談高新技術企業全面預算管理問題與對策

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【摘要】高新技術企業作為我國技術創新的引領者，掌握著前沿技術，它對提升我國技術創新實力，加快建設創新型國家，增強國際競爭力發揮著重要作用。高新技術企業具有高投入、高風險等特點，通過全面預算管理能夠有效提高企業內部資源的配置效率，從而減少不必要的成本費用，優化企業生產要素的投入結構。同時，它能夠對企業內部經營活動進行有效規劃，從而提升企業內部經營效率與效益，提升企業整體利潤水平與抗風險能力。本文首先通過分析全面預算管理內涵，然后針對高新技術企業全面預算管理存在的問題進行研究，并在此基礎上結合高新技術企業特點提出改善對策，以期能夠為更多高新技術企業的管理實踐提供有效參考。

【關鍵詞】高新技術企業：全面預算管理；對策

近年來我國對高新技術企業越來越重視，它是新時期我國研發創新能力的代表與引領者，對優化產業結構具有重要意義。高新技術企業在各地的政策扶持下，發展非常迅猛。但由于高新技術企業往往是技術驅動，并且由于發展太過迅速，它的內部管理往往存在一些問題。而有效地實施全面預算管理，能夠提高自身管理水平與資源配置效率，增強風險防范能力，從而提高企業綜合競爭實力和獲利能力。因此，高新技術企業應當積極推進全面預算管理的實踐應用，以改善企業經營管理水平，實現健康可持續發展。

一、全面預算管理的內涵

全面預算管理通過將企業戰略目標進行量化，具體到經營管理計劃中，通過數字化方式將企業戰略目標分解為預算目標，再根據預算目標對企業各項重要的經營管理活動進行統籌規劃，從而提高了企業內部的資源配置效率，實現企業經營管理目標的有效實現。全面預算管理以企業資金流為主干線，通過事前、事中、事后控制，改善傳統預算管理模式下管理活動與資金管理存在分離的現象，通過將資產管理、資金管理融入到企業經營管理活動中，提高企業內部資源分配效率，提高資金收益。全面預算管理具有全方位、全流程、全員參與特征，結合企業生存依賴的內部環境與外部環境，考察當前經營管理決策對企業未來發展的影響，并根據內外部環境變化實時動態調整企業發展戰略，從而提高企業風險應對能力，保障企業長遠可持續發展。另外，全面預算管理通過規范企業內部業務活動與管理活動，提高企業經營管理效率，促進內部部門之間溝通交流，從而提升企業內控管理水平。

二、高新技術企業全面預算管理存在的問題

（一）公司各部門對預算的參與度不高通常高新技術企業對技術較為重視，而相對忽視財務及預算的重要性。公司把預算的主要工作均交給財務操作，其他部門對預算的參與度不高。財務部門肩負預算目標設置以及預算方案的編制工作，財務部門根據公司領導的大致業績目標，參考各個部門的歷史財務數據，然后結合自己的實際經驗進行適當調整，從而編制企業預算方案。由于財務部門缺乏對企業整體外部環境的全面考察、對企業內部各個部門信息掌握度較低、對技術及創新的理解程度不深，導致做出來的預算難以發揮提升效率和優化管理的作用。其他部門對財務部門做的預算不理解，認可度不高，沒法有效執行。

（二）預算組織體系不完善預算組織體系是實施全面預算管理的基本保障，完善的預算組織體系能夠有效保障全面預算管理工作持續高效推進和落地實施。全面預算管理具有全方位、全流程以及全員參與特點，全面預算管理需要滲透到企業各項經濟活動、管理活動中，而且要具體到每個崗位。因此，建立一個能夠統籌全局的預算管理機構，對實施全面預算至關重要。許多高新技術缺乏完善的預算組織體系，未建立預算管理機構，由財務部門負責協調預算的編制。但往往財務部門對其他部門沒有管理權限，無法直接安排其他部門進行工作，無法讓全員參與進來。沒有公司層面的預算管理機構，部門間協調非常困難，全面預算最終流于形式。

