談卷煙工業(yè)企業(yè)科研項(xiàng)目管理模式
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【關(guān)鍵詞】技術(shù)創(chuàng)新；人才獎(jiǎng)勵(lì)；項(xiàng)目流程；協(xié)同創(chuàng)新
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，技術(shù)創(chuàng)新對(duì)國(guó)家發(fā)展起決定性作用。進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，世界各國(guó)較以往更重視科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。我國(guó)從制定并實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》以來(lái)，已發(fā)展成為全球科學(xué)研發(fā)投入增長(zhǎng)最快的國(guó)家之一[1]。企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新體系中的主體地位也隨著國(guó)家的重視日益增強(qiáng)。其中，科研項(xiàng)目作為孕育企業(yè)創(chuàng)新成果的母體，如何促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施、科研成果的轉(zhuǎn)化以及技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要[2]。建立高效的科研管理模式，能夠在投入一定的情況下，有效節(jié)省科研工作的時(shí)間，最大程度保證項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)計(jì)的最終目標(biāo)[3]。
1卷煙工業(yè)企業(yè)科研項(xiàng)目管理模式特點(diǎn)
作為國(guó)有企業(yè)中的特殊行業(yè)，卷煙工業(yè)企業(yè)近年來(lái)受到公共場(chǎng)所禁煙、卷煙稅收和價(jià)格上漲等因素影響，行業(yè)改革發(fā)展面臨的形勢(shì)將發(fā)生深刻變化。傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理方法和模式難以適應(yīng)當(dāng)下形勢(shì)，為進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，我省卷煙工業(yè)企業(yè)借鑒全球同類企業(yè)成功的經(jīng)驗(yàn)做法，探索和制定了適合自身發(fā)展要求的管理模式，即“基于促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的全生命周期的科研項(xiàng)目管理新模式”，其具體流程包括：（1）確定科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃；（2）建立科技創(chuàng)新體系，明確機(jī)構(gòu)職責(zé)和管理制度；（3）提出項(xiàng)目進(jìn)行課題申報(bào)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)；（4）組織科研項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)；（5）跟蹤分析難點(diǎn)，解決資源配置問(wèn)題；（6）定期組織專家進(jìn)行工作評(píng)審及總結(jié)；（7）開(kāi)展成果驗(yàn)收歸檔；（8）促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣；（9）項(xiàng)目資料匯總歸檔。科研項(xiàng)目管理新模式不是簡(jiǎn)單照搬國(guó)內(nèi)外科技創(chuàng)新管理的案例，而是根據(jù)企業(yè)類型、性質(zhì)、產(chǎn)品和市場(chǎng)定位等不同而提出，其重點(diǎn)可以歸納為以下幾點(diǎn)：（1）明確項(xiàng)目相關(guān)各部門的職責(zé)，強(qiáng)化技術(shù)中心部門建設(shè)；（2）細(xì)化科研項(xiàng)目的分類，實(shí)行科技項(xiàng)目分級(jí)管理；（3）增加項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)組成要求，規(guī)范評(píng)審專家組成要求；（4）優(yōu)化創(chuàng)新目標(biāo)考核，建立創(chuàng)新盡職免責(zé)機(jī)制。
2科研項(xiàng)目管理新模式存在的問(wèn)題
