工業(yè)探傷行業(yè)輻射安全現(xiàn)狀及管理對策

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【摘要】為進一步提高工業(yè)探傷項目的輻射安全及防護水平，保護輻射工作人員的身體健康，本文對某市工業(yè)探傷行業(yè)的輻射安全管理現(xiàn)狀進行了調(diào)查和分析。結(jié)合當前輻射安全監(jiān)管要求，對工業(yè)探傷行業(yè)的輻射安全管理提出了具體的改進措施和建議。

【關(guān)鍵詞】工業(yè)探傷；輻射安全；對策

引言

射線探傷在鍋爐、壓力容器、機械制造、化工、輪胎生產(chǎn)等行業(yè)上有著廣泛的應用。射線探傷的應用提高了產(chǎn)品質(zhì)量，同時，產(chǎn)生的射線對周圍環(huán)境也產(chǎn)生一定的輻射影響。如果管理不當，泄露的射線會危及周圍的環(huán)境安全及人體健康。目前，對射線探傷行業(yè)的安全監(jiān)管已成為基層環(huán)保部門的一項重點工作。本文以山東省某市為例，對其轄區(qū)工業(yè)探傷行業(yè)安全與防護狀況進行了調(diào)查分析，探討了進一步加強輻射安全管理的改進措施。

1安全管理現(xiàn)狀

1.1基本情況

山東省某市現(xiàn)有涉及射線探傷作業(yè)的企業(yè)37家，共擁有固定探傷室41座、工業(yè)射線探傷機上百臺。其中有4家單位開展移動探傷作業(yè)，應用5枚探傷源及22臺X射線機，其他單位均只開展室內(nèi)固定探傷作業(yè)。目前，37家單位均已領(lǐng)取了輻射安全許可證，除新近領(lǐng)取許可證的4家企業(yè)外，其他33家單位已完成了輻射項目竣工環(huán)境保護驗收工作。

1.2安全防護現(xiàn)狀

根據(jù)現(xiàn)場檢查情況，結(jié)合企業(yè)報送的輻射安全與防護年度評估報告及年度監(jiān)測結(jié)果分析，目前所有固定探傷室的外墻和入口門的輻射屏蔽均滿足《工業(yè)X射線探傷放射防護要求》（GBZ117—2015）規(guī)定的探傷室應滿足關(guān)注點周圍最高劑量當量率參考控制水平不大于2.5μSv/h的要求。曝光室防護門安裝了門機連鎖，室外設置了工作狀態(tài)指示燈，張貼了電離輻射警示標志。完成項目竣工環(huán)境保護驗收的33家單位均已配備了至少一臺輻射監(jiān)測設備及個人劑量報警儀。所有工業(yè)探傷單位已制定各項輻射安全管理制度，并組織輻射工作人員參加了輻射安全培訓，開展了個人劑量監(jiān)測，落實了輻射安全與防護年度評估報告報送要求。

2存在的問題

2.1輻射單位守法意識不強，要求落實不到位

近年來我國先后出臺了一系列輻射安全管理法律法規(guī)，山東省還出臺了《山東省輻射污染防治條例》及有關(guān)管理文件。監(jiān)管部門的輻射安全管理做到了有法可依，工業(yè)探傷單位的輻射安全與防護工作要求也有了明確的規(guī)定。由于工業(yè)探傷企業(yè)對輻射安全工作重視程度不夠或?qū)τ嘘P(guān)法律法規(guī)不夠了解，政策要求落實還有不到位的地方。探傷企業(yè)申領(lǐng)輻射安全許可證時雖然按照辦證要求建立了輻射安全防護機構(gòu)，制定了輻射防護和安全保衛(wèi)制度、崗位職責、輻射事故應急預案等一系列輻射安全管理制度，但實際上不少單位只是形成了書面材料應付檢查。管理制度不完善或未及時修訂，輻射事故應急預案操作性、實用性差的情況還普遍存在。安全檢查時有的企業(yè)負責人在口頭上稱高度重視，但對提出的整改事項并不積極落實。另外，有的單位購買X射線探傷機后直接超許可范圍使用，沒有及時到環(huán)保部門辦理手續(xù)等。