（三）預算的后續執行效果不佳許多高新技術企業預算的管理存在問題，后續執行效果不佳。一是跟高新技術企業的創新性有關。高新技術企業的預算不同于傳統行業，它的預算靈活性要求更高。年初制定的研發項目，由于內外部環境的劇烈變化，到年中的時候可能需要調整研發方向。這時候如果預算未進行相應調整，就會存在執行障礙，或者完全沒法適用原來的預算。二是預算沒有跟考核機制有效結合。許多高新技術企業的預算與考核脫節，或者在預算考核時主要針對企業中高層管理人員進行績效考核，忽視了對企業底層員工的個人績效考核。事實上，全面預算管理具有全員參與特征，需要企業全體員工共同執行，但是在實際考核時僅對管理層進行績效考核，導致績效考評結果失去公平性，難以激發企業員工的創造性以及積極性。

三、加強高新技術企業全面預算管理的對策

（一）轉變管理思路，讓全員參與預算編制公司要表明態度和立場，從上至下進行動員，強調預算的重要性，激發所有部門所有人員的參與熱情，全員參與預算編制。要讓所有人員明白，預算與公司的戰略目標是否實現息息相關，它能使公司的資源進行合理配置，提升管理效率和資金使用效率。全面預算不僅僅是財務部門的事情，它與每個部門的業績考核指標、每個員工的未來發展都高度相關。讓每個員工都建立主人翁意識，把個人發展與公司發展有機聯系在一起。通過預算編制，每個人都有機會把自己的建議和問題提出來，對于合理的建議，進行數字化，落到預算中。能讓預算真正的落實到實際工作中，也為預算的有效執行打好基礎。

（二）優化企業全面預算組織體系高新技術企業預算編制以及預算調整工作通常由企業財務部門進行獨立完成，不僅會增加財務部門的工作量，而且還會影響預算編制的科學性與有效性。對此，可以通過增設全面預算管理委員會作為企業核心決策機構，時刻關注外部環境變化對企業預算進行有效調整，同時在預算管理委員會下設預算日常管理小組、預算執行小組以及預算考核小組，專門負責企業預算管理、預算監督與被監督以及預算考核等工作，提高預算管理的科學性。再具體預算編制過程，由預算委員會將企業戰略目標進行細化分解，制定初步預算目標，然后由各個部門參與到部門預算編制，由預算管理委員會進行審核與調整，提交股東大會審議，提高預算方案的科學性與權威性，有效發揮出全面預算管理作用。

（三）完善企業預算管理機制企業應當完善企業預算考評體系，將企業部門、管理層、員工均納入到考評體系，根據企業建立的全面預算目標體系確定預算考核指標，從平衡計分卡四個維度確定預算考核指標，在具體確定考核指標時要根據企業整體經營情況、部門的職能以及員工崗位職責確定適應的考核指標，提高考核結果的準確性與公平性。以高新技術企業研發部門為例，根據全面預算目標體系確定部門考核指標，然后將考核指標進行細化分解到個人。具體包括財務維度的新產品利潤貢獻率、項目研發費用預算達成率等；顧客維度的研發信息溝通及時率、試驗失敗率、以及預算反饋的及時性；客戶維度的新產品市場占有率、新產品的退貨返修率等；學習與成長維度的研發人員滿意度、研發人員技術培訓次數等。另外，企業需要完善預算監管機制，加強對預算監管，提高預算執行效果，有效發揮出預算指導作用。

四、結束語

綜上所述，高新技術企業作為我國技術創新的中堅力量，在推動社會研發創新過程中發揮舉足輕重的作用。企業應當加強全面預算管理，優化預算組織結構體系以及完善預算管理機制，從而有效改善高新技術企業全面預算管理存在的問題，提高企業市場競爭力，實現企業戰略目標。

參考文獻：

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作者：林麗萍 單位：衛寧健康科技集團股份有限公司