碳市場參與下節能減排效應分析

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［提要］隨著全球節能減排共識的深入和我國碳試點的不斷發展，利用碳市場機制促進環保投入和節能減排的效應逐漸顯現。本研究基于碳減排經濟效應相關文獻的梳理，選取重點排控電力企業國家電網為案例，探究參與碳市場是否切實促進企業采取綠色環保措施并獲得減排效果。本研究不僅可以為探究碳市場的促節能減排作用提供數據支持，還可以為今后的碳市場建設提供參考。

關鍵詞：碳減排；碳市場；國家電網

一、引言

隨著國際性節能減排公約及中國相關政策的實施，碳市場在我國逐步發展和規范起來。多個試點省市正式開始碳排放交易，相關行業的排放核算方法與報告指南等法規也開始實施。碳市場參與企業的經驗環境隨之發生了重要變化，碳超排不再沒有成本，碳節約也不再沒有收益，而且碳相關政策也對企業決策產生了重大的影響。首先，碳排放少于碳配額可到碳市場賣出，而排放超標需要到市場上購買配額，且發生的碳收益或者損失都受到交易市場、所在試點省市政策等許多因素的影響。此外，即使碳富余配額不賣出，只要所在市場允許還可作為資產留存。由此，碳節約可帶來現金流入以及碳超排帶來的現金流出和處罰風險，會促使許多企業進行節能減排建設，這也是進行碳市場建設的重要目的之一。更重要的是，我國各個碳交易試點在獲得碳配額方式、計量標準以及交易規則等方面各不相同，使得相同碳行為在不同地區的經濟后果可能有巨大差異。由此，本研究選擇旗下有多家企業參與不同碳市場的國家電網為典型案例，探究其在參與碳市場后進行的節能項目以及可能帶來的減排效果，進而了解碳市場是否起到促技術革新實現節能減排的作用。

二、碳減排經濟效應文獻綜述

對于碳排放和減排的話題，一般都是包含在與環境負債和管理的相關研究之中。環境負債的考量離不開最基本的環境風險分析，Matten（1995）認為其主要包括實際生態風險和伴隨而來的經濟風險。第一種風險是指商業活動給生態環境造成的高于某種既定容忍度的可能性；第二種風險則是指第一種風險的經濟后果。此外，還有一種類型的環境風險是指更嚴格的法律或其他經營因素給企業帶來的經濟風險。包括碳減排行為在內環境管理是企業社會責任的重要組成部分，以往也有大量文獻研究其與企業財務表現或經濟績效間的關系，但沒有較為一致的結論。ArlowandGannon（1982）等認為兩者之間沒關系或是負向關系，而PorterandLinde（1995）則認為污染防治帶來了改變生產流程的機會并可轉化為競爭優勢。KonarandCohen（2001）認為環保記錄好的公司會有更低的感知合規成本和負債，投資這類公司更有吸引力。JoandHarjoto（2011）發現公司參與社會責任活動越多，如員工多樣化、優化公司與員工關系、提升產品質量等，能增強公司價值。我國的一些學者討論了碳減排環境下的排放權會計科目和基本業務處理、利用碳預算等工具促進企業減排或者如何進行區域間碳減排協調等問題。但是，對于企業參與碳市場后的減排效果一直缺少實際數據分析。由此，本研究選取有子公司參與多個碳試點市場的國家電網為案例，直接探究我國碳市場是否促進企業增加綠色技術投入以及帶來的減排效果。

