高新技術(shù)產(chǎn)品出口問題及對策
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[摘要]隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國的重要產(chǎn)業(yè)之一。近年來，陜西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，出口貿(mào)易額不斷攀升，在快速發(fā)展的過程中出現(xiàn)了一系列問題，制約著陜西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。基于此，對陜西省高新技術(shù)產(chǎn)品出口貿(mào)易規(guī)模、結(jié)構(gòu)、市場等眾多要素加以分析，深入研究陜西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口貿(mào)易當(dāng)前存在的問題，并提出解決問題的辦法和對策，為推動陜西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)策。
[關(guān)鍵詞]高新技術(shù)產(chǎn)品；出口貿(mào)易；陜西省
1.引言
陜西作為西北的門戶，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，國際競爭力日益加強(qiáng)，出口規(guī)模不斷擴(kuò)大，促進(jìn)了陜西省經(jīng)濟(jì)的快速增長。當(dāng)前陜西省不斷加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，在西安、寶雞、楊凌建立了三個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，在咸陽、渭南設(shè)立省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，與此同時出臺多項貿(mào)易政策支持高新技術(shù)產(chǎn)品出口。高新技術(shù)產(chǎn)品是指符合國家和省高新技術(shù)重點范圍、技術(shù)領(lǐng)域和產(chǎn)品參考目錄的全新型產(chǎn)品。主要分為七個類別，第一類：計算機(jī)與通信技術(shù)；電子技術(shù)；第二類：生命科學(xué)技術(shù)；第三類：計算機(jī)集成制造技術(shù)；第四類：航天航空技術(shù)；第五類：光電技術(shù)：第六類：生物技術(shù)：第七類：材料技術(shù)；其他技術(shù)等。
2.陜西省高新技術(shù)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀
2.1陜西省高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模陜西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度很快，高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)出口總額快速提升，具體如表1所示。從表1中可以看出，陜西省高新技術(shù)產(chǎn)品的外貿(mào)規(guī)模總體擴(kuò)大。高新技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)出口額由2014年的153.9億美元增長至2018年的385.2億美元，年均增長比率為25.78%。陜西高新技術(shù)產(chǎn)品的出口額逐年增長，由2014年的69.8億美元增長至2018年的236.9億美元，年均增長比率為35.73%。高新技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口額在2014年為84.1億美元，2018年增長至148.3億美元，年均增長率為15.24%。其中，2016年陜西高新技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)出口額為210.6億美元，較上年同期下降了1.5%，進(jìn)口額為98億美元，較上年同期相比下降了14.5%，出口額依然為正增長，2016年開始陜西省高新技術(shù)產(chǎn)品從貿(mào)易逆差轉(zhuǎn)變?yōu)橘Q(mào)易順差。在2014—2018年陜西省高新技術(shù)產(chǎn)品的出口額占全國高新技術(shù)產(chǎn)品出口額的比重為1.2%、1.5%、1.9%、2.8%、3.2%。盡管比重逐年增長，但在全國的高新技術(shù)產(chǎn)品出口中仍然處于一個較低的地位，為全國高新技術(shù)產(chǎn)品出口的貢獻(xiàn)較小。
2.2陜西省高新技術(shù)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)
