節能形勢推進工業節能政策措施研究
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摘要：國家經濟不斷發展，憑借著越來越先進的工業技術和政策支持，我國的工業發展取得了巨大的成就，尤其是針對工業發展來說，其中不僅產生了巨大的經濟效益，但是同時也產生了一系列的環境和能源消耗問題，所以必須要注重對整個能源節約利用及節能減排的開展力度，科學分析節能形勢并采取相應的措施，才能促進我國的工業發展更上新臺階。
近年來，我國的工業發展取得了重大的成就，但是發展過程中也積累了一定的問題，對整個環境產生了一定負面影響。基于此，本文展開了研究，首先闡述了節能意義，并具體分析了系統性節能減排亟待加強、節能減排不平衡不協調問題突出和實現總量與強度雙控目標難度大等節能形勢及需要關注的問題，并提出科學系統推進工業綠色轉型發展、研究制定出臺帶有地區特色的節能減排政策以及化解重點行業產能過剩矛盾等可行性措施，希望對工業發展有一定的啟發。
一、節能的意義
近年來，全球極端氣侯頻頻發作，危害越來越嚴重。強臺風、沙塵暴、高溫干旱、極端降水……這主要與人類活動中碳基燃料消耗過多而造成的全球氣候變暖具有緊密聯系。所以，節能減排不單是整個國家和社會的要求，也是每一個人必須對自己的要求。節能減排的意義我們可以分開來理解。首先節能的意義從國家的層面是貫徹落實科學發展觀，促進經濟結構調整和轉變經濟發展方式，增強可持續發展能力的重要舉措。簡單地說目的就是減少企業對能源的依賴性，走出高投入、高能耗，低價值的增長方式。向低能耗的技術型、效益型的增長方式轉變。節能的意義在于通過減少環境有害物的排放，保護環境，為我們的后代留下一個清新明亮、綠色環保的空間。其中企業節能的意義主要表現為企業實施節能改進,不僅可以降低能耗成本,而且有助于緩解政府能源供應和建設壓力,對減少廢氣污染保護環境也有巨大的現實意義。
二、現階段的節能形勢及需要關注的幾個問題
生態發展和經濟結構轉型、產業結構優化調整、發展方式轉變密切相關，是實現這些目標的重要抓手和著力點。所以必須要注重對節能減排工作的落實力度，將整個“十三五”規劃中的經濟發展與生態環境改善結合起來。
（一）系統性節能減排亟待加強
眾所周知，整個節能減排是一項十分龐大且復雜的工程，對整個社會的發展影響十分重大，尤其是在經濟發展形勢十分嚴峻的情況下，進行節能減排工作勢必會影響到整個經濟發展的趨勢和效果。在工業領域進行節能減排工作往往需要對其工業領域內部之中的一些工業程序和工業使用設備以及相應的工業企業等進行節能減排工作的實施。這種技能減排工作需要各個行業和企業形成合力，才能夠更好的進行工業領域的節能減排工作。在其整個節能減排工作中，往往存在一定問題，其中主要是上下游企業聯系溝通不暢，工業領域與社會發展的生態溝通銜接不準，對于整個節能減排工作重視不足等都對其領域內的節能減排工作產生一定影響。其中可以將其整個節能減排工作面臨的問題歸納為以下幾點：第一是僅僅注重對整個節能技術的推廣，但是在具體的節能規劃上不夠細致；第二是注重對一些重點環節的節能減排工作，整體方向上銜接不足；第三是注重對重點行業的節能減排工作，整個行業之間聯系不足；第四就是整個行業領域內部與整個社會之間的聯系溝通還存在一定的發展空間。
（二）節能減排不平衡不協調問題突出