經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐，卷煙工業(yè)企業(yè)的科技管理工作取得了很多寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)，但同時(shí)還存在一些科技創(chuàng)新管理達(dá)不到公司發(fā)展要求的不足之處，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：2.1人才管理模式上不足卷煙工業(yè)企業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)一般多由卷煙材料研究、機(jī)械自動(dòng)化、過(guò)程控制管理等專業(yè)技術(shù)人才組成，但行業(yè)認(rèn)定的工程師占比較低，且科技隊(duì)伍中員工大部分比較年輕，在獨(dú)立解決生產(chǎn)技術(shù)難題方面還存在一定困難，需通過(guò)經(jīng)驗(yàn)積累、以老帶新、組織培訓(xùn)等形式進(jìn)行改善。隨著煙草行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，在項(xiàng)目中出現(xiàn)的生產(chǎn)問(wèn)題和科技難題會(huì)越來(lái)越多，技術(shù)力量稍顯不足。人才創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)機(jī)制不健全。雖然大部分企業(yè)采用人才分類評(píng)價(jià)機(jī)制，根據(jù)不同崗位建立了以科研能力和工作業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，但企業(yè)內(nèi)大部分員工是操作工人，不具備科研和創(chuàng)新能力。與科研人才相比，操作工不易享受創(chuàng)新補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)，存在因不平衡心理而對(duì)團(tuán)隊(duì)凝聚力產(chǎn)生影響的風(fēng)險(xiǎn)。官本位、人情風(fēng)、拉幫結(jié)派是大型企業(yè)中的普遍現(xiàn)象，在項(xiàng)目工作量分配和績(jī)效考核上的表現(xiàn)為平均主義或者負(fù)責(zé)人意志。平均主義會(huì)造成部分科研人員的積極性不高，不愿盡全力鉆研和學(xué)習(xí)，而負(fù)責(zé)人意志造成的后果更為嚴(yán)重。在很多案例中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在組建科研團(tuán)隊(duì)和布置任務(wù)時(shí)難以做到客觀，不能將最合適專業(yè)技術(shù)人員放在對(duì)應(yīng)的位置上，無(wú)法發(fā)揮科研人員的最大技術(shù)優(yōu)勢(shì)。此外，在現(xiàn)有的管理模式中，即使是非常成熟的大型國(guó)企，也缺乏科學(xué)、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)個(gè)人績(jī)效和能力的標(biāo)準(zhǔn)，大部分情況下，團(tuán)隊(duì)成員的績(jī)效考核由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人“拍腦袋”決定，如果個(gè)別負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)力低下，威信不高，甚至?xí)米镄愿窆⒅钡募夹g(shù)人員，不利于整個(gè)團(tuán)隊(duì)的凝聚力，研發(fā)工作很難順利高 效展開(kāi)[4]。部分科研人員缺乏吃苦耐勞的精神。老一輩的專業(yè)技術(shù)人員，工作家庭穩(wěn)定，位置上也很難更進(jìn)一步，科研上失去動(dòng)力，不再刻苦鉆研；而新一代的技術(shù)人員，一部分本身家庭條件優(yōu)越，對(duì)科研沒(méi)興趣，不肯學(xué)習(xí)新知識(shí)，另一部分家庭負(fù)擔(dān)重，上有老下有小需要照顧，也很難將全部精力投入工作。固有的管理模式，很難準(zhǔn)確把握不同年齡、層次和環(huán)境的員工思想特征，如何提高不同技術(shù)人員科研創(chuàng)新工作主動(dòng)性，也是目前人才管理的難題之一。
2.2項(xiàng)目流程制度不符合項(xiàng)目特點(diǎn)
科研項(xiàng)目是一個(gè)系統(tǒng)工程，但是項(xiàng)目管理多存在“重立項(xiàng)，重結(jié)項(xiàng)，輕過(guò)程”的現(xiàn)象。造成這種現(xiàn)象的原因，一是企業(yè)項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人和成員日常生產(chǎn)性任務(wù)繁多，掌控科研過(guò)程存在較大困難，特別是產(chǎn)學(xué)研課題，項(xiàng)目組成員跨單位，對(duì)科研進(jìn)度和質(zhì)量只能通過(guò)中間成果驗(yàn)收的機(jī)會(huì)分析和督促；二是科研項(xiàng)目本身具有不確定性，很難精準(zhǔn)把握?qǐng)?zhí)行過(guò)程。這樣造成的后果是項(xiàng)目不能嚴(yán)格按照計(jì)劃執(zhí)行，特別是周期長(zhǎng)的項(xiàng)目，如果不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題采取措施，在過(guò)程出現(xiàn)偏差，可能會(huì)導(dǎo)致最終效果差強(qiáng)人意。在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的任命上，企業(yè)更傾向于技術(shù)骨干。