目前陜西省出口高新技術(shù)產(chǎn)品類別有很多，共計包含9大類，但是出口產(chǎn)品集中度非常高。陜西省高新技術(shù)產(chǎn)品出口主要由9部分構(gòu)成，分別為生物技術(shù)、生命科學(xué)技術(shù)、光電技術(shù)、計算機(jī)與通信技術(shù)、電子技術(shù)、計算機(jī)集成與制造技術(shù)、材料技術(shù)、航天航空技術(shù)、其他技術(shù)，種類比較齊全。以2018年為例對陜西省高新技術(shù)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，陜西省出口的高新技術(shù)產(chǎn)品主要為兩種，一為電子技術(shù)產(chǎn)品，占比為出口總額的48.5%，二為計算機(jī)與通信技術(shù)，占比為出口總額的47.%，且這兩種類別的產(chǎn)品出口增長率較快，與上年同期相比分別增長了23.3%和39.6%，剩下7種類別的產(chǎn)品占總出口的4.3%，各類別平均占比為0.6%。陜西省高新技術(shù)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了一邊倒的情況，這對于擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模、提高陜西省高新技術(shù)產(chǎn)品的競爭較為不利。生命科學(xué)技術(shù)、光電技術(shù)、計算機(jī)集成與制造技術(shù)、航天航空技術(shù)和其他技術(shù)盡管在出口額中的占比較低，但近年來增長速度較快，其中光電技術(shù)、航天航空技術(shù)和其他技術(shù)是具有發(fā)展前景的高新技術(shù)行業(yè)，擁有很大的潛力。
2.3陜西省高新技術(shù)產(chǎn)品出口方式
陜西省高新技術(shù)產(chǎn)品出口貿(mào)易方式主要包含四大類，其中包含一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、裝配貿(mào)易以及特殊設(shè)備進(jìn)出口貿(mào)易等。針對當(dāng)前陜西省高新技術(shù)產(chǎn)品出口貿(mào)易方式進(jìn)行統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)其貿(mào)易方式集中度正在逐步分散，各種方式在快速變化。陜西省出口貿(mào)易方式主要以一般貿(mào)易和來料加工貿(mào)易為主。一般貿(mào)易2014年出口額為47.51億美元，2015年下降至40.18億美元，來料加工貿(mào)易和來料加工裝配貿(mào)易近五年的出口總額波動較大。一般貿(mào)易和加工貿(mào)易在對抗外來風(fēng)險上比較弱，而且關(guān)稅相對較高，優(yōu)惠政策較少。
2.4陜西省高新技術(shù)產(chǎn)品出口市場
陜西省高新技術(shù)產(chǎn)品主要出口于港臺地區(qū)、東亞地區(qū)、東南亞地區(qū)和歐美地區(qū)。其中中國香港、美國、韓國一直是最主要的出口目標(biāo)市場。近幾年我國積極調(diào)整對外貿(mào)易的市場結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)合作共贏，出臺了多項新的貿(mào)易政策，陜西成為新政策的最大受益者。陜西省對印度、巴基斯坦等東亞國家近幾年的出口規(guī)模持續(xù)增長。其中，印度成為陜西省東亞出口的最大市場，從2014年的11.6億元增長至2018年的29.3億元。
3.陜西省高新技術(shù)產(chǎn)品出口存在的問題
3.1產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理
陜西省高新技術(shù)產(chǎn)品出口額位于前三位的是電子技術(shù)、計算機(jī)集成制造技術(shù)、材料技術(shù)218年出口金額分別是114.95億美元、111.78億美元和3.66億美元，出口額相差較大。過度集中化的產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)很容易導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡問題的出現(xiàn)。從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，單一化的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)顯然很容易導(dǎo)致發(fā)展瓶頸的出現(xiàn)，無法實現(xiàn)整個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)化發(fā)展。
3.2出口市場過度集中
陜西省高新技術(shù)產(chǎn)品出口市場較為集中，主要為歐美地區(qū)、亞太地區(qū)和港臺地區(qū)，雖然其他地區(qū)也有貿(mào)易往來，但出口量相對較小，出口國家（地區(qū)）較分散。其中美國、韓國、中國香港為最主要目標(biāo)市場，出口市場較為集中對陜西來說目前是比較嚴(yán)重的問題，面臨許多風(fēng)險。再加上陜西高新技術(shù)產(chǎn)品附加值相對較低，在當(dāng)前目標(biāo)市場中的競爭力相對薄弱，不利于搶占市場。
3.3出口貿(mào)易方式不合理
陜西省高新技術(shù)產(chǎn)品出口方式主要有四種，分別為一般貿(mào)易、來料加工裝配貿(mào)易、進(jìn)料加工貿(mào)易、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)口設(shè)備，主要以一般貿(mào)易和加工貿(mào)易為主。一般貿(mào)易進(jìn)出口關(guān)稅較高，優(yōu)惠政策較少，占用資金多。加工貿(mào)易在關(guān)稅政策上有較大的優(yōu)惠，但審批手續(xù)復(fù)雜，也意味著在外貿(mào)過程中只能賺取少量加工費(fèi)，大部分利潤掌握在跨國公司手中。所以從長遠(yuǎn)來看，以加工貿(mào)易和一般貿(mào)易為主意味著陜西在國際高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈中處于較低地位，如果不加以轉(zhuǎn)變，提升陜西省自身的科技水平，會制約高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口規(guī)模，降低國際競爭力。