2.2輻射工作人員安全意識不夠，違規(guī)操作時有發(fā)生

部分輻射工作人員輻射安全與防護意識不夠，探傷時為工作便利而犧牲自我防護，有的工作人員還有大意或麻痹思想，對輻射安全的要求不以為然。比如探傷工作時不按照規(guī)定佩戴個人劑量計，甚至將帶有劑量計的外衣丟在探傷現(xiàn)場，造成個人劑量計讀數(shù)超標，導致無法科學評估個人受照輻射劑量。有時為節(jié)省時間不按照要求將探傷工件移入曝光室，擅自違規(guī)在室外對工件進行探傷作業(yè)。甚至在工作中玩忽職守，探傷作業(yè)前后不進行現(xiàn)場清查及安全檢查等。比如南京發(fā)生的探傷源丟失事故，就是在作業(yè)場所完成現(xiàn)場探傷后，未按照規(guī)定通過輻射監(jiān)測確認放射源已返回源機內(nèi)造成的。

2.3日常管理欠規(guī)范，防護設施維護不及時

多數(shù)工業(yè)探傷企業(yè)屬民營企業(yè)，企業(yè)規(guī)模較小，其輻射工作人員變更較為頻繁，存在工作交接不到位、管理紊亂，甚至個別企業(yè)出現(xiàn)輻射安全管理檔案丟失的情況。另外，由于工作中的正常耗損及維護不及時，年限長的曝光室門機連鎖裝置、工作狀態(tài)指示燈等易損設施容易出現(xiàn)不同程度損壞，防護門也易因變形導致門縫過寬、致使射線泄露超標。

2.4環(huán)保執(zhí)法能力不足，執(zhí)法力度偏弱

基層特別是縣區(qū)級環(huán)保部門工作任務比較繁重，輻射監(jiān)管人員基本以兼職人員為主，日常承擔著部門中多項環(huán)境管理工作，而且崗位變動也相對頻繁，致使監(jiān)管人員對輻射監(jiān)管業(yè)務往往不熟。個別縣區(qū)輻射監(jiān)測設備和輻射防護用品配備遲遲不到位，環(huán)保執(zhí)法能力嚴重不足。有的基層環(huán)保部門對輻射安全監(jiān)督檢查工作重視程度不夠，標準不高、要求不嚴，把安全檢查當成例行公事，為完成任務而填寫檢查表，對輻射安全隱患的整改落實監(jiān)督和查處力度不夠。目前，省市兩級對工業(yè)探傷行業(yè)執(zhí)法檢查頻次偏少，僅能覆蓋到主要的移動探傷企業(yè)。縣級執(zhí)法部門盡管能做到每年檢查全覆蓋，但是限于檢查水平和層次，難以發(fā)揮處罰一個、震懾一批的作用。

3安全管理對策

通過對存在的以上問題分析可知，造成輻射安全隱患的主要原因有，一方面有關(guān)人員的輻射安全意識相對淡薄，缺乏對輻射安全與防護的科學認知，而且輻射單位往往只注重經(jīng)濟效益，在輻射安全防護方面投入資金不足，對輻射安全工作的重視程度不夠。另一方面是環(huán)保監(jiān)管部門監(jiān)管力量不足、執(zhí)法力度不夠。

3.1強化輻射工作單位輻射安全主體責任

首先，要落實輻射工作單位的主體責任意識，明確輻射單位法人代表為輻射安全工作第一責任人，承擔本單位全部輻射安全責任。輻射管理人員是輻射安全直接責任人，負責具體落實單位輻射安全與防護工作。建議監(jiān)管部門可結(jié)合現(xiàn)場檢查時機對輻射單位法人、輻射工作分管負責人、輻射工作人員進行輻射安全知識宣貫教育，可通過每年簽訂一次輻射安全責任書的方式強化輻射單位輻射安全主體責任意識。其次，企業(yè)應結(jié)合單位自身工作特點，切實加強內(nèi)部的輻射安全管理。通過內(nèi)部定期培訓和會議宣傳，培育企業(yè)的核安全文化，強化企業(yè)及輻射工作人員的安全意識、責任意識、守法意識、憂患意識和敬畏意識，杜絕違規(guī)操作和弄虛作假行為。