但實(shí)際情況下，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不僅需要相關(guān)技術(shù)能力，更需要領(lǐng)導(dǎo)才能，做到知人善用，平衡權(quán)力。此外，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的職能、權(quán)力對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施起到非常重要的作用，然而實(shí)際研發(fā)工作中企業(yè)賦予他的權(quán)力較少。在項(xiàng)目的實(shí)際實(shí)施中，往往涉及到設(shè)備、材料、經(jīng)費(fèi)、人員等各個(gè)環(huán)節(jié)，參與的部門包括項(xiàng)目承擔(dān)部門、技術(shù)管理部門、財(cái)務(wù)部門、法規(guī)和審計(jì)部門等。項(xiàng)目需要進(jìn)行技術(shù)變更時(shí)，需要各部門反復(fù)確認(rèn)后才能繼續(xù)進(jìn)行，審批程序復(fù)雜，等待時(shí)間長(zhǎng)，出現(xiàn)問(wèn)題反應(yīng)速度慢，缺乏彈性。這樣既影響了項(xiàng)目運(yùn)行進(jìn)度，又增加了研究成本，也會(huì)導(dǎo)致職能部門與項(xiàng)目實(shí)際操作者之間相互推諉的現(xiàn)象。
2.3缺乏跨學(xué)科，跨部門合作
卷煙工業(yè)企業(yè)的科研項(xiàng)目所涵蓋的范圍很廣，從新型材料、工藝裝備、檢測(cè)技術(shù)、過(guò)程控制、管理創(chuàng)新到供應(yīng)鏈研究，都可以作為技術(shù)創(chuàng)新的突破口。企業(yè)現(xiàn)有管理模式下，將研究領(lǐng)域細(xì)分為彼此獨(dú)立的若干個(gè)方向。這樣會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目開(kāi)展的開(kāi)放性與活力不夠。項(xiàng)目選題、立項(xiàng)、實(shí)施和評(píng)價(jià)基本都是在學(xué)科體系之內(nèi)完成的，在宏觀上缺乏有效的多組織、跨學(xué)科合作平臺(tái)構(gòu)建，科研合作與協(xié)同較少，科研活動(dòng)分散化、小型化、個(gè)體化現(xiàn)象較嚴(yán)重。根據(jù)需求建立跨學(xué)科、跨部門的協(xié)同創(chuàng)新研究平臺(tái)，有助于在宏觀規(guī)劃層面打破學(xué)科封閉體系，加強(qiáng)研究的開(kāi)放性和活力。但是，建立協(xié)同創(chuàng)新研究平臺(tái)的最大阻礙在于現(xiàn)實(shí)環(huán)境中的學(xué)科壁壘和組織利益分化，很難實(shí)現(xiàn)有效的科研合作與協(xié)同。因此，需要科研項(xiàng)目管理單位在宏觀層面實(shí)施規(guī)劃與協(xié)調(diào)，在經(jīng)費(fèi)投入、利益分配、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、成果管理與評(píng)價(jià)等方面出臺(tái)更具體、可操作性更強(qiáng)的法規(guī)政策，從制度層面真正搭建起跨學(xué)科、跨部門協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。
3科研項(xiàng)目管理新模式改進(jìn)對(duì)策研究
3.1注重科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)和激勵(lì)
對(duì)于創(chuàng)新人才管理模式上不足，本文所制定對(duì)策如下：第一，教育和引導(dǎo)員工積極進(jìn)取，崇尚科技的思想，強(qiáng)調(diào)終身學(xué)習(xí)的理念，促進(jìn)他們進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃，完善腦力勞動(dòng)者和體力勞動(dòng)者不同的升遷體系。定期員工接受心理輔導(dǎo)，注重圍繞科技創(chuàng)新的認(rèn)可和成就感設(shè)置講座，更新員工技術(shù)理念，推動(dòng)技術(shù)發(fā)展。第二，制定公平科學(xué)規(guī)范的人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)可量化的評(píng)估指標(biāo)，包括核心期刊數(shù)量、已授權(quán)的各類專利數(shù)量、以及各級(jí)科研成果獎(jiǎng)等，采用科學(xué)計(jì)量的機(jī)制，并根據(jù)成果的級(jí)別（論文級(jí)別、發(fā)明和實(shí)用專利、獲獎(jiǎng)等級(jí)與排名等）乘以權(quán)重系數(shù)，提供相應(yīng)的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)無(wú)法進(jìn)行量化的指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估和獎(jiǎng)勵(lì)，具體做法如下：項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的工作量，可通過(guò)逐級(jí)分解科研課題的目標(biāo)，形成若干子課題，將各項(xiàng)子課題分配到團(tuán)隊(duì)中的個(gè)人并實(shí)行工作責(zé)任制，根據(jù)其完成難度賦予權(quán)重系數(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有人員工作量的評(píng)估。