三、國家電網參與碳市場后的節能項目和減排效果分析

自2013年6月起陸續啟動的深圳、北京、上海、天津、廣州、武漢、重慶等試點市場，無一例外對電力行業重點管控。國家電網旗下80多家上市和非上市公司中，有多家企業分別參與了不同碳市場。本文通過社會責任報告、交易所公告等渠道進行數據收集，整理碳市場啟動的2013年和隨后2014年的國家電網綠色環保項目數據，并列示其帶來的減排效果。從國家電網的整體減排情況來看，主要通過消納清潔能源和降低線損減排量兩個渠道實現。消納清潔能源減排量在2010年有44，700萬噸，在2011年有44，285.4萬噸，2012年增加到55，264.93萬噸，而2013年和2014年則大幅度增加到66，829.13萬噸和73，770萬噸。從降低線損減排量來看，在2010年到2012年分別實現330萬噸、190.04萬噸和85.32萬噸，2013年回升到了151.25萬噸，在2014年更是迅速增加到了1，370萬噸。這充分體現出了在碳市場環境和相關政策的影響下，企業節能減排的效果。當然，這些明顯減排效果的取得離不開加強綠色節能項目建設。第一，據不完全統計，2013年國家電網首先通過推動發電側節能減排、降低線損率等一系列項目，節約電量18.9億千瓦時，折合標準煤61萬噸，減排二氧化碳151萬噸；第二，推進電網側節能減排，推廣標準化建設。例如“兩型三新”線路典型設計減少鋼材消耗約23.5萬噸，折合標準煤14.1萬噸，減排二氧化碳35.2萬噸；第三，推進資源循環再利用，凈化處理和再利用六氟化硫氣體33.2噸，減排二氧化碳79.3萬噸；第四，促進用戶側節能減排，建設公司節能服務體系。由此實現節約電量179億千瓦時，折合標準煤591萬噸，減排二氧化碳1，477萬噸。此外，公司還推進實施電能替代戰略。當年實現替代電量140億千瓦時，折合標準煤449.4萬噸，減排二氧化碳1，120.35萬噸。2013年國家電網碳減排事項和效果舉例，見表1。（表1）2014年，國家電網繼續認真落實國家電力需求側管理，推動社會提高能源使用效率。通過消納清潔能源來大力促進能源結構調整外，還開展節能增效推動全社會節能減排。據不完全統計，2014年國家電網公司推動產業和社會實現二氧化碳減排超過8億噸，其中消納清潔能源的貢獻度達到90%以上，真正打造了能源配置的綠色高效平臺。第一，公司推進“以電代煤、以電代油、電從遠方來、來的是清潔電”等戰略，重點在京津冀、長三角等重污染地區推廣熱泵、電鍋爐等替代技術；第二，國家電網系統節能服務公司簽訂節能項目合同433個，投資額共計12.5億元，并在總部和26個省級電力公司建成電能服務管理平臺；第三，鞏固擴大電窯爐、電鍋爐、熱泵等成熟項目范圍，推廣港口岸電、碳晶電采暖、油氣泵改電泵等新型替代技術；第四，支持新能源和分布式電源發展，全年實現調度范圍內新能源并網容量1.2億千瓦，其中，風電同比增長25%，光伏發電同比增長53%，分布式光伏發電則同比增長129%；第五，從綠色照明、樓宇節能、綜合用能等多方面開拓節能市場，試點開展用戶側能源托管、用能監測、節能產品等新業務，完成節約電量223億千瓦時。此外，國家電網還致力于能源更有效利用，包括保證能源高效輸送和降低損耗。2014年公司線損率為6.81%，同比下降0.46個百分點，節約電量171億千瓦時，相當于節約標煤550萬噸、減排二氧化碳1，370萬噸。截至2015年5月底，公司累計實施電能替代項目2萬余個，實現替代電量946億千瓦時，相當于減少使用直燃煤4，238萬噸，減排二氧化碳7，547萬噸，減排二氧化硫、碳氧化物、粉塵等污染物173萬噸。

四、總結

2012年初，國家發改委就批準了七個試點市場開展碳排放權交易工作，電力行業、尤其是大型國有電力企業都了解到國家對節能減排的重視和相關政策要求。隨著碳市場的不斷發展，通過市場機制促進企業節能減排的效果如何成為一個有價值的話題。本研究選取具有代表性的電力公司國家電網為案例，整理總結在下屬多家企業參與碳市場后整體的節能環保項目和減排情況。研究發現，碳市場起到了明顯的促進綠色技術投入的作用，可以帶來明顯的節能減排效果。基于典型案例分析，應該堅定地推動更多的企業參與碳市場，加快碳市場建設和相關政策制定，促進全社會范圍內節能減排和綠色發展目標的實現。

作者：許騫 韋周康 單位：中國農業大學經濟管理學院