我國的工業經濟發展往往呈現出一種不平衡的狀態，整個地區經濟發展和工業的經濟發展也存在一定的差異。尤其是在東部沿海和內陸地區，往往東部地區的經濟發展程度和工業經濟都十分先進，整個工業的發展程度比較深，上海北京等地的經濟發展已經進入到后工業化階段，高新技術逐漸深入到工業發展的產業中，其中的能源消耗水平逐漸降低，所以整個節能減排戰略對其的影響不是很大。但是反觀一些中西部地區，整個地區的經濟發展剛剛起步，多數都是起步較晚的地區，其中的自然能源十分豐富，借助能源來進行經濟發展顯得十分重要，所以多數地區都不能正確處理好整個經濟發展和節能減排之間的關系，整個經濟發展結構也有待調整，所以必須要正視經濟發展與節能減排之間的問題，不斷正確處理經濟發展與節能減排的關系；西部地區部分省份投產或開工了大批高耗能項目，導致這些地區節能減排壓力遠高于其他地區，所以其地區節能減排形勢十分嚴峻。
（三）實現總量與強度雙控目標難度大
經濟大發展對整個工業經濟的發展產生了重大影響，在“十三五”規劃中指出，不僅要實現整個經濟發展穩定中高速增長，同時要實現生態環境不斷改善，整個能源資源的利用效率不斷提高，減少整個社會上的碳排放總量，嚴格控制社會上主要污染物的排放總量。整個“十三五”規劃中的節能減排工作實現難度逐漸加大，對工業領域發展也提出了更高的要求。
三、推進產業節能政策與采取的可行性措施
為了更好地進行工業經濟發展，必須要嚴格落實整個“十三五”規劃，首先要進行整個經濟發展，其次要對整個經濟發展的總體規劃進行更加深入的落實。但是整個“十三五”規劃對國家經濟發展和社會的能源消耗進行嚴格細致的落實，同樣對工業領域的經濟發展提出了更高的要求，要求工業領域企業的經濟發展形勢必須要按照具體細致的發展規劃來進行.
（一）科學系統推進工業綠色轉型發展
針對整個工業節能工作，必須要系統性推進工業領域節能減排、綠色發展的思路、目標、任務和措施。同時要制定和工業發展的綠色理念，按照全生命周期理念，構建高效、低耗、清潔的綠色制造產業體系，開發綠色產品，打造綠色供應鏈，強化綠色監管。繼續按年度實施工業綠色發展專項行動，確保工業節能減排目標順利實現。
（二）研究制定出臺帶有地區特色的節能減排政策
針對整個工業領域行業的經濟發展和節能減排的工作進行，必須要研究制定分行業節能減排政策。充分考慮不同行業的發展情況，在節能減排技術設備推廣改造、能源消耗和主要污染物排放總量控制等方面，研究制定差異化政策。加快推進西部地區工業綠色轉型，加快發展綠色工業。加快推進西部地區工業結構調整和產業轉型升級。
（三）化解重點行業產能過剩矛盾
在工業領域的節能減排工作中，必須要借助鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業為化解產能嚴重過剩矛盾的主要對象，嚴格項目管理，依法依規全面清理違規在建和建成項目。二是借助“一帶一路”戰略的實施，以資本輸出代替產品輸出，通過“走出去”化解過剩產能，帶動國內產能過剩行業輸出。同時要研究制定高標準的能源消耗和排放機制，不斷提高整個工業企業的能源利用率，減少整個生態環境污染。
（四）加大節能監察的執法力度
通過節能監察，強化強制性標準約束，倒逼企業主動節能減排。創新監察方式，監察單位可以對整個工業企業進行執法監督，詳細記錄工業企業中可能存在的環境污染和能源消耗問題，對整個工業領域進行嚴格環境執法監管，依法嚴厲打擊環境違法行為，對拒不落實的工業企業按照相應的法律法規來進行管理，保證整個監察力度的落實。
結語：
總體來說，我國的工業發展取得了重大的成就，但是其中也存在一定的問題對整個環境產生一定影響，為了更好的進行工業發展，需明確節能意義，針對現階段存在的系統性節能減排亟待加強、節能減排不平衡不協調問題突出和實現總量與強度雙控目標難度大等與整個經濟發展中節能減排工作相關的問題進行研究，針對性采取科學系統推進工業綠色轉型發展、出臺具有特色的節能減排政策以及化解重點行業產能過剩矛盾等可行性措施，不斷提高我國工業發展的質量和效果。
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作者:劉祝娟 單位:濮陽市節能監察局