完成科研項(xiàng)目的結(jié)題工作后，可根據(jù)科研課題總經(jīng)費(fèi)按照一定比例提供配套資金作為獎(jiǎng)勵(lì)。這套機(jī)制以人為本，更能促進(jìn)形成以個(gè)人業(yè)績(jī)和企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造為目標(biāo)的戰(zhàn)略性導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)個(gè)人和企業(yè)雙贏。此外，基于DouglasMcgregor的人力資源管理理論[5]，企業(yè)還需要了解不同人群的需求。對(duì)于部分家庭環(huán)境較好的員工，注重非經(jīng)濟(jì)性獎(jiǎng)勵(lì)，比如對(duì)項(xiàng)目中科研能力突出的員工評(píng)為優(yōu)秀員工，在大會(huì)上給予表彰，頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)，使其成為其他員工的榜樣，提高其榮譽(yù)感和自豪感，以此充分調(diào)動(dòng)科研人員接受新知識(shí)、勤于鉆研、甘于奉獻(xiàn)的工作積極性。
3.2完善靈活的流程機(jī)制
科研項(xiàng)目的可預(yù)見(jiàn)性不強(qiáng)，導(dǎo)致其不能完全被流程所綁定，新的科研項(xiàng)目管理模式必須要在計(jì)劃性和靈活性這兩方面達(dá)到平衡。本文所提供的應(yīng)對(duì)方案包括：（1）在立項(xiàng)和審批階段，要求項(xiàng)目組制定詳細(xì)的實(shí)施方案，充分考慮項(xiàng)目難易程度，對(duì)組織管理、研發(fā)設(shè)備、項(xiàng)目進(jìn)度、保障資源等過(guò)程逐一進(jìn)行明確，實(shí)事求是，量力而行。加強(qiáng)審批過(guò)程監(jiān)督，采取“三審”原則，即經(jīng)過(guò)科技管理部門初審，再提交專業(yè)委員會(huì)論證，最后上報(bào)公司科學(xué)技術(shù)委員會(huì)和上級(jí)主管部門審閱，盡可能降低實(shí)施過(guò)程中因偶發(fā)因素造成項(xiàng)目變更的風(fēng)險(xiǎn)。（2）改變目前項(xiàng)目負(fù)責(zé)人只在管理科研項(xiàng)目中扮演相關(guān)角色的現(xiàn)狀，在技術(shù)路線決策、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用、人員配置、機(jī)器設(shè)備、材料物資等方面賦予其一定的支配權(quán)，同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。對(duì)承擔(dān)項(xiàng)目的進(jìn)程進(jìn)行必要跟蹤，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)采取措施。在項(xiàng)目研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)階段，做到全面調(diào)研，避免計(jì)劃的反復(fù)調(diào)整，更要避免項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)人員的變更。（3）在研發(fā)周期長(zhǎng)、投資金額大、涉及范圍廣的重大項(xiàng)目上，改變傳統(tǒng)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，成立專門的重大科研項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌管理，領(lǐng)導(dǎo)小組成員涵蓋企業(yè)集團(tuán)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及科技管理部門、財(cái)務(wù)部門、投資管理部門、執(zhí)行部門的主要負(fù)責(zé)人等，下設(shè)辦公室、設(shè)備組、以及財(cái)務(wù)核算組等工作小組，突破傳統(tǒng)的平行式組織機(jī)構(gòu)，跨職能部門共同協(xié)作。領(lǐng)導(dǎo)小組以月度工作例會(huì)及臨時(shí)會(huì)議的方式開(kāi)展工作，通過(guò)工作例會(huì)及時(shí)了解科研項(xiàng)目進(jìn)展，安排部署研究方案設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)資金調(diào)度等工作，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題及困難。遇到重大困難或技術(shù)瓶頸等問(wèn)題時(shí)，可由辦公室組織召開(kāi)臨時(shí)會(huì)議，使特殊問(wèn)題能夠得到及時(shí)反映和快速處理。