3.2審管部門嚴格輻射審批及許可證管理

（1）環(huán)保部門應堅持審批從嚴，把好輻射項目審批及輻射安全許可證的入口關(guān)。企業(yè)在未申領(lǐng)到輻射安全許可證前會更加重視不符合項目的整改和完善，審管部門應以輻射安全許可證的核發(fā)為抓手，督促企業(yè)將操作現(xiàn)場的規(guī)范、防護用品的配備、輻射人員的崗位培訓等要求一步落實到位，避免先欠后補。（2）規(guī)范核技術(shù)利用輻射安全監(jiān)管系統(tǒng)管理和使用，充分發(fā)揮其在行政審批和日常監(jiān)管中的作用。利用輻射安全監(jiān)管系統(tǒng)中信息統(tǒng)計和提醒功能，對企業(yè)加強服務和指導，及時提醒和督促有關(guān)企業(yè)做好輻射人員培訓證書到期前的崗位復訓、輻射安全許可證的延續(xù)等工作，避免企業(yè)陷入因輻射崗位培訓證或許可證逾期而不能依法開展工作的困境。

3.3加大輻射安全現(xiàn)場執(zhí)法力度

環(huán)保部門要嚴格執(zhí)行各項輻射安全監(jiān)管法律、法規(guī)、辦法及制度的規(guī)定，認真落實輻射安全監(jiān)管工作要求，加大監(jiān)督檢查、處置和處罰力度。按照核技術(shù)利用項目檢查要求，核查輻射單位各項環(huán)保手續(xù)、各項制度落實、放射源轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)讓、場所及人員的輻射監(jiān)測、職業(yè)人員的輻射安全培訓等方面是否存在問題。結(jié)合工業(yè)探傷行業(yè)的特點，核實探傷場所輻射防護設施，輻射防護監(jiān)測儀器和用品，警示標志和工作狀態(tài)標識以及應急裝備等輻射安全與防護設施運行管理方面是否存在問題。通過提出整改意見、下達限期改正通知或依法處罰等手段，督促其落實整改要求，推動企業(yè)輻射安全管理工作的規(guī)范有序。

3.4企業(yè)應提升日常安全管理水平

企業(yè)應及時完善管理制度，加強日常安全管理：①明確內(nèi)部責任分工，落實輻射安全責任，執(zhí)行好各項輻射安全管理制度。②通過內(nèi)部培訓和宣傳，在全公司內(nèi)普及射線的危害和防護知識，增強員工的安全防護意識和能力。③落實定期巡查和設備維護制度，確保輻射安全設施正常有效。④提前做好輻射安全防護預算，保障輻射工作人員的培訓、個人劑量監(jiān)測和輻射環(huán)境監(jiān)測、防護用品更新得以落實。⑤完善輻射事故處置應急體系。根據(jù)國家的有關(guān)法律法規(guī)制定《輻射事故應急預案》，并定期進行演習，提升輻射環(huán)境突發(fā)事件的預防水平和應急處理能力。對于開展移動探傷的單位，還特別要加強移動源的日常安全管理與定期盤存。

3.5加強管理部門之間溝通，形成工作合力

市級輻射安全監(jiān)管與審批工作屬不同部門，有關(guān)部門之間應建立輻射安全監(jiān)管工作通報制度，及時互通輻射安全監(jiān)管及審批情況，做到信息共享。對發(fā)現(xiàn)的問題，及時協(xié)商，齊抓共管。

4結(jié)語

工業(yè)探傷作為核技術(shù)利用項目是一把雙刃劍。在利用工業(yè)探傷促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，還要防止其輻射泄露帶來的危害。其輻射安全防護工作的實現(xiàn)需要有關(guān)部門、單位及工作人員的共同參與。只有嚴格落實法律法規(guī)要求，做好輻射安全與防護工作，才能確保工業(yè)探傷行業(yè)的健康發(fā)展。

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作者：宋保德 秦山 單位：山東省臨沂環(huán)境監(jiān)測中心