3.4科技成果轉(zhuǎn)化率偏低2014—2017年陜西省在R&D經(jīng)費(fèi)、全社會固定資產(chǎn)投資、科技支出占財政支出的比重逐年增長，年均增長率分別為5.88%、6.22%、9.82%，但是在開發(fā)產(chǎn)品數(shù)目、專利授權(quán)量占專利申請量的比重和研究機(jī)構(gòu)數(shù)卻逐年下降，年均增長率為-6.57%、-3.17%、-2.1%，說明陜西省高新技術(shù)企業(yè)在研發(fā)產(chǎn)品方面存在一定問題。根據(jù)統(tǒng)計得知，陜西省的科技成果轉(zhuǎn)化率僅為10%左右，而發(fā)達(dá)國家的科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到40%左右，有些科技強(qiáng)國甚至達(dá)到了70%左右。科技成果轉(zhuǎn)化率偏低，沒有完全發(fā)揮陜西省科研力量和政策支持的優(yōu)勢，也是阻礙陜西省在高新技術(shù)產(chǎn)品出口發(fā)展的重要原因之一。
4.提升陜西省高新技術(shù)產(chǎn)品出口競爭力的建議
4.1調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高科技成果轉(zhuǎn)化率
第一，陜西省出口的高新技術(shù)產(chǎn)品以計算機(jī)通信技術(shù)產(chǎn)品和電子技術(shù)產(chǎn)品為主，當(dāng)前應(yīng)對生命科學(xué)技術(shù)、光電技術(shù)、計算機(jī)集成制造技術(shù)及其他技術(shù)產(chǎn)業(yè)給予重視，發(fā)掘這些產(chǎn)業(yè)出口滯后的原因，加強(qiáng)資金投入和人才引進(jìn)，在資源上給予一定的傾斜，優(yōu)化升級陜西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品的核心競爭力。第二，應(yīng)制定相關(guān)政策鼓勵科研人員將科研成果投入到市場中，形成產(chǎn)業(yè)化、市場化。對獲得專利授權(quán)的發(fā)明者和省級以上的科技成果進(jìn)行適當(dāng)獎勵，對侵犯專利權(quán)者大力打擊，提高知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識。對研究機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)?shù)馁Y金支持，可以通過撥款、籌集的方式支持科研機(jī)構(gòu)的研究開發(fā)，并且對科技財政支出進(jìn)行監(jiān)督，避免挪用公款、虛假報銷等違規(guī)違紀(jì)的行為發(fā)生。通過多方面的科研政策促進(jìn)陜西高新技術(shù)行業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化率。
4.2加強(qiáng)人才培養(yǎng)
隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，對科技人員需求也會不斷增加。陜西應(yīng)聯(lián)合教育局制定政策，對各高等學(xué)校與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)適當(dāng)擴(kuò)招，開設(shè)或細(xì)分相關(guān)的專業(yè)。同時請著名的研究人員到各高校開展高新技術(shù)有關(guān)講座，加強(qiáng)開展研究院與各高校的合作交流項目，營造高新技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，吸引優(yōu)秀人才。
4.3加強(qiáng)科研投入，轉(zhuǎn)變營銷管理模式
陜西在積極參與國際分工合作的同時，技術(shù)才是高新企業(yè)發(fā)展的根本。首先，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自身科研投入，每年劃定固定比例的營業(yè)收入用于技術(shù)研發(fā)，這樣才能夠更好地提升高新技術(shù)企業(yè)市場競爭力。其次，企業(yè)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變原有的貿(mào)易模式思維，近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)通過跨境電商進(jìn)行貿(mào)易模式升級。高新技術(shù)企業(yè)也可大力發(fā)展跨境電商平臺，利用較低的成本就可在跨境電商平臺注冊在各個國家的站點賬號，能夠更加便捷地獲取全球貿(mào)易信息，可以根據(jù)各領(lǐng)域高新技術(shù)產(chǎn)品特性有側(cè)重地選擇跨境平臺和買方，能快速地與客戶進(jìn)行宣傳和銷售，方便進(jìn)行更好的客戶服務(wù)。政府應(yīng)鼓勵跨境電商的建立，培養(yǎng)跨境電商相關(guān)的人才，與跨境電商發(fā)達(dá)的地區(qū)進(jìn)行經(jīng)驗交流，有利于高新技術(shù)企業(yè)品牌的推廣，增加高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品出口的競爭。
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作者：路榮 單位：西安財經(jīng)大學(xué)行知學(xué)院