3.3合理安排科技合作與分工
近年來(lái)，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)白熱化，科研合作與協(xié)同日益重要，跨學(xué)科或產(chǎn)學(xué)研結(jié)合項(xiàng)目無(wú)論在數(shù)量上還是在投資經(jīng)費(fèi)數(shù)額上呈逐年上升趨勢(shì)。大量實(shí)證研究證明了科研合作與協(xié)同的合理性，科研合作與協(xié)同可以在更大范圍內(nèi)獲取互補(bǔ)性資源，降低研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，涌現(xiàn)創(chuàng)新成果。煙草行業(yè)的研究方向之間既是彼此獨(dú)立的，又是相互聯(lián)系的。例如新型煙葉原料的加工需要新的工藝裝備來(lái)實(shí)現(xiàn)，而工藝裝備精度上的提升又會(huì)促進(jìn)檢測(cè)技術(shù)的創(chuàng)新。因此，當(dāng)面臨行業(yè)重大難題時(shí)，科研合作是最現(xiàn)實(shí)、最有效的解決辦法：（1）和外協(xié)單位建立科技合作關(guān)系，解決現(xiàn)有技術(shù)、設(shè)備、人力、物力下無(wú)法解決的難題。組織項(xiàng)目組成員與外協(xié)技術(shù)人員根據(jù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容組成聯(lián)合攻關(guān)小組，企業(yè)方的項(xiàng)目組成員必須投入足夠精力參與合作，掌握核心科技，但原則上科研項(xiàng)目不能整體外協(xié)，應(yīng)盡可能利用企業(yè)內(nèi)部設(shè)備以減少外協(xié)費(fèi)用。對(duì)合作單位建立評(píng)級(jí)和信用合作機(jī)制，基于合作項(xiàng)目的質(zhì)量、成果水平進(jìn)行評(píng)級(jí)，評(píng)級(jí)優(yōu)秀的單位作為今后科技項(xiàng)目合作的優(yōu)選單位，對(duì)于評(píng)級(jí)不合格的單位要減少今后合作的機(jī)會(huì)。與外協(xié)單位建立聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)，定期以講座、培訓(xùn)等形式邀請(qǐng)外協(xié)單位技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。制訂外協(xié)單位專家坐班制度，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，以解決企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)問(wèn)題。（2）給企業(yè)內(nèi)部不同部門的科技人員提供跨學(xué)科展示、交流的平臺(tái)，提高全員創(chuàng)新意識(shí)和建立跨部門合作。例如可以制定“工程師技術(shù)例會(huì)”，由不同部門的相關(guān)人員組成。要求參會(huì)人員在平時(shí)的工作中積累問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在例會(huì)上用多媒體，以科研專題形式進(jìn)行匯報(bào)交流。交流材料進(jìn)行存檔，既可以作為個(gè)人在績(jī)效考核中的加分項(xiàng)，又可以為組建科研團(tuán)隊(duì)提供參考依據(jù)。部門和學(xué)科之間深入交流討論形成的普適性問(wèn)題和重大難題可申請(qǐng)列入下一批科技項(xiàng)目，并根據(jù)需求建立跨學(xué)科、跨部門的協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，共同進(jìn)行科技攻關(guān)。
4結(jié)論
本文介紹了當(dāng)前科技體制背景下，企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的重要性和科學(xué)管理科研項(xiàng)目的必要性，并以卷煙工業(yè)企業(yè)現(xiàn)有科研項(xiàng)目管理模式進(jìn)行分析，闡述了該模式的流程特點(diǎn)。針對(duì)上述項(xiàng)目管理模式中員工管理機(jī)制不規(guī)范、項(xiàng)目流程制度不符合科研項(xiàng)目特點(diǎn)、缺乏跨學(xué)科跨部門合作等3點(diǎn)不足之處，提出了制定健全的人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、制定靈活的項(xiàng)目流程機(jī)制、建立跨學(xué)科跨部門的協(xié)同創(chuàng)新研究平臺(tái)等三條解決對(duì)策。希望本報(bào)告能為類似性質(zhì)的科研項(xiàng)目管理提供一些參考。
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作者：車靜 彭三文 王慶九 侯寧 韓磊 單位：湖北中煙工業(yè)有限責(zé)任公司