中高速增長，同時要實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境不斷改善，整個能源資源的利用效率不斷提高，減少整個社會上的碳排放總量，嚴格控制社會上主要污染物的排放總量。整個“十三五”規(guī)劃中的節(jié)能減排工作實現(xiàn)難度逐漸加大，對工業(yè)領(lǐng)域發(fā)展也提出了更高的要求。

三、推進產(chǎn)業(yè)節(jié)能政策與采取的可行性措施

為了更好地進行工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，必須要嚴格落實整個“十三五”規(guī)劃，首先要進行整個經(jīng)濟發(fā)展，其次要對整個經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃進行更加深入的落實。但是整個“十三五”規(guī)劃對國家經(jīng)濟發(fā)展和社會的能源消耗進行嚴格細致的落實，同樣對工業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)濟發(fā)展提出了更高的要求，要求工業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展形勢必須要按照具體細致的發(fā)展規(guī)劃來進行.

（一）科學(xué)系統(tǒng)推進工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展

針對整個工業(yè)節(jié)能工作，必須要系統(tǒng)性推進工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排、綠色發(fā)展的思路、目標、任務(wù)和措施。同時要制定和工業(yè)發(fā)展的綠色理念，按照全生命周期理念，構(gòu)建高效、低耗、清潔的綠色制造產(chǎn)業(yè)體系，開發(fā)綠色產(chǎn)品，打造綠色供應(yīng)鏈，強化綠色監(jiān)管。繼續(xù)按年度實施工業(yè)綠色發(fā)展專項行動，確保工業(yè)節(jié)能減排目標順利實現(xiàn)。

（二）研究制定出臺帶有地區(qū)特色的節(jié)能減排政策

針對整個工業(yè)領(lǐng)域行業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展和節(jié)能減排的工作進行，必須要研究制定分行業(yè)節(jié)能減排政策。充分考慮不同行業(yè)的發(fā)展情況，在節(jié)能減排技術(shù)設(shè)備推廣改造、能源消耗和主要污染物排放總量控制等方面，研究制定差異化政策。加快推進西部地區(qū)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展綠色工業(yè)。加快推進西部地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（三）化解重點行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾

在工業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能減排工作中，必須要借助鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)為化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的主要對象，嚴格項目管理，依法依規(guī)全面清理違規(guī)在建和建成項目。二是借助“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，以資本輸出代替產(chǎn)品輸出，通過“走出去”化解過剩產(chǎn)能，帶動國內(nèi)產(chǎn)能過剩行業(yè)輸出。同時要研究制定高標準的能源消耗和排放機制，不斷提高整個工業(yè)企業(yè)的能源利用率，減少整個生態(tài)環(huán)境污染。

（四）加大節(jié)能監(jiān)察的執(zhí)法力度

通過節(jié)能監(jiān)察，強化強制性標準約束，倒逼企業(yè)主動節(jié)能減排。創(chuàng)新監(jiān)察方式，監(jiān)察單位可以對整個工業(yè)企業(yè)進行執(zhí)法監(jiān)督，詳細記錄工業(yè)企業(yè)中可能存在的環(huán)境污染和能源消耗問題，對整個工業(yè)領(lǐng)域進行嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，依法嚴厲打擊環(huán)境違法行為，對拒不落實的工業(yè)企業(yè)按照相應(yīng)的法律法規(guī)來進行管理，保證整個監(jiān)察力度的落實。

結(jié)語：

總體來說，我國的工業(yè)發(fā)展取得了重大的成就，但是其中也存在一定的問題對整個環(huán)境產(chǎn)生一定影響，為了更好的進行工業(yè)發(fā)展，需明確節(jié)能意義，針對現(xiàn)階段存在的系統(tǒng)性節(jié)能減排亟待加強、節(jié)能減排不平衡不協(xié)調(diào)問題突出和實現(xiàn)總量與強度雙控目標難度大等與整個經(jīng)濟發(fā)展中節(jié)能減排工作相關(guān)的問題進行研究，針對性采取科學(xué)系統(tǒng)推進工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、出臺具有特色的節(jié)能減排政策以及化解重點行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾等可行性措施，不斷提高我國工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效果。

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作者:劉祝娟 單位:濮陽市節(jié)能監(jiān)察局